上海市自主择业干部的请求报告

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尊敬的黄冲局长、屈新平副局长、丁振文副局长、李晓辉副局长、包尔基副局长：
上海退役军人事务局自成立以来始终为上海退役军人谋福祉搭台子而做出的努力，让安置在上海的自主择业转业干部一直心存感激！
最近自主择业退役金新策在网上引起巨波，在上海自主择业圈内也造成人心浮动。作为上海自主人的一员，郑重向组织提出自己的诉求。
首先，上海自主择业人坚决不信谣不传谣，对一些诋毁军队、破坏退役军人形象的行为、言论及个人，坚决予以抵制！但对一些有关退役金新策传言，诸如涉及退役军人切身利益和关乎国防建设等等，我们急需来自正规渠道的消息，有安我军心、民心的诉求！
其次，我们坚决支持改革，拥护改革，然而改革走向成功的路有千万条，解决改革问题的方法有千万种，纵观国家的很多改革事项，都是从新的改革文件颁发日为起始时间点。如果网传本次确有关于退役金的新策，我们坚决反对简单粗暴对待历史问题，要求用老人老办法、新人新办法加以解决，我们也愿意在支持改革、帮助改革走向成功的过程中贡献我们的智慧和力量。
再次，关于是否有敌对势力煽动、鼓动贬损退役军人形象和利益，从而影响改革正确，我们的态度是坚决听从党的领导，和全国人民一道，对影响军队形象，影响退役军人长治久安的言论、行为及个人斗争到底。
我们请求各位局领导尽快安排人员针对本次涨资工作组织相应的政策学习、文件传达和答疑解惑。以体现对我们自主人的关爱，避免流言四起！

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针对最近网传的“自主择业军转干部退役金将归并军人职业津贴和自主择业生活补贴2项为自主择业生活补贴1项，并将以个人计发比例计发”条款，引起了自主择业战友们的高度关注。其争议的焦点是：此次退役金调整能否按既定的基本法规《中共中央、国务院、中央军委关于印发军队转业干部安置暂行办法的通知》（中发〔2001〕3号）（以下简称“3号文件”）执行。考虑到中发（2001）3号文件是自主择业军转干部赖以信任的基本法规，其能否被国家坚守执行，将事关国防建设与安全稳定，不得不察。
我们相信党中央、国务院和中央军委是关心关爱自主择业转业军官的，我们急需来自组织的官方消息，我们也将依法逐级报告、反映我们的合理诉求, 维护自主人的合法权益！恳请得到领导们的理解、帮助与支持！
    附其他省市自主择业军转干部整理的有效资料（见附件），特向上海退役军人事务局各位领导报告。


                    上海市自主择业转业干部
                    二O二O年四月二十六日

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附件.全国及部分省市自主择业军转干部相关请求报告
一、全国性公开信：

关于此次自主择业军转干部退役金调整
有关问题的公开信

全党、全军、全国各族人民：
最近，网传“自主择业军转干部退役金将归并军人职业津贴和自主择业生活补贴2项为自主择业生活补贴1项，并将以个人计发比例计发”，引起了自主择业战友们的高度关注。为此，全体自主择业军转干部向全党、全军、全国人民报告如下：一
首先，感谢党中央、国务院、中央军委，感谢全国人民关心关爱自主择业军转干部，近期将为自主择业军转干部补涨退役金，这是一件得军心、得民心的大好事。
但有人置中央文件于不顾，一妄图随意篡改中央文件，用明升暗降、明增暗减的方法肆意践踏自主择业军转干部权益，置中央精神、国家法律法规于反复无常之境地，是可忍，孰不可忍！
中发〔2001〕3号文件是明令颁行的法律、国转联〔2012〕2号文件是正式法规，中发〔2016〕16号文件更是此次军改的指令性文件，怎能随意篡改，并用文字游戏进行曲解？这公然挑战党中央、国务院和中央军委权威，其用心何其毒也！这是公然挑拨军政关系、挑战党对军队领导、故意制造矛盾的恶劣行径，全体自主择业干部坚决反对！
特别是刚刚结束军改，2020年3月份军转干部刚刚选择安置方式的情况下，4月份就推翻《关于做好深化国防和军队改革期间军队转业干部安置工作的通知》(中发〔2016〕13号)，用心更显险恶！
一、涉及相关法律介绍
1、中发〔2001〕3号文件。第三十八条 自主择业的军队转业干部，由安置地政府逐月发给退役金。团级职务和军龄满20年的营级职务军队转业干部的月退役金，按照本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔(级别)工资和军队统一规定的津贴补贴为计发基数80％的数额与基础、军龄工资的全额之和计发（锚点）。军龄满20年以上的，从第21年起，军龄每增加一年，增发月退役金计发基数的1%。第四十条 自主择业的军队转业干部的退役金，根据移交地方安置的军队退休干部退休生活费调整的情况相应调整增加（调整情况指的是质量，不是比例）。

