案 例 二 李××诉钦州市公安局以暴力殴打行 为致其子梁××死亡请求行政赔偿案 1996年5月21日晚8时许，广西钦州市公安局强制戒毒所根据举报，没有办理任何手续，将钦州市中药厂工人梁××抓至强制戒毒所实施强制戒毒(钦州市医院出具的健康证明证实梁××身体健康，并无吸毒现象)。当晚零时许，强制戒毒所聘请的工作人员张××、孙××和正在值班的黄××等人以梁××"难讲话"、"不讲理"为由，将其从一号戒毒仓拉出，用木棍、铲柄进行殴打，持续20分钟后带回戒毒仓内。梁××被打后于次日凌晨2时死于戒毒仓内。经法医鉴定，梁××系死于钝性暴力所致的大面积软组织挫伤。张××、孙××、黄××被人民法院以故意伤害罪分别判处死缓、有期徒刑12年、7年。1998年9月2日，被害人梁××之母李××(61岁，钦州市钢窗厂退休工人，住钦州市钦州镇板桂街137号)向钦州市公安局提出书面申请，要求该局赔偿其子梁××的死亡赔偿金、丧葬费共计人民币95600元。州市公安局于同年9月7日以梁××为吸毒人员，其被戒毒所临时工张××等人殴打致死，是张××等人的个人犯罪行为，不属国家赔偿范围，作出了不予赔偿的答复。同年10月6日，李××再次向钦州市公安局提交《复议申请书》，要求钦州市公安局对其子死亡承担赔偿责任。10月28日，钦州市公安局仍作出不予赔偿的答复。同年11月16日李××向钦州市中级人民法院提起行政赔偿诉讼。? 一、假设你是本案原告，请根据案情撰写行政赔偿申请书。? 二、假设你是原告代理律师王××，请为原告代书行政赔偿起诉状。? 三、根据题干提供的信息，以被告身份撰写行政答辩状。? 四、假设钦州市公安局委托法医×××对被害人梁××进行病理鉴定，发现被害人梁××确系吸毒人员，请以本案事实为依据，撰写一审行政赔偿判决书。? 行政赔偿申请书 申请人：李××，女，61岁，钦州市钢窗厂退体工人，住钦州市钦州镇板桂街137号。申请人系被害人梁××之母。? 行政机关：广西钦州市公安局? 赔 偿 请 求 ? 请求赔偿被害人梁××的死亡赔偿金、丧葬费共计人民币95600元。? 事实和理由? 1996年5月21日晚8时许，贵局强制戒毒所根据举报，以被害人梁××吸毒为由，没有办理任何手续，将其抓到强制戒毒所实施强制戒毒。当晚零时许，强制戒毒所聘请的工作人员张××、孙××和正在值班的黄××等人以被害人梁××"难讲话"、"不讲理"为由，将其从一号戒毒仓拉出，用木棍、铲柄进行殴打，持续20分钟后带回戒毒仓内。梁××被打后于次日凌晨2时死于戒毒仓内。经法医鉴定，被害人梁××系死于钝性暴力所致的大面积软组织挫伤。鉴于以上事实，申请人认为，张××等人虽不是贵局的工作人员，也不是戒毒所的正式职工，但他们受聘于贵局戒毒所，执行着保卫、看守和管理戒毒人员的任务。这种任务正是一种职权，即国家强制戒毒权。强制戒毒所属于国家权力的组成部分，作为张××等个人来说是不具有的。而张××等人正是在戒毒所执行上述任务时殴打梁××致死的。致害行为发生的当晚，黄××正在戒毒所值班。被张××等人殴打致死的梁××，不是别人，正是戒毒所的戒毒人员，是他们保卫、看守和管理的对象。这种情况表明，张××等人殴打梁××致死的行为与行使职权有关，是在行使职权时发生的违法行为，并非个人行为。其损害结果不能由张××等人个人承担责任，应由国家承担赔偿责任。戒毒所是贵局的二级事业单位，不具备行政主体资格，其行为应归属于贵局，不应承担赔偿责任。根据国务院颁布的《强制戒毒办法》关于"强制戒毒工作由公安机关主管"的规定，贵局对戒毒所负有监督管理责任，发生在戒毒所的违法行为，致人损害，贵局应当作为赔偿义务机关代为履行国家赔偿义务。? 申请人系被害人之母，是被害人惟一亲人，现退休在家，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第6条、第27条第1款第(三)项之规定，特请求贵局赔偿死亡赔偿金、丧葬费共计95600元。? 以上事实和请求有下列证据予以证明：? (1) 法医开具的被害人死亡鉴定报告和证明书各1份； (2) 丧葬费收据1张； (3) 被害人生前职业及工资收入证明1份。 