黑龙江省洪水重灾区备春耕一线见闻
【解说】随着天气转暖，在经历过一场特大洪水的三江平原黑土地上，开始春潮涌动。２０１３年夏秋之际，中俄界河黑龙江发生百年一遇的特大洪水，黑龙江省同江市街津口乡共有１３万亩耕地，其中１０万亩耕地绝产。当地农民为今年备春耕资金犯愁的时候，一种新型的农村金融服务破解了受灾农户贷款难的问题。
农民刘津江是同江市街津口乡的种粮大户，去年他种了１０００多亩地，但由于洪灾的影响，颗粒无收，损失达到７０多万元。春节过后，他曾担心买不了农资、种不上地。刘津江告诉记者，自己都没想到今年还能贷上款，他刚刚办完３０万元贷款的手续，一周内将拿到贷款。春耕生产的化肥、种子有了着落，他心里踏实许多。
【同期】同江市街津口乡农民 刘津江
当然非常高兴，以前就认为不可能有贷款了，因为你没还上钱，不可能有贷款了，但是今年后来又来贷款了，都在意料之外的。
【解说】为解决土地流转规模经营新型主体和受灾农户贷款难的问题，今年３月末黑龙江省同江市组建了农村经济与资源管理中心，成立农村土地资源综合服务平台，引进担保公司，使农民土地经营权可以作为抵押物，实现了农村资源物权抵押贷款与金融部门有效对接。
刘津江拿出农村土地经营权担保抵押贷款申请书和合同给记者看，一叠材料有身份证、户口本、土地承包经营权证复印件以及抵押人家庭成员签署的全权委托申请人办理抵押贷款的委托书。根据担保抵押贷款合同，银行依据农民承包土地的面积，决定放贷规模。旱田一垧地可以贷８０００元，水田则是１２０００元。
【同期】同江市街津口乡农民 刘津江
现在就是我们提出申请，报到信用社，信用社给你个审批表，把个人信息填一填，地多少，你家几口人，把这些相关材料准备好，报到村里。村里审核，村长书记会计审核，认为你的土地没有流转，正常的，把这程序拿到乡里，乡长审核签完字，拿到土地平台，土地平台拿到担保公司，担保公司确认信息准确无误，给报到信用社，信用社再审核完以后，把这个贷款给你发放了。
【解说】同江市农业局副局长张学平表示，有了担保公司，将农民承包土地的经营权作为抵押，银行可以放心放贷。农村土地资源综合服务平台的设立，推动了金融政策的破冰，变农民找金融部门要贷款为金融部门主动上门为农民放贷款，简化了放贷程序，缩短了放贷时间。
【同期】同江市农业局副局长 张学平
受益最大的就是农民，农民现在在家坐着等着，信用社、邮储行、担保公司再加乡镇、村里，上门为农民服务，农民在家就能把钱贷到手。
【解说】为防止农民虚报承包土地面积恶意贷款，张学平介绍，首先村干部对每户承包面积核定后，乡干部复核并分别签字，然后上报市土地资源综合服务平台。工作人员对担保抵押贷款土地现场勘测，出具评估报告。最后担保公司审核，合格后签订合同，农民就可以拿到贷款了。这个过程中，如果出现虚报承包土地面积，农民最后还不上款，村长和乡长都会负法律责任。
据悉，往年备春耕生产资金贷款都是五户联保的形式，如果有一户还不上贷款，其他四户就要替人还上，承担连带责任。而现在贷款，自己承担自己的责任，不会替别人担风险。
【同期】同江市街津口乡农民 刘津江
咱五个人坐一块了，如果都是哥们感情，也没有什么抵押物，就是咱们互相信任，万一你资金链要是出现问题，你还不上就得我们四个人还钱，感情没了。现在我自己的土地，我拿担保，你如果是自己把钱整没了的话，你的土地就流转了，跟别人没有关系。
【解说】在同江市农村土地资源综合服务大厅，记者碰到了前来咨询贷款政策的同江市乐业镇一庄村农民武利民。２０１１年武利民和４户农民采用联保形式贷款，其中一户农民只有４０多亩地，贷了１５万元，结果种地赔钱没还上贷款。
【同期】同江市乐业镇一庄村农民 武利民
到秋天以后，实际上他突然就失踪了，还款时失踪了，结果我一打听他没种那些地，后期这些钱谁还了呢，我和我们另外三个人，我们是五个人一组啊，结果我们四个人替他还了１５万。现在出现这个平台，有这个管理中心，而且他们通过乡镇给我们传达信息和政策，将来你们贷款不用再害怕你和他一组，他还不上，由你来还了，你不用怕了。所以说现在我们来贷款，心情比较舒畅，而且也比较托底。就是一句话，这个平台给我们真正想干事、想种地的人提供了很多方便。
【解说】通过土地资源综合服务平台化解了金融部门房贷过程中可能出现的抵押物不实、权属不清的问题，有效降低了金融借贷造成的债务纠纷，破解了银行以往有钱不敢贷、农民想贷贷不着的尴尬局面。
据悉，２０１４年同江市计划为新型经营主体和受灾农户发放备春耕贷款５亿元。截至目前，已发放备春耕贷款４．７５８亿元，为５２００户受灾农户解决了春耕生产资金问题。
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