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2、《关于自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见》（〔2001〕国转联8号）第二条规定：自主择业的军队转业干部的退役金标准，根据中发〔2001〕3号文件规定的项目和比例计算。军队统一规定的津贴补贴包括：军人职业津贴、生活补贴、伙食补贴、福利补助、地区津贴（含边远地区津贴、艰苦地区津贴、驻西藏部队特殊津贴、地区生活津贴）、生活补助、房租补贴。
3、《自主择业的军队转业干部退役金发放管理办法》的通知（国转联〔2001〕9号）第十条规定：军队统一规定的津贴补贴包括：军人职业津贴、生活补贴、伙食补贴、福利补助、地区津贴(含边远地区津贴、艰苦地区津贴、驻西藏部队特殊津贴、地区生活津贴)、生活补助、房租补贴。

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4、《关于2006年转业的自主择业军队转业干部退役金计发办法和建立生活性补贴等有关问题的通知》（国转联〔2006〕7号）第一条规定：军队建立的生活性补贴和工作性津贴、专业岗位津贴、基层岗位津贴不列入退役金计发项目。第三条规定：建立自主择业军队转业干部生活性补贴，标准为每人每月560月，按月随退役金发放。生活性补贴不作为计发有关费用的基数。
5、为纠正2009年文件错误的把生活补贴系数化问题，出台的《关于进一步调整规范自主择业军队转业干部津贴补贴制度的通知》（国转联〔2012〕2号）第二条规定：自主择业生活补贴全额计发，不作为计发有关人员生活待遇费用的基数。
6、《关于做好深化国防和军队改革期间（2016-2020）军队转业干部安置工作的通知》（中发〔2016〕13号文件），“四、做好军队转业干部自主择业工作 (二)切实做好自主择业军队转业干部退役金发放工作”中明确“自主择业军队转业干部的月退役金，按照现行办法计发。”其所指现行办法，为国转联〔2012〕2号文件。

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二、严重性与危害分析
国家政策决不能朝令夕改，特别是涉及军队自主择业政策，影响到国家军转工作和国防大局，这次增资工作应遵循中央三号文件，以后政策也应该“不忘初心”。衷心希望退役军人服务部门的一些官员千万不能再戴着有色眼镜看待自主择业干部，选择自主是需要极大的勇气和决心的，若都选择安置的话国家付出的代价更大。事实上现在全国很多地方与自主择业转业军官同级别的公务员的实际收入水平远远高于自主择业军官。
自主择业政策是中国特色军人职业化道路有力的探索，这些年来选择自主择业的人之所以越来越多，正是因为有中发〔2001〕3号文件及后来一系列文件做支撑保障的，意图曲解法律法规和相关文件精神，用文字游戏和无赖手法污蔑自主择业军转干部合理合法诉求的行为，是对依法治国理念的严重挑衅。
公然违背中发〔2001〕3号精神，表面上只是30万自主择业转业军官利益受损，实质上将极大地挫伤200万现役将士的从军报国热情，是对5800多万退役军人感情的严重伤害，是决不允许的！
三、主要诉求
根据上述法律法规和文件规定，全体自主择业军转干部经多次咨询专业律师后，意见如下：
1、严格按照中发〔2001〕3号、中发〔2016〕13号等文件落实自主择业军转干部待遇。
2、军人职业津贴不得归并，这是对自主择业干部军人属性的根本性藐视，坚决反对将军人职业津贴、自主择业生活补贴合并计发，坚决反对将自主择业生活补贴以个人计发比例计发。要按照上述文件要求对军人职业津贴以个人计发比例计发、自主择业生活补贴全额计发。
3、加快退役军人保障法立法进程。把中发〔2001〕3号文件精神以法律形式固化下来。
4、支持自主择业军官成立自主择业军官专门协会，按国家、省、市逐级设立机构和党组织，由自主择业军官自我管理，接受上级党组织监督。
5、纠正隐瞒文件、将自主择业转业军官列为维稳对象、动摇党对军队绝对领导、煽动挑拨军政、军内矛盾的错误行为，对怠政、渎职的相关责任部门及责任人严肃处理并公开道歉，立即公开此次退役金调整方案、文件，及时告知广大自主择业军官，做好宣传解释工作。

