[综合] 西部大开发又被中央提上重要日程!

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发表于 2020-6-9 04:15:06 手机发贴 | 显示全部楼层 |阅读模式
西部大开发36条来了 哪些城市和区域经济将受益?
5月17日,《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》发布。全文共七大点,三十六条,超过一万字。在当下这个特殊时期,“西部大开发3.0版本”的推出自然被各界赋予了更多的意义。

截至2018年,西部十二省、市、自治区的国土面积占全国的70.6%,人口占全国27.2%。自从1999年起西部大开发战略实施以来,西部的经济总量从2009年的1.58万亿,增长到2018年的18.4万亿,增长11.6倍,进步明显。但不可否认的是,东西部的经济差距依然很大。

而从另一个角度来讲,西部的不充分发展,正是中国巨大回旋余地、空间和潜力的象征。西部大开发3.0版本的发布,恰恰有意挖掘西部隐藏的潜能和空间。在下一个15年,有哪些城市将会搭上这趟快车一路狂飙?中国的区域发展格局又会发生怎样的变化呢?
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 楼主| 发表于 2020-6-9 04:16:30 手机发贴 | 显示全部楼层

西部地区

成都、重庆、西安继续担纲 延边省会重点发展

意见中指出,“到2035年,西部地区基本实现社会主义现代化,基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当,努力实现不同类型地区互补发展、东西双向开放协同并进、民族边疆地区繁荣安全稳固、人与自然和谐共生。”

根据相关数据,去年广东GDP突破10万亿,而西部甘肃、宁夏、青海、西藏4省GDP仍不足万亿;在去年迈入万亿俱乐部的17座城市中,东部城市有12座,而西部仅成都、重庆2座。西部省份经济总量以及城市发展和东部仍然有着肉眼可见的差距。

也就是说,从2020到2035年这15年的时间里,西部不仅要追平之前落下的差距,还要大致赶上东部地区之后的发展增量,这意味着东西城市的发展格局会被重塑。在此背景下,以重点城市为动力源,然后以点带面的发展思路成为必然选择。

事实上,《意见》对于一些重点城市的发展有着明确的定位。《意见》第十条指出,鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市,提高昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力。另外,研究按程序设立成都国际铁路港经济开发区。积极实施中新战略性互联互通示范项目。

在直接提到的城市中,重庆、成都出现最为频繁。两城在交通枢纽、经济开放方面被委以重任。如上文所述,2019年,西部城市中仅成都、重庆两城为GDP万亿俱乐部成员,经济总量引领整个西部。

素有“天府之国”之城的成都市西部位数不多的开发较早,且大体持续繁荣的城市。作为四川的省会,成都是我国精密仪器、机械制造及轻工业的传统强市。到了当下,这座城市又有了新的使命。

2017年,成都开始把发展新经济,培育新动能作为推动城市转型的战略抉择。三年之后,成都独角兽企业从0到6,新经济企业从18万家增至36万家,新经济营业收入突破4000亿元。4月16日,成都先导在科创板正式上市,实现西南地区科创板上市交易零突破。

新经济的发展成为成都城市发展的新动能。同时,成都的交通枢纽建设也在加速进行。

2018年,中国成为世界第二大航空市场,而成都双流国际机场旅客吞吐量达到5295万人次,名列全国第四次。但是,成都并不满足于此。

2019年3月,四川发改委主任范波透露,天府国际机场将于2020年底全部建成,2021年正式投入运营,成都将正式步入“一市两场”运营阶段。在今年提交会议审议的2020年政府工作报告中,成都提出优布局、促开放,高水平建设国际门户枢纽城市。

除航空港外,截至去年年底,成都国际铁路港已有境外直达站点26个,覆盖国内沿海、沿边城市15个。其中中欧班列已累计开行超4600列,累计带动进出口货值超200亿美元。

当航空和铁路港双枢纽遇上西部大开发3.0,成都在西部,特别是西南地区的门户地位会更加突出。成都的发展能受如此重视,西部大开发战略既是因,也是果。

可以看到,重庆的定位除了国际门户枢纽,中新战略性互联互通示范项目也被提及。这个启动于2015年11月的项目已历时5年。

截至去年10月份,在中新互联互通项目框架下,跨境融资项目累计落地107个、金额约109亿美元。其中重庆市69亿美元,西部其他省区40亿美元,融资成本比国内低约1.4个百分点。

点评

统计数据显示,新加坡是中国重要的贸易伙伴国。2018年,中国继续是新加坡第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第一大进口来源国。在当下全球贸易保护主义抬头和疫情持续影响的大背景下,中国与东南亚国家的贸易关系空前  详情 回复 发表于 2020-6-9 04:17

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 楼主| 发表于 2020-6-9 04:17:45 手机发贴 | 显示全部楼层
统计数据显示,新加坡是中国重要的贸易伙伴国。2018年,中国继续是新加坡第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第一大进口来源国。在当下全球贸易保护主义抬头和疫情持续影响的大背景下,中国与东南亚国家的贸易关系空前重要。

