基地轮训，是推进加快民兵预备役部队战斗力生成模式转变、提高遂行多样化军事任务能力的重要途径之一。那么，作为民兵预备役部队训练的主要场所，民兵预备役部队训练基地的现状如何？存在哪些需亟待解决的问题？怀揣这些疑问，笔者就东北地区民兵预备役部队训练基地建设情况，进行了走访调研。 基地建设的发展方向不能偏 走进某军分区民兵训练基地，宽阔的营区、明亮的教室、整洁的宿舍让人眼前一亮。但随着深入走访，笔者发现这里的教学训练手段有些单一、专业训练设施器材少。这种有规模、缺功能的现象并不是个例。在笔者调研的23个训练基地中，50%的训练基地训练功能不完备，只能承担步兵的基础课目训练和少量专业训练。 训练基地的根本功能是保证训练的落实。2012年，沈阳军区就专门出台了加强民兵预备役部队训练基地的指导性意见，把突出训练功能、满足按纲施训作为基地建设的根本遵循和第一要务。但一些单位却没有按此落实或落实不到位，才会有以上现象发生。 为进一步筑牢“建用一致”的思想，合理设计训练基地承训容量和建设内容，沈阳军区确立了“四区三网”（教学区、训练区、生活区、装备技术区和局域网、监控网、城域网）基地建设模式，并在沈阳警备区民兵训练基地进行试点，力求教学与保障相一致、硬件与软件相结合、训练与管理相协调。 笔者在调研中发现，有些训练基地的做法还是值得借鉴：针对信息化条件下军事训练的特点规律，一些基地加强了模拟训练手段建设，基本实现了主要兵种专业和重难点课目的模拟训练；有的基地建立起教学训练信息资料库，实现了多媒体、网络化教学。 补齐教学管理人才这个短板 在黑龙江某预备役高炮师调研座谈时，该师师长王国林谈到：训练基地的教室、宿舍条件很好，但教学队伍和管理队伍的建设却有些滞后，特别是一些小兵种专业组训人才奇缺，成为制约基地建设与基地化训练的“瓶颈”。 要打破这一“瓶颈”，必须将人才队伍作为训练基地的重要战略支撑，努力建强配实。可采取专职、兼职和聘请相结合的办法，择优抽组现役军人、专武干部、民兵干部，补充到教学队伍中。另外，还可从军分区、预备役部队机关及所属单位统一调配人员，选聘退伍士兵、预备役官兵常驻等办法加强训练基地管理。 据笔者了解，今年初，沈阳军区在加强训练基地教学队伍建设上，出台了不少措施方法，为进一步提高教学队伍的整体素质奠定了基础：该军区以挂钩带训为主体，充分利用各级训练机构和现役部队的资源，带训民兵预备役部队的现役官兵和专业骨干；各省军区、军分区则采取分级培训、定期轮训等方法，加大对预备役部队干部、骨干的培训力度，培养和储备教学力量；预备役部队则通过开展“四会”教练员素质考核认证、比武竞赛等活动，培养训练“明白人”。 优化整合资源防止撒胡椒面 “统筹基地建设，加强训练资源整合，最大可能实现资源共享，尽量避免和减少重复建设”，这是调研中机关和基层反映较多的一个问题。比如，近些年东北三省依托部分军分区和预备役部队建立了15个省级专业训练中心，采取“大专业小集中、小专业大集中”的办法，缓解了训练基地各自为战、自训自保、资源分散的矛盾，但由于过去一直实行分散施训，训练基地的数量还是较多。 实践表明，走区域化建设、集约化保障的路子，是民兵预备役部队训练基地建设的发展趋势。目前，随着民兵预备役人员集约化训练的不断深入，各军分区和预备役部队逐步成为组训主体，这就要求组训者必须统筹分配训练资源，遵循“集约高效、资源共享”的原则，通过变“分”为“合”、变“散”为“统”，进一步整合资源，优化布局，合理配置，确保有限的训练资源得到充分的利用和发挥。 各省军区要分区域、分方向建立省级专业训练基地，分期、分批、分层组织专业技术骨干开展基地训练。军分区、预备役师与所属团级单位同在一个城区的，可合建一个训练基地；同在一个地区的民兵预备役部队相同兵种，可共用一个训练基地；现有的团级单位训练基地，可突出1至2个专业训练功能；结合担负的应急任务，采取租用借用地方和友邻单位训练场地的方法，建立抢险救灾等外训场。这样，统筹基地建设，加强训练资源整合，则可实现资源共享，避免和减少重复建设、资源浪费。 没有使用效益就没有生命力 笔者在调研时看到，虽然近年来，各级在提高训练基地使用效率上作了很大努力和有益探索，总结了一些好的经验和做法，但仍有部分单位的训练基地利用率不高、使用效益不好，导致训练基地的器材设施得不到经常性维护而老化，功能逐渐弱化，有的基地甚至难以维持下去。 如何为一个训练基注入生机与活力，让它能持续健康发展？笔者认为，训练基地虽然是军事训练的主要场所，但着眼训练基地的良性循环和长远发展，应进一步拓宽其使用功能，使基地成为军事人才的培训基地、先进理论的传播基地、国防教育的宣传基地，这样，可以充分发挥出培养骨干人才的基础支撑作用、按纲施训的示范引领作用、分队成建制轮训的综合保障作用、领导机关的参谋助手作用和国防教育的辐射带动作用，其使用效益会大大提高。 笔者在牡丹江军分区民兵训练基地调研时发现，他们统筹利用教学、训练资源，初步实现了新兵、民兵、预备役部队、边防部队“四训合一”，既提高了训练基地的使用效益，也促进了训练落实，这个做法可借鉴。(兵网源于中国国防报) |
