纵观中国二十四史，我们会发现一个问题，从秦朝开始就有了宦官、权臣、外戚干政，唐朝的宦官甚至可以直接废立皇帝，这个现象到了宋朝以后就很少出现了，宋朝和明朝党争非常严重，宦官和外戚几乎不足为虑了。

而清朝，就出了个慈禧，权臣和宦官、外戚等等都没能登上历史舞台，这到底是怎么一回事呢？

这和历朝历代的体制有关，当然也跟各朝统治者总结上朝的教训有关，杜绝各种专权的发生，各朝的体制也就随之发生变化。

众所周知，周建立的是封建制度。也就是封邦建国，西周和东周才有那么多诸侯国，导致春秋五国争霸，战国七雄纷争。

这个时候不是中央集权的，是天子和诸侯国分权，天子权利有限，而且在中央也不是天子一个人说了算还有相，比如周公召公共和！

到了秦朝采用的是郡县制，没有了诸侯国，权力是有皇帝和丞相分享，所以在秦始皇死后，才出现了赵高和李斯的联合，赵高也是权臣之一。

西汉沿袭了秦朝的政治制度，皇帝之下设丞相、太尉、御史大夫，分别掌管政务军事和监察，称为三公，三公之下，设有掌管国家军政和宫廷事务的九卿！
西汉的政治制度，其实已经把政务军事和监察分开了，而且还设置了专门帮助他们处理事务的九卿，但是这样的话，依然会出现一家独大的情况，尤其是太尉，因为他管理军事，很容易成为权臣！

比如霍光，王莽就是这样成为权臣的。

到了隋唐，这一政治制度发生了重大的变化，采用了三省六部制，实际上就是分三公的权。

三生就是门下省、尚书省、中书省，中书省负责起草政令，门下省负责审核政令，尚书省负责管理政务，六部是在尚书省下面的，也就是把权力划分的很细，相互牵制，但是在唐朝初期，依然出现了像李林甫这样的权力过大的宰相！

到了宋朝，为了进一步削弱相权，加强君权，实行了二府三司制，三省的长官不参与政治，二虎就是中书门下和枢密院。中书门下负责政务，枢密院负责，三司则是盐铁，户部，度支。

这样相权就受到了严重的削弱，当一个人无法成为权臣，但是它又有野心的时候，只能联合各个部门共同对外，这就有了结党！

这也是为什么宋朝之前容易出权臣，而宋朝之后的权臣比较少的原因。

此外，隋唐以后实行了科举制，打破了官僚世袭的体制，让大批寒门子弟也能参与到朝政里来，一改两晋南北朝的门阀制度。再也没有出现过一个家族可以跟皇权抗争的情况！

这也使得一个家族的某个人成为权臣非常困难，每个人的力量都非常弱，只能联合起来共同对抗另外一方，也就成了所谓的党争，党争在明朝末年非常的严重，反倒是到了清朝，由于清朝专治达到顶峰，反而党争少些，到了清朝末年，党争又起，军阀割据，清朝在摇摇晃晃中被起义者推翻。