巡视组来了 编辑：兵网 作者：郝成 兵网编者按/作为党内监督主要手段之一的中国共产党中央巡视制度，在建立十余年之后，伴随着中共十八大之后的反腐高潮，成为中央反腐行动的利剑。改革之后的中央巡视制度，因中纪委的高调姿态和较之以前更加透明的做法，也为社会大众所周知。两年来，十几个巡视组奔赴各个省份和一些央企、事业单位，所到之处均引起当地官场的震动和群众的热烈响应和期许。而从目前的反腐成绩单来看，虽然更多细节仍不为人知，但巡视制度所起的作用毋庸置疑。这一系列变化被专家认为是党内监督进一步制度化、科学化的重要标志。对于任务艰巨的反腐大业而言，这或许只是一个开始。 一线调查 解密中央巡视组 以发现问题，形成震慑为主要任务的中央巡视组，在完成本年度第一轮巡视并“晒账单”后，随即将对上海、四川、浙江等十个省区市开展常规巡视——至此，十八大以来，我国31个省、市、自治区实现巡视全覆盖。而两年四轮巡视中，除了地方外，另包括15个国企、事业单位、院校。 “哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，巡视过后再杀个回马枪，给党员干部以警示，发挥更大威慑力。”7月16日，在2014年中央第二轮巡视工作动员部署会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山强调，巡视组要继续发挥“利剑作用”。 利剑之下，效果卓然。不过民间、学界仍有更多期待——面对反腐压力，巡视工作在遏制腐败蔓延势头之外，更应产生反腐的长效作用。因此，其转变、创新带来的经验，应当被充分总结并借鉴到反腐思路中去。 谁持利剑 巡视，中国自古有之，研究者认为汉武帝时就已实现制度化。历代巡视内容主要为“考核吏治”。于文艺作品中，则被符号化为“钦差”和“尚方宝剑”。 当前备受关注的中央巡视工作，起始于1996年，当年中央纪委第六次全会中，决定“选派部级干部到地方和部门巡视”。2003年，中央批准成立在中纪委、中组部设立巡视组和巡视工作办公室，并颁布了《中国共产党党内监督条例(试行)》，巡视被确定为党内监督十项制度之一，这被认为是中央巡视工作全面展开并制度化的开始。 2004年，中纪委、中组部联合发布《关于中共中央纪委、中共中央组织部巡视工作的暂行规定》。同年，全国省级党委积极响应，陆续设立了121个巡视机构。从而形成了一张从中央到地方覆盖全党的党内巡视监督网络。时任中纪委负责人宣布将用5年时间实现对全国31个省区的巡视。 2007年，巡视制度被首次写进党章。2009年，《中国共产党巡视工作条例(试行)》发布实施，同年这一巡视组正式更名为中央巡视组。 十年的制度化步伐之外，则是一连串“成绩”：2006年9月，山西省委原副书记侯伍杰以受贿罪被判11年；2007年12月，天津市人民检察院原检察长李宝金因受贿罪和挪用公款罪一审被判处死缓；2008年4月，中共中央政治局原委员、上海市委原书记陈良宇一审被判处有期徒刑18年、青岛市委书记杜世成被判处无期徒刑等腐败大案要案，最初线索来源都与巡视工作有关。 |
