用心铺就康庄路 南充营山一环路建成通车

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      中国兵心网四川南充12月31日讯(据中国网杨汉国 鲜润报道)人如海,车如织。12月28日,承载着97万营山人民期盼和梦想的县城一环路以她恢宏的气势、优雅的身段全新亮相。在当天举行的营山县一环路百车巡游暨迎新年健身长跑仪式上,县委书记黄金盛宣布“营山县一环路建成通车!”现场数万群众欢呼雀跃。

      “盼了两年,没想到咱们小县城也拥有了‘高大上’的环城路!”城南镇先锋村村民胡一兵把刚买不久的小轿车冲洗干净,载着家人沿一环路一路前行,喜悦之情溢于言表。

      大路无言,凝聚着决策者的心血与心愿,饱含着建设者的智慧与汗水。

      登高望远 开出突围大“处方”

      南大梁、巴广渝两条高速建成通车,营达高速开工建设、营仪阆高速正式立项,县城置身“﹟”字形高速路网中,始发成都、重庆两地动车相继开通,营山区位优势日益明显。坐拥良好的交通条件,为何还要修建绕城环线?

      这是营山饱尝“城市病”之苦后开出的药方。据了解,随着营山县城规模的不断拓展,形成于上个世纪90年代以前的过境路———环城路、翠屏路、营渠路、新北路等成为城市核心区,以至于过境县城的重要干线公路均为穿城而过,加之车流量特别是载重汽车数量逐年大幅攀升,给本就脆弱的城市交通带来了巨大的压力。随之而来的汽车尾气污染、人车争路等现象让城市居民生活品质大打折扣,也给城市管理增加了难度。同时,面对四通八达的高速路网,如果没有快捷的交通转换体系,就如同水库没有渠系,无法形成县内交通优势。为车辆分流、给城市交通减负成为营山一道必须迈过的坎。

      为改变落后的交通状况,便捷城乡交通转换,加快融入成渝经济圈,提升营山的发展水平和发展能力,营山县委、县政府站在推动营山经济社会快速发展的高度,作出了修建县城一环路的决策部署,并在全县上下形成共识。

      布局“大交通”,引领大发展。引进成都市政工程设计研究院和中国华西建设有限公司进行规划设计和施工设计。规划之初,即瞄准高端：按照城市主干道兼I级公路建设,路基宽60米,建筑红线控制80米,双向6车道,设中间6米、两侧各10米绿化分隔带,两侧各3米非机动车道,弱电、强电全部采用地埋铺设。

      概算总投资达25亿元,钱从哪里来?一环路工程采用BT模式建设,坚持招引资金、技术实力雄厚和信誉强、资质高的企业参与建设,并成功挤进“省级重点支持项目”笼子,在用地指标和资金方面得到了省、市的大力支持。

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  阳光拆迁 啃下建设“硬骨头”

      距离一环路通车的前几天,63岁的朗池镇新生村党支部书记刘玉祥一直没睡好觉。“以前是着急和发愁,现在是高兴得睡不着。”刘玉祥笑着说。

      一环路南北环线交会点位于新生村。按照原定计划,该交会点应在一环路工程建设前期完成,但却成了最后完工的项目之一,“拆迁涉及5个村民小组70余户、房屋80余座,有一户一栋没谈妥,工程就无法动工。”刘玉祥的苦,道出了一环路工程建设的艰辛。一组数据可以佐证：全长16公里的一环路,途经朗池、城南、济川、丰产、绥安5个乡镇(街道办事处)19个村90个村(居)民小组,工程建设用地2000多亩,涉及拆迁群众2300余人、拆迁企业28户,拆迁房屋725户651座12.1万平方米。

      “征地拆迁安置工作关系到征地拆迁群众的切身利益。如果不坚持阳光拆迁,获得老百姓的支持,一环路就修不起来。”营山县县长罗明远坦言。如何破题?“没有其他捷径,只有耐心细致做工作,设身处地为群众排忧解难、化解矛盾,才能最终赢得老百姓的支持理解。”

