[综合] “歪嘴和尚”与中央“斗法” 苦煞“自主人”

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发表于 2020-5-5 08:03:37 手机发贴 | 显示全部楼层 |阅读模式
2001年,党中央作出一项重大决策,实行军队转业干部安置计划分配与自主择业“两条腿走路”,旨在“减少计划分配的数量,减轻地方政府指令性安置压力”。中共中央、国务院、中央军委颁发了中发[2001]3号文件《军队转业干部安置暂行办法》(以下简称3号文件),明确自主择业军转干部的待遇分两块:一块是退役金,一块是地方补助。

3号文件第38条规定退役金计发标准为:“自主择业的军队转业干部,由安置地政府逐月发给退役金。团级职务和军龄满20年的营级职务军队转业干部的月退役金,按照本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔(级别)工资和军队统一规定的津贴补贴为计发基数80%的数额与基础、军龄工资的全额之和计发。军龄满20年以上的,从第21年起,军龄每增加一年,增发月退役金计发基数的1%。”

第40条规定退役金的调整时机为:“自主择业的军队转业干部的退役金,根据移交地方安置的军队退休干部退休生活费调整的情况相应调整增加。”

第40条第2款规定:“经济比较发达的地区,自主择业军队转业干部的月退役金低于安置地当年党和国家机关相应职务等级退休干部月退休生活费数额的,安置地政府可以发给差额补贴”,“自主择业的军队转业干部的退役金,免征个人所得税。”

好啊!英明的决策,实惠的待遇,吸引了大批军转干部选择自主择业,目前全国已经达到30万之众。

而且一直以来,党中央非常关心自主择业军队转业干部,最高统帅多次作出重要指示:“善待退役军人,将来还要打仗”,“组建退役军人管理保障机构,维护军人军属合法权益,让军人成为全社会尊崇的职业”,“军人是最可爱的人,让军人受到尊崇是最基本的。必须做好退役军人管理保障工作。该保障的要保障好,该落实的政策必须落实,不能让英雄流血又流泪”……

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 楼主| 发表于 2020-5-5 08:04:03 手机发贴 | 显示全部楼层


退役金涨了  为何还群情激愤?



这次自主择业军转干部的退役金调整,是按照中央3号文件精神,随2019年军队退休干部退休生活费调整的常规调整,准确地说,是被拖延了1年多的“迟来的爱”。退役金涨了,原本是一件大好事,可是30万自主择业军转干部不仅高兴不起来,反而群情激愤,一时间全国各地一致行动,依法依规提出申诉,声称要“竭尽全力维护自己的合法权益”,甚至要“依法上访”,要“据情集体向最高级人民法院提起行政诉讼”……火药味还挺浓。

难道他们不知足?不是,为了减轻地方政府的安置压力,他们宁愿少拿钱,广州市自主择业军转干部的实际收入大致为同职级计划安置转业干部的一半、同职级退休干部的三分之二,少了一份计划安置的实惠,多了一份“失业人员”的痛苦,但他们体谅国家困难,顾全大局,从无怨言。

难道他们太自私?不是,他们为国防建设无私奉献了半辈子,把一家老小都搭上,自主择业军转干部张益朝第一个喊出了“若有战,召必回!”的铿锵誓言,武汉抗疫前线闪动着“自主人”的身影(推荐阅读《有人在前线拼命  有人在背后“捅刀”——英雄,我不忍心跟你说》)。

难道他们无理取闹?不是,他们不仅是维护自己的合法权益,更重要的是捍卫党中央的权威,捍卫政策法规的尊严,捍卫政府的形象和公信力。

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 楼主| 发表于 2020-5-5 08:04:23 手机发贴 | 显示全部楼层


一个“归并”小动作  釜底抽薪



老夫认真学习了2020年4月8日退役军人事务部、财政部、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部四部委联合印发的21号文件《关于调整自主择业军队转业干部退役金标准的通知》,其中第三条“完善自主择业生活补贴制度”规定:“从2019年1月1日起,自主择业军队转业干部退役金中的军人职业津贴和自主择业生活补贴两个项目,调整归并为自主择业生活补贴1个项目,按照本人职务等级对应的自主择业生活补贴标准,以本人退役金计发比例计发。”

问题就出在“归并”这个小动作上,因为“自主择业生活补贴”本应全额计发,不是按计发比例计发。而且这一块在调整的4项标准中平均占比88.47%,如果按计发比例(80%)计发,每人每月将损失1000元以上。要命的是,一旦这项政策定下来,就可能影响“自主人”下半辈子的生活,这是毫不夸张的。所以他们才如此“肉疼”,以致很多人气得吃不下饭,睡不安枕,这是完全可以理解的。

老夫看到,四部委文件开头堂而皇之写着:“按照中共中央、国务院、中央军委确定的自主择业军队转业干部退役金调整政策”,可是中发〔2016〕13号文件白纸黑字写着:“切实做好自主择业军队转业干部退役金发放工作,自主择业军队转业干部的月退役金,按照现行办法计发”,即“自主择业生活补贴全额计发,不作为计发有关人员生活待遇费用的基数。”而且此办法从2012年国转联2号文件开始实行,至今未变。这不是阳奉阴违、“打着红旗反红旗”吗?这不是明目张胆挑战中央权威吗?