中新战略性互联互通示范项目在之后的“西部15年”里自然会更加被重视,直接受益者,就是重庆。


除此之外,西北地区领衔城市西安也在最近发布《西安国际航空枢纽战略规划》,提出到本世纪中叶,建成具有全球影响力的重要国际航空枢纽,实现年旅客吞吐量1.3亿至1.5亿人次,年货邮吞吐量300万吨。

已经具备较强基础的成都、重庆、西安在下一阶段的西部大开发中会继续担纲。而昆明、贵阳、南宁、兰州、乌鲁木齐等一般省会城市也将成为区域性的重要节点,成为大中小城市网络化建设中的一环。

而无论是成都、重庆、西安还是一般性重要城市,他们除了要保持自身的发展以外,还有辐射带动以其为中心的城市群共同发展的使命。这一点,《意见》中同样有所提及。
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点评

关中平原、成渝城市群双核驱动 《意见》第十三条提到,加强西北地区与西南地区合作互动,促进成渝、关中平原城市群协同发展,打造引领西部地区开放开发的核心引擎。推动北部湾、兰州-西宁、呼包鄂榆、宁夏沿黄、  详情 回复 发表于 2020-6-9 04:19

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 楼主| 发表于 2020-6-9 04:19:12 手机发贴 | 显示全部楼层
关中平原、成渝城市群双核驱动

《意见》第十三条提到,加强西北地区与西南地区合作互动,促进成渝、关中平原城市群协同发展,打造引领西部地区开放开发的核心引擎。推动北部湾、兰州-西宁、呼包鄂榆、宁夏沿黄、黔中、滇中、天山北坡等城市群互动发展。

主要有两个意思,一是促进城市群自身发展,二是推动城市群之间合作发展。

2016年的政府工作报告确立了我国“19+2”的城市群发展格局。“19+2”分别为京津冀、长三角、珠三角世界级城市群,山东半岛、海峡西岸城市群,东北地区的哈长和辽中南两个,以及中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群,北部湾、晋中、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡城市群,另外两个拉萨为中心、以喀什为中心的城市圈。

可以看到,19个国家城市群中,西部地区占了10个,而2个国家级都市圈也在西部,西部的“群”数量众多。但是在2016年的政府工作报告中,西部地区城市群无一入选国家第一梯队,仅成渝地区、关中平原城市群被定位在了第二梯队。而四年之后的2020年,在十三五规划的最后一年,城市群的发展格局有了明显变化。
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点评

2016年发布的《成渝城市群发展规划》关于成渝城市群定位的第一节就是“引领西部开发开放的国家级城市群”。四年之后的今天,成渝城市群基本完实现了这个目标,且现在经常以在京津冀、粤港澳和长三角之外,“中国经  详情 回复 发表于 2020-6-9 04:19

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 楼主| 发表于 2020-6-9 04:19:51 手机发贴 | 显示全部楼层

2016年发布的《成渝城市群发展规划》关于成渝城市群定位的第一节就是“引领西部开发开放的国家级城市群”。四年之后的今天,成渝城市群基本完实现了这个目标,且现在经常以在京津冀、粤港澳和长三角之外,“中国经济第四极”候选的身份出现在媒体讨论当中。

另外,今年一月份召开的中央财经委员会第六次会议研究了推动川渝地区双城经济圈建设问题。会议指出,要推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极。成渝城市群的重要性再次被“盖章”。

除了实力强劲的成渝城市群,国家有意打造西部发展的双核心,其中另一核心就是关中平原城市群。
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点评

2018年公布的关中平原城市群发展规划中关于关中平原城市群的战略定位的前两条是这样表述的:向西开放的战略支点、引领西北地区发展的重要增长极。发展目标为,到2035年时,城市群质量得到实质性提升,建成具有国际  详情 回复 发表于 2020-6-9 04:20

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 楼主| 发表于 2020-6-9 04:20:58 手机发贴 | 显示全部楼层

2018年公布的关中平原城市群发展规划中关于关中平原城市群的战略定位的前两条是这样表述的:向西开放的战略支点、引领西北地区发展的重要增长极。发展目标为,到2035年时,城市群质量得到实质性提升,建成具有国际影响力的国家级城市群。

关中平原城市群目标时间和西部大开发3.0规划的目标时间节点恰好一致。事实上,西北地区只有一个超大型城市,就是西安。如果需要一个城市群负担起带动西北地区发展的重任,那只能是以西安为中心城市的关中平原城市群。而关中平原城市群和成渝城市群正好形成一北一南引领区域发展的大格局。