      刘玉祥和镇村干部们一起,挨家挨户上门讲政策、说道理,详细记录百姓诉求,并协调相关部门解决。为此,刘玉祥一度病倒,依旧挂着吊瓶坚持工作,“修路是大事,路通了子孙后代也跟着享福,这个账咱们要明白!”捂热民心,村民纷纷支持征地拆迁工作。

      丰产乡一拆迁对象户一开始有抵触情绪,乡党委书记陈华国会同乡、村干部与他面对面交心谈心达15次之多。通过多次上门宣讲政策、法规,耐心解释,最终做通了思想工作。

      新老政策交替、群众利益诉求高,是征地拆迁中的又一“拦路虎”。45岁的朗池镇副镇长陈向阳负责白塔村拆迁工作,在他看来,“阳光拆迁落到实处,除了充分尊重民意,还需坚守政策、坚持原则。”

      在确保用地红线、控制面积、补偿标准“三个不突破”的前提下,朗池、城南、济川、丰产4个乡镇派出专门的工作组与征地拆迁对象协商,不厌其烦做群众工作,设身处地为群众排忧解难,处理了许许多多纷繁复杂的矛盾问题,最终赢得了征地拆迁对象的配合。“没有群众的理解和支持,征地拆迁安置工作就不可能完成,一环路建设就难说圆满。”营山县一环路工程建设指挥部办公室主任宾怀忠说。

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  创新机制 筑牢工程“防腐墙”

      投资大、时间紧,在保证工程高效推进的同时,如何筑起“防腐墙”?这是摆在一环路工程建设过程中的一道难题。

      扎紧制度笼子,营山未雨绸缪。印发《内部管理制度》等一系列文件和制度,细化目标,加强督促,严格奖惩。同时,从纪委、监察局、审计局、发改局等部门抽调人手,组成一环路工程建设监审部,加强工程建设再监督再督查。“通过对工作人员履职情况进行监督,保证廉洁自律、防腐保廉,把一环路工程打造成真正的阳光工程。”营山县纪委副书记、一环路工程建设监审部部长刘海说。

      质量监管是重中之重,贯彻工程始终。在招标工作开始之前,营山派出相关人员到报名企业所在地,逐一对企业资质、信誉、业绩等情况进行实地摸底。监审员全程参与招标、政府采购等环节,现场比对采购的原材料。对施工现场严格管理,要求业主代表、工程监理和项目经理三方必须到场,并和安监部门每周开展现场督察,包括看现场、查资料、听汇报等多种方式,对第三方质量监理人员进行每季度抽查通报。监审部还对拆迁工作进行督察,确保阳光拆迁。为打消群众对安置还房工程质量的顾虑,指挥部从全省的专家项目库中随机抽调专家组成质量监督团队。今年5月,监审部在对一安置还房建设项目例行检查时发现,该项目施工方的主要管理人员将资质证书出借给了其它施工企业。当即提出严厉批评并及时纠正。截至11月底,一环路工程建设指挥部共发出整改指令10次、发出停工通知3次,收取违约金23万元。

      对项目资金监管,进行督促跟踪,加强项目报告和现场审计。“对于一环路工程建设指挥部办公室的财务收支、项目管理、工程结算等进行专项审查,从不放过任何一处细节。”刘海说。

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  挂图作战 众人划桨开大船

      一个大项目,也是锤炼干部队伍的大战场。为确保工程建设顺利推进,县委书记亲自担任总“导演”、县长亲自担任指挥长,县委、县人大、县政府、县政协四大机构分别有一名副职领导担任副指挥长。形成了指挥部牵头,多个部门、乡镇协同,多名工作人员直接参与的“大合唱”格局。

      “任务分解到每月、计划到每周、落实到每天,倒排工期,挂图作战。要想打赢这场硬仗,必须沉下去做实事,齐心协力拧成一股绳!”县委、县政府主要领导掷地有声。

      为形成大干快上、合力攻坚的氛围,县人大常委会组织人大代表视察、座谈,为工程建设建言献策,分忧解难。县政协组织政协委员深入调研,积极宣传一环路工程,为一环路建设摇旗助威。