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 楼主| 发表于 2020-5-5 08:04:50 手机发贴 | 显示全部楼层


“歪嘴和尚念歪经”  挑战中央权威



毫无疑问,中央的政策确实是好政策,只要按照中央3号文件精神原原本本抓落实,一点事都没有。可是个别执行政策的职能部门的个别人,“歪嘴和尚把一部好经念歪了”,执行政策走样出偏差,从而引发出一系列问题,严重影响了社会稳定。

据老夫所知,自主择业军转干部待遇政策落实不好的问题已经不是一天两天的事了,曾经出现过几次大的上访浪潮,而每次都与个别“歪嘴和尚念歪经”直接相关,有的是有关国家机关职能部门,有的是有关地方政府职能部门,硬生生把他们逼上上访维权的道路,使得“最可爱的人”沦为维稳对象,有些自主择业干部刷身份证居然显示“涉稳人员”四个字,对他们的身心造成严重伤害。据说这次调整退役金是一边发通知一边部署维稳,说明有些人“心中有鬼”。

2001年,中央3号文件明确规定“基础工资和军龄工资全额计发”。

2006年,国转联7号文件《关于2006年转业的自主择业军队转业干部退役金计发办法和建立生活性补贴等有关问题的通知》确定,建立“自主择业军队转业干部生活补贴”,“基础工资”归入其中,并明确规定“生活性补贴不作为计发有关费用的基数”。

2009年,国转联9号文件《关于调整规范自主择业军队转业干部退役金计发基数中的津贴补贴项目有关问题的通知》,将退役金计发基数的6个项目调整归并为军人职业津贴和自主择业生活补贴2个项目,同时列入退役金计发基数,导致“自主人”待遇大幅缩水。

2012年,经过“自主人”3年的艰苦努力,国转联2号文件《关于进一步调整规范自主择业军队转业干部津贴补贴制度的通知》纠正错误,明确“自主择业生活补贴全额计发,不作为计发有关人员生活待遇费用的基数”。

2016年,中发13号文件《关于做好深化国防和军队改革期间(2016-2020)军队转业干部安置工作的通知》明确规定:“自主择业军队转业干部的月退役金,按照现行办法计发。”

好不容易平稳了几年,现如今又有个别“歪嘴和尚”跳出来,人为制造社会不稳定因素。

政策朝令夕改,究其原因,主要是政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个意识”树立不牢,对国防建设缺乏基本认知,对人民军队缺乏应有感情,秀权利存在感,“县官不如现管”,打着“改革”的幌子,专耍小聪明,与党中央“斗法”,唯恐天下不乱,搞上有政策下有对策。个别人甚至把党中央的惠民政策变成自己捞取好处的“施舍”工具,如今“八项规定”抓得很严,于是就乱作为,这是一种公权力的另类腐败行为。这次调整退役金标准的错误被揭露之后,执掌国务院主管退役军人生活保障事务的廖大处长(女)居然还居高临下、趾高气扬地发了一条朋友圈:“吃着肉还张罗一起敲饭碗,是个什么形象。这样下去好政策都被带毁了。”好像在冲着一群要饭的乞丐呵斥:老娘已经给你肉吃了,还敢敲饭碗?当心这块肉都不给你!

“歪嘴和尚念歪经”虽然只是个别职能部门的个别人,但是他们乱作为的危害性极大,不仅导致政令不畅,党和国家的方针政策不能落地执行,严重损害“自主人”的根本利益,而且严重损害党中央的权威、国家法律法规的尊严、国家形象和公信力,严重动摇军心,严重影响社会稳定,大幅增加国家治理成本。并对军队转业干部自主择业政策构成直接威胁,道理很简单,现役军官看到自主择业军转干部这般“惨”状,谁还会选择自主择业呢?有些已经自主择业的军转干部也强烈要求重新计划安置。老夫直接连线了几位现役战友,当问到“假如安排你转业,你是选择计划安置还是自主择业?”时,他们的回答是这样的:海军某部刘少校——政策变化太快;陆军某部张上校——还是选择退休稳当;某联勤部队卢中校——坚决选择计划安置……

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 楼主| 发表于 2020-5-5 08:05:12 手机发贴 | 显示全部楼层


战略规划  为退役军人待遇立法



必须立即纠正错误,还“自主人”一个公道,还中央权威一个尊严。立即取消“归并”的操作,重申“自主择业生活补贴全额计发,不作为计发有关人员生活待遇费用的基数”。硬是要“归并”也可以,但必须按照就高不就低的原则,明确调整归并为自主择业生活补贴1个项目后,全额计发。知错能改,善莫大焉。

必须问责直接责任人,直至追究渎职等法律责任。这次事件往小处说是没有吃透文件精神、粗枝大叶,往大处说是玩忽职守、政令不通、对抗党中央、仇视人民军队、破坏国防建设、破坏社会稳定、破坏安定团结。同时,必须清理有关职能部门不作为和乱作为的“歪嘴和尚”,因为多一个歪嘴和尚,就多一份社会不稳定。今后对于为退役军人服务的国家和地方政府机关工作人员,必须严格遴选条件,必须听党指挥,有大局意识,热爱国防建设,热爱人民军队。建议实行由退役人员定期考核制度,并把考核结果与其政绩好坏、职级升降和进退去留直接挂钩,杜绝不作为和乱作为,从根本上化解安全隐患,确保社会稳定。

必须为退役军人待遇立法。只有以法律的形式把自主择业军转干部的待遇相关政策固化下来,才能从根本上杜绝个别“歪嘴和尚”做小动作,使其得到长期、稳定、可靠保障。

    必须加强全民国防意识教育。“忘战必败”,针对当前国际抗击新冠肺炎疫情的复杂形势,我国必须做好应对最坏局面的准备,包括准备打仗。因此有必要开展爱国主义、国防意识、“让军人成为全社会尊崇的职业”的教育,克服麻痹思想,人人绑紧“应战”这根弦,完善战争动员体制,确保召之即来,来之能战,战之能胜!

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 楼主| 发表于 2020-5-5 08:06:45 手机发贴 | 显示全部楼层
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