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四、自主择业军转干部的选择
1、相信党中央、国务院和中央军委是关心关爱自主择业转业军官的，我们将依法逐级报告、反映我们的合理诉求。
2、根据事态进展，依法信访，引发重视并彻底解决问题。
3、待此次退役金调整文件正式出台后，据情集体向最高级人民法院提起行政诉讼，寻求最后的法律保护。
4、诉讼维权失利的情况，将以打好一场攻坚战役的信心和决心，继续依法信访。
最后，正告那些妄图污蔑、矮化自主择业军官的一小撮反党、敌视人民军队的破坏分子，暗戳戳搞小动作，想动摇党对军队绝对领导、想离间挑拨军政关系的图谋是不可能得逞的，必将遭到全党、全军、全国人民的唾弃和制裁！

全体自主择业军转干部
2020年4月26日

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二、福建省自主择业军转干部相关请求报告：

一、主要诉求
1、严格按照中发〔2001〕3号等文件落实自主择业军转干部待遇。
2、军人职业津贴按本人计发比例计发、自主择业生活补贴全额计发。
3、反对将军人职业津贴、自主择业生活补贴合并计发。
4、反对将自主择业生活补贴以个人计发比例计发。
（其它诉求将根据正式文件适时补充）。
5、对网传的“自主择业军转干部退役金将归并军人职业津贴和自主择业生活补贴2项为自主择业生活补贴1项，并将以个人计发比例计发”等内容，呈请全国人民代表大会审议通过，以剔除违反中发〔2001〕3号等文件精神的内容，以安军心、顺民意。
二、法律分析
1、中发〔2001〕3号第三十八条规定：自主择业的军队转业干部，由安置地政府逐月发给退役金。团级职务和军龄满20年的营级职务军队转业干部的月退役金，按照本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔（级别）工资和军队统一规定的津贴补贴为计发基数80%的数额与基础、军龄工资的全额之和计发。军龄满20年以上的，从第21年起，军龄每增加一年，增发月退役金计发基数的1%。
2、〔2001〕国转联8号《关于自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见》第二条规定：自主择业的军队转业干部的退役金标准，根据中发〔2001〕3号文件规定的项目和比例计算。军队统一规定的津贴补贴包括：军人职业津贴、生活补贴、伙食补贴、福利补助、地区津贴（含边远地区津贴、艰苦地区津贴、驻西藏部队特殊津贴、地区生活津贴）、生活补助、房租补贴。
3、国转联〔2001〕9号《关于自主择业的军队转业干部退役金发放管理办法的通知》第十条规定：军队统一规定的津贴补贴包括：军人职业津贴、生活补贴、伙食补贴、福利补助、地区津贴(含边远地区津贴、艰苦地区津贴、驻西藏部队特殊津贴、地区生活津贴)、生活补助、房租补贴。
4、国转联〔2006〕7号《关于2006年转业的自主择业军队转业干部退役金计发办法和建立生活性补贴等有关问题的通知》中，第一条规定：军队建立的生活性补贴和工作性津贴、专业岗位津贴、基层岗位津贴不列入退役金计发项目。第三条规定：建立自主择业军队转业干部生活性补贴，标准为每人每月560月，按月随退役金发放。生活性补贴不作为计发有关费用的基数。
5、国转联〔2012〕2号《关于进一步调整规范自主择业军队转业干部津贴补贴制度的通知》第二条规定：自主择业生活补贴全额计发，不作为计发有关人员生活待遇费用的基数。
根据上述文件规定，自主择业军转干部经咨询多名专业律师后，意见如下：
1、中发〔2001〕3号文件在全体自主择业军转干部心中堪比“宪法”，不可随意废止，且应列入军人保障法的立法体系中，加以固化。
2、全体自主择业军转干部诉请“严格按照中发〔2001〕3号等文件落实自主择业军转干部待遇；军人职业津贴按本人计发比例计发、自主择业生活补贴全额计发；反对将军人职业津贴、自主择业生活补贴合并计发；反对将自主择业生活补贴以个人计发比例计发”，于法有据，应予支持。
3、网传的“自主择业军转干部退役金将归并军人职业津贴和自主择业生活补贴2项为自主择业生活补贴1项，并将以个人计发比例计发”等内容，有违中发〔2001〕3号等文件业精神，应予以剔除，以安军心、顺民意。
三、危害告知
自主择业政策是中国特色军人职业化道路有力的探索，这些年来选择自主择业的人之所以越来越多，正是因为有中发〔2001〕3号文件及后来一系列文件做支撑保障的，假如这次退役金增长敢公然违背中发〔2001〕3号精神，致广大自主人的切身利益而不顾的话，表面上看是伤了这些自主人，但实质上是会极大地挫伤全体现役将士的心，实现中国特色的军官职业化道路的目标也只能是一句空话。
国家政策决不能朝令夕改，特别是涉及军队自主择业政策，影响到国家军转工作和国防大局，这次增资工作应遵循中央三号文件，以后政策也应该“不忘初心”。衷心希望退役军人事务部（厅、局）部门的一些官员千万不能再戴着有色眼镜看待自主择业干部，选择自主是需要极大的勇气和决心的，若都选择安置的话国家还远远不止拿这些钱出来。事实上现在福建省的所有与自主择业同级别的公务员，年总收入要远远高于自主人。
四、明确态度
1、相信组织，依法逐级报告如上情况。
2、多法并举，向监督部门如实汇报情况。
3、根据事态进展，依法上访，引发高层重视并彻底解决问题。
4、待此次退役金调整文件正式出台后，据情集体向最高级人民法院提起行政诉讼，寻求最后的法律保护。
5、如果上述4的诉讼维权再行失利，将以打好一场攻坚战役一样，将继续依法上访，引发高层重视并彻底解决问题。