除了双核之外,早在2008年时,北部湾城市群作为我国中西部第一个区域规划的《广西北部湾经济区发展规划》就由国家发改委发布,同年国务院还出台了促进广西经济社会发展的《指导意见》,一时间,北部湾与环渤海、长三角、珠三角并列为中国沿海经济“第四极”。之后由于种种原因,北部湾错过了发展的黄金时期,逐渐沦为“替补”。但是,如前文所述,在当下对外开放的需求空前重要的背景下,靠近东南亚的北部湾又迎来了新的发展机遇。

此外,分布在丝绸之路经济带沿线的呼包鄂榆、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡城市群这次也没有被落下。随着“一带一路”的重要性提升,上述城市群的重要性也会更加凸显。

如本段开头所述,《意见》除了西部城市群自身的发展外,促进各城市群之间的交流也被提及。而实现各个城市群协同发展的重要前提,就是交通的发展。

点评

南宁、柳州、贵阳迎交通新机遇 《意见》的第六条指出,强化基础设施规划建设。提高基础设施通达度、通畅性和均等化水平,打通断头路、瓶颈路,加强出海、扶贫通道和旅游交通基础设施建设。 可以说,西部地区  详情 回复 发表于 2020-6-9 04:21

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 楼主| 发表于 2020-6-9 04:21:47 手机发贴 | 显示全部楼层

南宁、柳州、贵阳迎交通新机遇

《意见》的第六条指出,强化基础设施规划建设。提高基础设施通达度、通畅性和均等化水平,打通断头路、瓶颈路,加强出海、扶贫通道和旅游交通基础设施建设。

可以说,西部地区的经济发展不充分和交通的通达度不高有莫大的关系。根据国家统计年鉴数据,2000年到2016年,西部地区的铁路密度不仅低于中部和东部地区,还低于全国整体水平。而从公路密度来看,西部的总体水平不仅不及中、中部和全国水平,且在2006年之后差距还有所扩大。

除了总体上交通运输基础设施短缺外,已建成路段断头路、“肠梗阻”现象也较为普遍。2015年的“两会”期间,就有人大代表提出,长江上游攀西地区、贵州及云南部分地区与长江航运大动脉“通而不畅”,呼吁打破这种“肠梗阻”。

位于长江上、中游结合部的万州港素有“ 渝东门户” 之称,其全年货物吞吐量最高可承载6500万吨,但由于一段铁路梗阻,近几年货物吞吐量一直在2500万吨左右徘徊;由于一段100多公里的铁路年久失修,西部地区的某钢厂只能舍近求远绕道运输,每年多花运费15亿~20亿元。

上述情况在西部地区并不鲜见。所以,西部大开发要在下一个15年取得突破,解决交通问题就变得极为必要和迫切。

事实上,在《意见》发布之前,很多城市群内部已经开始了交通打通计划。如成渝、关中两大城市群,其核心城市间的高速铁路、公路等主动脉已基本打通。与此同时,很多城市群之前的交流障碍或已经解决,或已经在解决的规划当中。

2017年12月6日,西成高铁成功开通,结束了长久以来“尔来四万八千岁,不与秦塞通人烟。”的历史。开通一年后,西成高铁日均约有117趟运行在陕川两地之间,发送旅客人数从日均2.8万人次增长到4.79万人次。

但这样还不够,去年8月,发改委推出一个更大手笔的规划——《西部陆海新通道总体规划》,此规划期为2019年至2025年,展望期同样到2035年。
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点评

根据规划,未来将建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口,自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口,以及自成都经泸州、百色至北部湾出海口三条通路,共同形成西部陆海新通道的主通道。  详情 回复 发表于 2020-6-9 04:22

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 楼主| 发表于 2020-6-9 04:22:31 手机发贴 | 显示全部楼层

根据规划,未来将建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口,自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口,以及自成都经泸州、百色至北部湾出海口三条通路,共同形成西部陆海新通道的主通道。

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点评

而从全国范围内来看,西部陆海新通道的主通道打通了重庆腹地到北部湾的入海口,北接中欧国际班列西部通道,打通了整个西北到西南的贯穿通道。东接沿江通道,更加方便了西南地区的顺江出海。 2000年时,当时的交  详情 回复 发表于 2020-6-9 04:23

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 楼主| 发表于 2020-6-9 04:23:51 手机发贴 | 显示全部楼层

而从全国范围内来看,西部陆海新通道的主通道打通了重庆腹地到北部湾的入海口,北接中欧国际班列西部通道,打通了整个西北到西南的贯穿通道。东接沿江通道,更加方便了西南地区的顺江出海。

2000年时,当时的交通部长在人民日报撰文称,实施西部大开发战略的重点是加快西部地区交通建设。20年之后,这个结论依然适用。以《意见》印发为契机,西部交通基建再次迎来了新的发展机遇。

正如文件的名称表述的那样,经过20年的发展,“西部大开发形成新格局”是必然趋势。在此过程中,东西部格局将会被重塑,一些城市也会在下个15年脱颖而出。至于经济发展的桂冠花落谁家,我们拭目以待。

西部地区交通、能源与信息基础设施发展对经济增长的影响研究|高聪聪

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