此致? 广西钦州市公安局? 申请人：李×× 1998年9月2日? 【文书格式】 行政赔偿申请书 申请人：姓名、性别、年龄、工作单位(职业)和住所等。 行政机关： 赔偿请求 事实和理由 此致 ×××机关（赔偿义务机关） 申请人：××× ××××年××月××日 【注意领会】 1．申请人的身份事项：申请人是公民的，写明申请人的姓名、性别、年龄、工作单位(职业)和住所。如果是由申请人的继承人或者法定代理人或者有抚养关系的亲属来行使请求权时，还应写明继承人、法定代理人和亲属的姓名、性别、年龄、职业、住所、与受害人的关系等事项。申请人为法人或其他组织时，应写明它们的名称、住所、法定代表人和主要负责人的姓名、职务。? 2．事实部分必须如实地反映出行政机关在行使行政职权时的违法行为，包括其行为发生的时间、地点、起因、过程及结果。并着重反映出违法行为和由此造成的损害结果之间的必然联系。? 3．理由部分必须叙述充分、恰当。首先要对上述事实情况进行简要分析，揭示其实质，然后运用有关的法律、法规和政策说明行政机关行为的违法性及申请人请求的合理性。论证理由要注意与事实相吻合，并指出行政机关的违法行为违反了什么法律、法规和政策规定。? 4．注意用证据对事实予以补充和说明，具体如下：? 证据部分若有其他证明材料的，必须一并附上，例如证明人身伤害的程度、性质的医院证明书、医疗费收据及因此而受到其他损失的证明；对损害财产的，应提交修复费用的收据、购置同类财物的发票等；因死亡而要求赔偿的，应提交受害人死亡证明书或其他载明死亡原因、时间、地点等情况的证明书，死亡人死亡之前的职业、工资收入状况、生前抚养人的姓名、年龄、死亡人须抚养的未成年人的年龄、性别及其与死亡人的关系、因死亡而开支的丧葬费收据等。? 行政赔偿起诉状 原告：李××，女，61岁，汉族，广西钦州市人，钦州市钢窗厂退休工人，住钦州市钦州镇板桂街137号。原告系被害人梁××之母。? 委托代理人：王××，钦州××律师事务所律师。? 被告：广西钦州市公安局。地址：广西钦州市××路××号。? 法定代表人：×××，局长，电话：(略)。? 诉 讼 请 求? 请求被告赔偿被害人梁××的死亡赔偿金和丧葬费共计95600元。? 事实和理由? 被害人梁××是钦州市中药厂工人，身体健康，没有吸毒现象。? 1996年5月21日晚8时许，钦州市公安局强制戒毒所根据举报，以被害人梁××吸毒为由，没有办理任何手续，将其抓到强制戒毒所实施强制戒毒。当晚零时许，强制戒毒所聘请的工作人员张××、孙××和正在值班的黄××等人以被害人梁××"难讲话"、"不讲理"为由，将其从一号戒毒仓拉出，用木棍、铲柄进行殴打，持续20分钟后带回戒毒仓内。被害人梁××被打后于次日凌晨2时死于戒毒仓内。经法医鉴定，被害人梁××系死于钝性暴力所致的大面积软组织挫伤。张××、孙××、黄××被人民法院以故意伤害罪分别判处死缓、有期徒刑12年、7年。? 鉴于以上事实，原告认为，被告无任何证据证实被害人梁××有吸毒行为，随意将其抓走，实行强制戒毒，这是违法的，是造成被害人梁××死亡的前提和基本原因。张××等人执行戒毒所的保安工作，是行使职权行为，与被告实施强制戒毒密不可分，他们的违法行为造成被害人梁××死亡的严重后果当然由被告承担。戒毒所是被告所属单位，被告对戒毒所负有监管的责任。张××等人伤害被害人梁××致死是被告对强制戒毒所管理不善所致，理应承担法律责任。原告作为被害人梁××的母亲，以上诉讼请求正当、合法，但因请求赔偿和复议未果，故向法院起诉，请求法院维护原告的合法权益。? 证据和证据来源，证人姓名和住址? 1．法医出具的梁××死亡证明书及死亡原因鉴定报告各1份；? 2．丧葬费收据1张；? 3．钦州市医院开具的梁××健康证明1份；? 3． 被告钦州市公安局作出的不予赔偿决定书、行政复议决定书各1份。 ? 此致? 钦州市中级人民法院? 起诉人：李××? 1998年11月16日? 附：本状副本1份 【文书格式】 行政赔偿申请书 原告：......