签到天数: 415 天 连续签到: 1 天 [LV.9]以坛为家II
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发表于 2017-11-3 16:15:29
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时代呼唤---富国强军的内驱
从世界范围看,退役军人安置主要有三个类型:一是完全市场化,如美国、英国、澳大利亚、日本等;二是计划与市场相结合,如中国、俄罗斯、印度、韩国等;三是完全计划性,如朝鲜、古巴、越南等。借鉴外军退役军人安置和保障经验,结合我国实际,我们建议:
1.改变称谓,退役军人依法服完兵役,理应受到比现役军人更高的尊重。从改变称谓开始,可将退役军人称为“荣誉军人”。如台湾将退役军人称为荣民。
2.加快立法,我国目前还没有一部退役军人方面的法律法规。如美国有《退伍军人权利法》、《退役军人就业机会法》,俄罗斯有《军人地位和社会保障法》等;
3.改革体制,以人社、民政等有关部门为主,设专门机构统管。如美国设有退伍军人事务部、英国设有军人安置服务局、日本设有就业支援业务课等。
4.重视培训,在依托院校培训的同时,走开“心理辅导咨询、职业技能测试、实习实训和就业推介、创业孵化”路子。如俄罗斯在各城市成立“退役军人培训中心’’; 印政府与200多所信息技术学院和85家国营企业合作开设各种“退伍军人自谋职业培训班”; 古巴劳动保障部门对退役军人组织为期6至10个月的培训。
5.协助就业,鼓励企业招录退役军人,对招录比例大的实施税费减免政策。如加拿大等国将安全保卫、出租汽车市场等优先安排退役军人。
6.扶持创业,在贷款、税收、场地、孵化等方面出台实实在在的扶持政策。如印度银行可为退役军人提供低息或无息贷款。
7.营造氛围,广泛开展服役光荣、退役荣光等各种活动,努力提高退役军人的社会地位,把退役军人纳入现役军人优先领域和渠道。如美国退休军官仍分别列入各军种军官名册,作为军种的正式成员。退役军官在特定场合可着军装,佩戴服役期间荣获的各类奖章、纪念章或绶带。
8.军地联动,推进国防动员特别是人力资源动员的军地融合,赋予军队部分退役军人教育培训和服务有关职能,推出退役军人的返聘等制度。如美国国防部文职系统优先从退休军官中招收文职人员,俄罗斯颁发《退役军人再就业培训纲要》,分为退役前培训和退役后培训,退役军官可应邀参加所在地区部队的演习、军事学术会议、集会和阅兵等活动。
9.倾斜保障,加大教育培训、住房医疗保障等经费投入力度。如英国、法国、印度、巴西等都投入大量的人力、物力、财力用于退役军人特别是伤残军人的退役安置和养老问题。
10.依靠社团,充分发挥社团组织功能作用,积极动员社会力量、民间组织参与协助退役军人的就业创业。如美国的退役军人组织共有30多个,日本有“伤病军人会”、“自卫队离职者协会"等20多个退役军人组织,澳大利亚有许多退役军官协会、退役军人俱乐部等民间组织,围绕帮助获得政府补偿、协助就业、举办退役军人活动等方面做了大量工作。 |
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