      一环路的建设凝聚了每一个建设者的心血。聆听他们的故事,营山儿女甘于奉献、务实认真的精神跃然纸上。

      在北环二工区,为保障临路的城北净水厂不因工程施工影响正常供水,全体施工人员放弃节假日休息,连续2个多月加班加点毫无怨言。

      火车站站前高压电线、电线杆、水塔等拆迁整改项目多,需要多方协调沟通,安置还房部负责人王伟伟每天在现场沟通协调,声音沙哑了半年。

      县粮食局原副局长鲜浪,调任一环路工程建设指挥部办公室后,每天恶补业务知识,一有空就往项目现场跑,如今已从“门外汉”变成了工程建设的行家里手。

      这样的例子还有很多。“能够参与一环路建设工程,作为营山人,我感到非常自豪。”王伟伟说,“只要家乡变得更好,这点苦不算什么。”

      一环路通了,刘玉祥打心眼里高兴。可在这位老支书眼里,还有件事更令他欣慰：村民的精气神不一样了。

      “以前村民不信任村里的干部,遇见了都要绕道走。自从征地拆迁搞好了,路修起来了,干部们也有了威信,说话办事有了底气。”刘玉祥说。前不久,新生村召集村民大会商议村改居(社区),通知发出没多久,会议室就挤得满满当当。

      王伟伟也有同样感触。在安置房三星建设点,为了迁改一根500米长的高压电线,王伟伟和村干部一起,在供电公司、企业和村民间反复奔走,前后协调了一个月,终于将电线挪走。此后村民们开始积极主动配合干部工作,干群关系更加融洽。

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大道通衢 开启发展新篇章

      “一环路建成后,营山作为川东北次级交通枢纽的地位将更加突出。”营山县委常委李虹波表示,一环路与经过营山境内的1条国道、6条省道和通达南充、广安、巴中等5个城市的节点相连,能有效便捷区域交通、拓展城市发展空间,为营山更加积极主动融入成渝,建设有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县奠定良好基础。

      “一环路设计车速每小时60公里,过境县城的车辆均可快速绕城而过。同时,与城市主干道相交的重要节点有6个,车辆进出更加通畅。”营山县住建局总规划师李剑锋介绍说。

      更重要的是,营山正迎来新型城镇化发展的关键时刻。一环路建成后,与巴广渝高速营山东互通、南大梁高速营山西互通相连形成“一环两翼”,与成达铁路、南大梁、巴广渝、营达、营仪阆高速形成“一铁四高加环线”的交通网络格局,与经过营山境内的1条国道、6条省道和城市5个进出通道相连,与“一中心三片区”(城市新中心、城北新区、城西片区、城东片区)县域交通网络格局相得益彰,拉大了城市骨架,城区面积将扩大一倍。

      这样火热的干事创业氛围,返乡创业的屠建国深有体会。去年年底,屠建国回到营山老家。他创办的广州市精丰机械有限公司,出口卷板机、剪板机、折边机等机械设备,产品销往60多个国家和地区,年销售额近2亿元。去年,他在家乡投资6亿元建厂,专攻大中型设备制造。项目完成后将吸纳500余人就业,并招引20余家配套企业,形成上下游一体的产业链。

      “制造业回迁,考量的第一要素就是交通。”屠建国说,正是看到营山在修建一环路,才下定了投资决心。“如今,我们的大型机械可以上高速拉到重庆,也能走嘉陵江航道,出路不是问题。对于家乡的未来,我充满信心。”屠建国感慨。

      正是看中营山交通改善后的后发优势,今年11月,在四川南充营山黑山羊美食节期间举行的“2016年重大项目投资推介暨签约仪式”上,营山县分别与中铁八局集团有限公司、福建明辉机电有限公司、重庆营商百年实业发展有限公司签订了战略合作协议书;与广州劲达物流有限公司、无锡华庄道桥机械厂、四川龙胜腾达藕业有限公司等12家企业签订了项目合作协议书,签约金额7亿元,项目涵盖工业、旅游、畜牧、中药材、能源、城建等领域。

      用心铺就康庄路,谱写发展新篇章。建设有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县,路在脚下,梦在前方。

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