（与行政起诉状写法相同） 被告：......（行政机关全称） 所在地址： 电话： 法定代表人（或代表人）：......（姓名、职务、电话） 诉 讼 请 求 事实和理由 证据和证据来源、证人姓名和住址 此致 ×××人民法院 起诉人：××× ××××年××月××日 附：本诉状副本×份 【注意领会】 1．行政赔偿诉讼可单独提出，也可在提起行政诉讼时一并提出。如单独提出，应当在向赔偿义务机关递交赔偿申请后的两个月届满之日起三个月内提出，并且写明为行政赔偿起诉状；如合并提出，则直接写行政起诉状，但在诉讼请求部分应注意先写要求确认具体行政行为违法，再写行政赔偿请求。? 2．事人及诉讼代理人的书写方法与行政起诉状相同，这里不再重述。? 3．讼请求部分，如是单独提起的，则可直接写行政赔偿请求。? 4．实和理由部分的书写，与行政赔偿申请书的写法类似，但应着重写明两点：? (1)行政机关的具体行政行为违法，是其行为造成了损害的后果；? (2)写明原告向赔偿义务机关请求赔偿的情况。? 5．据部分的写法与行政赔偿申请书相同。? 行 政 答 辩 状 答辩人：广西钦州市公安局。? 地址：钦州市××路×号。? 法定代表人：×××，局长，电话：(略)。? 被答辩人李××诉答辩人行政赔偿纠纷一案，现答辩如下：? 一、被答辩人所述事实不符? 被答辩人称梁××身体健康，没有吸毒与事实不符。经我局委托法医×××对被害人梁××所做病理鉴定表明梁××是吸毒人员，对其采取强制措施是合法的。? 二、梁××的死亡并非我局行政行为所致? 戒毒所属我局二级单位，其聘用的临时工张××等人不属我局正式在编人员，我局没有授予他们任何职权。张××等人将梁××殴打致死的行为完全是其个人犯罪行为，梁××致死造成的损失应以刑事附带民事诉讼由张××等人负责赔偿，原告要求我局承担赔偿责任于法无据。? 综上，答辩人认为不应当承担赔偿责任，故请求法院驳回原告诉讼请求。?? 此致? 钦州市中级人民法院? 答辩人：广西钦州市公安局? 1998年11月20日? 附：1.本答辩状副本1份；? 2.法医×××出具的被害人梁××病理鉴定报告1份。 【文书格式】 行 政 答 辩 状 答辩人名称： 所在地址： 法定代表人： 职务： 电话： 因被答辩人诉答辩人......(案由)一案，(现)提出答辩如下： 此致 ×××人民法院 答辩人：××× ××××年××月××日 附：本答辩状副本×份 【注意领会】 1．一审的答辩人是行政机关，二审的答辩人既可以是一审原告，也可以是一审被告或第三人。? 2．答辩状应当在法定期限内提出。无论是一审案件，还是二审案件，答辩人应当在收到起诉状副本之日起10日内提出答辩状。? 3．行政答辩状的正文部分包括答辩理由和答辩意见，是对起诉状的诉讼请求、事实和理由予以答复。答辩理由又分为事实根据及法律、法规依据。正文部分具体写法如下：? (1)事实根据。行政机关作出具体行政行为，总是要依据一定的案件事实。如果原告叙述的案件事实与客观事实不符，答辩人应当予以指出，并予以纠正，以澄清事实。在写法上，主要是列举确实、充分的证据，阐明事实真相，用以推翻原告的不实之词。? (2)法律、法规依据。如果原告指出行政机关作出的具体行政行为违反法律、法规，或超越职权、滥用职权，或违反法定程序，或显失公正，答辩人就应当针对原告起诉的论点，运用法律、法规说明其作出的具体行政行为是正确的合法的。? (3)提出答辩意见。答辩人阐述答辩理由后，要写明自己的答辩主张。该主张有以下四种：①要求人民法院驳回原告的起诉；②要求人民法院维持具体行政行为；③要求人民法院对具体行政部分撤销；④向人民法院表示愿意重新作出具体行政行为。 行政赔偿判决书 钦州市中级人民法院 行政赔偿判决书 (1998)钦行初字第××号 原告李××，女，61岁，广西钦州市人，钦州市钢窗厂退休工人，住钦州市钦州镇板桂街137号。原告系本案被害人梁××之母。? 委托代理人王××，钦州××律师事务所律师。? 被告广西钦州市公安局。地址：钦州市××路××号。? 法定代表人×××，局长，电话：(略)。? 