特此报告！

                        
福建省全体自主择业军转干部（签名捺印）
2020年4月26日

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山西省自主择业军转干部相关请求报告：

报   告
尊敬的退役军人事务厅领导：
首先感谢党和政府在全国防疫抗疫形势下，还能考虑为军队转业自主干部增加退役金。但最近，网传的“自主择业军转干部退役金将归并军人职业津贴和自主择业生活补贴2项为自主择业生活补贴1项，并将以个人计发比例计发”，引起了自主择业战友们的高度关注。其争议的焦点是：此次退役金调整能否按既定的基本法规《中共中央、国务院、中央军委关于印发军队转业干部安置暂行办法的通知》（中发〔2001〕3号）（以下简称中发（2001）3号文件）执行？
考虑到中发（2001）3号文件是自主择业军转干部赖以信任的基本法规，其能否被国家坚守执行，将事关国防建设与安全稳定，不得不察。
为此，山西省全体自主择业军转干部，向退役军人事务厅领导报告如下：
一、主要诉求
1、严格按照中发〔2001〕3号等文件落实自主择业军转干部待遇。
2、军人职业津贴按本人计发比例计发、自主择业生活补贴全额计发。
3、反对将军人职业津贴、自主择业生活补贴合并计发。
4、反对将自主择业生活补贴以个人计发比例计发。
（其它诉求将根据正式文件适时补充）。
5、对网传的“自主择业军转干部退役金将归并军人职业津贴和自主择业生活补贴2项为自主择业生活补贴1项，并将以个人计发比例计发”等内容，呈请全国人民代表大会审议通过，以剔除违反中发〔2001〕3号等文件业精神的内容，以安军心、顺民意。
二、法律分析
1、中发〔2001〕3号第第三十八条规定：自主择业的军队转业干部，由安置地政府逐月发给退役金。团级职务和军龄满２０年的营级职务军队转业干部的月退役金，按照本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔（级别）工资和军队统一规定的津贴补贴为计发基数８０％的数额与基础、军龄工资的全额之和计发。军龄满２０年以上的，从第２１年起，军龄每增加一年，增发月退役金计发基数的１％。
2、《关于自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见》（〔2001〕国转联8号）第二条规定：自主择业的军队转业干部的退役金标准，根据中发〔2001〕3号文件规定的项目和比例计算。军队统一规定的津贴补贴包括：军人职业津贴、生活补贴、伙食补贴、福利补助、地区津贴（含边远地区津贴、艰苦地区津贴、驻西藏部队特殊津贴、地区生活津贴）、生活补助、房租补贴。
3、《自主择业的军队转业干部退役金发放管理办法》的通知（国转联(2001)9号）第十条规定：军队统一规定的津贴补贴包括：军人职业津贴、生活补贴、伙食补贴、福利补助、地区津贴(含边远地区津贴、艰苦地区津贴、驻西藏部队特殊津贴、地区生活津贴)、生活补助、房租补贴。
