退役法草案为什么让自主人关注？

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退役军人保障法《草案》公开征求意见之后，军队转业自主择业干部（简称“自主人”）密切关注，纷纷提出修改建议。

为什么这部法律的出台，引起“自主人”的特别关注？

因为：“自主人”，是政府未给安置工作的军转干部，是政府每月发给“退役金”的人，是政府应该终身保障的人。退役军人保障法，最重要的适用对象之一，当属“自主人”。

因为：退休的，现有的政策和保障措施也算很好了，就是不出台新法规，也差不到哪里去；转业的，只要把工作安置这一个环节做好了，进入地方体制内，有单位保障着，不用退役部门操心了；复员的，一次性结算发放退役金，移交到地方，进入社会后，主要靠自己打拼了。就是以往“自主”的，还有今后“逐月”的，才是属于退役部门要特别关心厚爱、服务管理、持续保障的对象。

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因为：自2001年施行自主择业政策以来，或因为相关法规的不完善，或因为主管部门的乱作为，或因为部分地区的不落实，出现了许多“好政策没出好结果”的问题，有的不把“自主人”当转业干部，有的把“自主人”当成只拿钱不干活的懒人，“自主人”被社会边缘化成为普遍情况。可以说，身份地位、政治权利几乎为零，仅靠发放的退役金养家糊口。

所以：现在“自主人”，特别希望在维护现有政策连续性稳定性的基础上，期盼出台一部好的保障法，在重大关切的问题上实行有力的保障。这样，使以往“自主人”，以及以后“逐月人”，都能有个明确的权益预期，都能有个可靠的保障底线。比如，中发（2001）3号文件规定的，“自主人”退役金参照现役“80%”之规定，就是一个明确的保障线，还有住房、医疗、死亡抚恤等，这些才是“自主人”关注的，是需要立法明确的，也是需要政府着重保障的。

至于《草案》中的“教育培训、就业创业、优待、褒扬”等专章，不是说不重要，但不是“自主人”最关心的。因为现有的“自主人”，多数年龄很大了，找工作也只能是“保字辈”（保安、保洁、保姆）的了。就是今后“逐月人”，也多是人到中年，政府不给计划安置工作，能干点啥就干点啥了，就业创业只能凭个人本事了，政府和社会组织也只能发挥一点协助作用了。

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令人失望的是：《草案》，偏偏对“老自主”和“新逐月”这两大需要重点保障的对象，有哪些权益、有哪些待遇，谁来保障、如何保障等问题，秘而不宣、避而不谈，特别对于“自主择业”，只字没提，太奇怪了！

这个《草案》最突出亮点为第七十一条之规定：“退役军人受到刑事处罚,或者受到治安管理处罚且影响特别恶劣的,由县级以上地方人民政府退役军人工作主管部门根据国家有关规定,中止、降低或者取消其相关待遇。”针对退役军人，专门出台如此“严管”与“严惩”的法条，太让人匪夷所思了！

近30万“自主人”，现在很困惑、很无助，内心悲凉、前途暗淡。现在最想问一问的是：制定退役军人保障法，立法初心是什么？“自主人”的将来是什么？