历史成绩辉煌，制度渐趋完善，如果说这是对中央巡视组过去的总结，那么过去一年多时间中，一个个老虎在巡视结束后不久即被揪出，无论数量还是级别，都大大超越过去的那份“成绩单”。更为明显的是，相比于此前“五年走遍全国”的节奏，现在则变为两年走遍全国——本年度第二轮巡视之后，全国31个省区将实现全覆盖。 高效、出成绩背后，则是一系列的转变和创新。在中央党校中共党史教研部主任谢春涛看来，这种转变和创新首先体现在巡视组自身构成上。 “过去，我们看到的人员是相对固定的，哪个组就巡视哪几个省。但现在都不确定，组长是一次一授权的，去的地方也和组长的履历毫无关联。而且巡视组被要求只去发现问题，要尽可能在巡视过程中不发表意见，不干预地方工作。”谢春涛认为，这种人事上的灵活化和权限上的明确化，让巡视组更加专注于巡视工作本身。 “巡视组组长不是‘铁帽子’，一次一授权。”2013年6月，王岐山在中央巡视工作动员暨培训会议上的这一决定，随即成为规则。在之后的巡视组组长任命中，人们发现，不仅一次一授权，并有严格的回避制度——被任命为组长的人，要与被巡视对象毫无交集。且一般从已离开一线岗位、但尚未年满70岁的省部级(正职)官员中选任。 据中纪委信息，这些人来自中央建立的组长库，但目前尚未有信息说明这一组长库如何建立。 “从旧有的监督力量来看，数量众多的本单位、本地区纪检部门，之所以受地方牵制较多，未能更好发挥同级监督作用，也与其人员配置有关。”中共中央党校党建教研部教授张希贤指出，持巡视利剑者，目前来看似乎必须是被巡视对象的“陌生人”，中央巡视组人事任命的这一特点，实则体现了一种从“自律”向“他律”转变的监督思路，即形成组织的、科学的“他律” ，防止巡视组权力个人化。 剑指何方 高效还来自于巡视工作的目标聚焦——相比于早年的巡视工作，十八大以来，巡视的目标更多指向“找出老虎和苍蝇”，这意味着更强调反腐的效用。现在已经展现在公众面前的反腐成绩单也恰证实了这一点。这也正是新一届党中央所一再强调的。 也因此，中央巡视组的“一个中心”即以为党风廉政建设为中心，四个着力点(任务)则为：一是要着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；二是要着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定精神的问题；三是着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题；四是着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、违规提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败问题。 这四个着力点，也均出现在从去年以来的三轮巡视后的反馈内容中，进一步验证着不偏题、不跑题的巡视指向，而王岐山强调的“哪里问题集中就巡视哪里”，则被专家理解为要进一步做强专项巡视的信号——相比于常规巡视，专项巡视显然有着更为清晰的指向和目标性。而从今年已经进行的专项巡视来看，其耗时要比普通巡视更短。 联系2013年7月中央巡视工作领导小组办公室副主任张本平在接受媒体采访时透露的信息及《中央纪委中央组织部关于进一步加强巡视工作的意见》和《中央巡视工作2013-2017年规划》，可以确定，未来五年，中央巡视组仍以发现问题为主要任务，那么在今年底常规巡视覆盖全国后，专项巡视可能会更多出现。届时目标更明确之下，巡视工作是否会出现加速度，从而带来反腐加速度，这令公众充满期待。 |