4、《关于2006年转业的自主择业军队转业干部退役金计发办法和建立生活性补贴等有关问题的通知》（国转联〔2006〕7号）第一条规定：军队建立的生活性补贴和工作性津贴、专业岗位津贴、基层岗位津贴不列入退役金计发项目。第三条规定：建立自主择业军队转业干部生活性补贴，标准为每人每月560月，按月随退役金发放。生活性补贴不作为计发有关费用的基数。
5、《关于进一步调整规范自主择业军队转业干部津贴补贴制度的通知》（国转联【2012】2号）第二条规定：自主择业生活补贴全额计发，不作为计发有关人员生活待遇费用的基数。
6、《关于做好深化国防和军队改革期间军队转业干部安置工作的通知》中发2016年13号文件，文件明确规定军改期间为2016年到2020年，明确规定“切实做好自主择业军队转业干部退役金发放工作。自主择业军队转业干部的月退役金，按照现行办法计发。军龄满20年的，继续按照现行计发基数80%的比例计发；军龄满19年、18年的，分别按照计发基数79%、78%的比例计发。
7、...（还有其它文件，此不赘引）...
根据上述文件规定，全体自主择业军转干部经咨询多名专业律师后，意见如下：
1、中发〔2001〕3号是全体自主择业军转干部心中的宪法，不可随意废止，且应列入军人保障法的立法体系中，加以强化固定。
2、全体自主择业军转干部诉请“严格按照中发〔2001〕3号等文件落实自主择业军转干部待遇；军人职业津贴按本人计发比例计发、自主择业生活补贴全额计发；反对将军人职业津贴、自主择业生活补贴合并计发；反对将自主择业生活补贴以个人计发比例计发”，于法有据，应予支持。
3、网传的“自主择业军转干部退役金将归并军人职业津贴和自主择业生活补贴2项为自主择业生活补贴1项，并将以个人计发比例计发”等内容，有违中发〔2001〕3号等文件业精神，应予以剔除，以安军心、顺民意。
三、危害告知
自主择业政策是中国特色军人职业化道路有力的探索，这些年来选择自主择业的人之所以越来越多，正是因为有中发〔2001〕3号文件及后来一系列文件做支撑保障的，假如这次退役金增长敢公然违背中发〔2001〕3号精神，致广大自主人的切身利益而不顾的话，表面上看是伤了这些自主人，但实质上是会极大地挫伤全体现役将士的心，实现中国特色的军官职业化道路的目标也只能是一句空话。
国家政策决不能朝令夕改，特别是涉及军队自主择业政策，影响到国家军转工作和国防大局，这次增资工作应遵循中央三号文件，以后政策也应该“不忘初心”。衷心希望退役军人事务部（厅、局）部门的一些官员千万不能再戴着有色眼镜看待自主择业干部，选择自主是需要极大的勇气和决心的，若都选择安置的话国家还远远不止拿这些钱出来。事实上现在山西省的所有与自主择业同级别的公务员，年总收入要高于自主人。
四、明确态度
1、相信组织，依法逐级报告如上情况。
2、多法并举，向监督部门如实汇报情况。
3、根据事态进展，依法上访，引发高层重视并彻底解决问题。
4、待此次退役金调整文件正式出台后，据情集体向最高级人民法院提起行政诉讼，寻求最后的法律保护。
5、如果上述4的诉讼维权再行失利，将以打好一场攻坚战役一样，将继续依法上访，引发高层重视并彻底解决问题。

特此报告！

                        


山西省全体自主择业军转干部（签名捺印）

  
2020年4月26日