原告诉广西钦州市公安局行政赔偿纠纷一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告李××及其委托代理人王××，被告法定代表人×××到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。? 经审理查明，1996年5月21日晚8时许，被告钦州市公安局所属强制戒毒所根据举报，以被害人梁××吸毒为由，没有办理任何手续，将其抓至强制戒毒所实施强制戒毒。当晚零时许，强制戒毒所聘请的工作人员张××、孙××和正在值班的黄××等人以梁××"难讲话"、"不讲理"为由，将其从一号戒毒仓拉出，用木棍、铲柄进行殴打，持续20分钟后带回戒毒仓内。梁××被打后于次日凌晨2时死于戒毒仓内。经法医鉴定，梁××系死于钝性暴力所致的大面积软组织挫伤。张××、孙××、黄××被人民法院以故意伤害罪分别判处死缓、有期徒刑12年、7年。原告李××于1998年9月2日向被告提出书面申请，要求被告赔偿其子梁××的死亡赔偿金、丧葬费95600元。被告于同年9月7日以梁××为吸毒人员，其被张××等人殴打致死，不属国家赔偿范围，作出了不予赔偿的答复。同年10月6日，原告再次向被告提交《复议申请书》，要求被告对其子死亡承担赔偿责任。10月28日，钦州市公安局仍作出不予赔偿的答复。原告不服于同年11月16日向本院提起行政赔偿诉讼。? 以上事实，有法医出具的梁××死亡原因鉴定报告及死亡证明书、钦州市市医院出具的梁××生前健康证明书、原告提供的丧葬费收据以及被告作出的不予赔偿决定书和行政复议决定书等证据，并经法庭审查属实，能够作为认定事实的根据。? 本院认为，被告钦州市公安局所属强制戒毒所是被告的二级机构，履行该局授予的行政职权。张××、孙××、黄××等人是该强制戒毒所的保安员，依法行使保卫、看守、管理戒毒所的职权。张××等人实施加害梁××的违法行为时，张××等人正在值班，正行使保卫、看守、管理戒毒所的职权，其所造成的法律后果应当由被告承担。由于强制戒毒所没有严格的管理，造成戒毒人员梁××被殴打致死，对此法律责任也应由被告承担。原告李××是梁××的母亲，依法有权请求被告赔偿其儿子死亡赔偿金和丧葬费，其诉讼请求合法合理，本院予以支持。被告认为张××等人的行为属于个人行为，不属国家赔偿范围，不予赔偿的理由不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第3条第(三)项、第6条第2款、第7条第1款、第9条第1款，第27条第(三)项和《中华人民共和国行政诉讼法》第54条的规定，判决如下：? 一、被告钦州市公安局对梁××实施强制戒毒并致其死亡的行政行为，是违法的行政行为。 ? 二、由被告钦州市公安局按1997年全国在岗职工全年平均工资的20倍赔偿梁××的死亡赔偿金、丧葬费人民币共计××万元给原告李××，于判决生效后15日内一次性付清。 本案案件受理费人民币××元，由被告钦州市公安局负担。? 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院。? 审判长 韩×× 审判员 刘×× 审判员 李×× 1998年12月24日 (院印) ?本件与原本核对无异 书记员 陆××? 【文书格式】 ×××人民法院 行政赔偿判决书 (××××)×行初字第××号 原告......(写明起诉人的姓名或名称等基本情况)。 法定代表人(或代表人)......(写明姓名和职务)。 法定代理人(或指定代理人)......(写明姓名等基本情况)。 委托代理人......(写明姓名等基本情况)。 被告......(写明被诉的行政机关名称和所在地址)。 法定代表人(或代表人)...... 委托代理人......(写明姓名等基本情况)。 第三人......(写明姓名或名称等基本情况)。 法定代表人(或代表人)...... 法定代理人(或指定代理人)...... 委托代理人...... 原告××××不服××××(行政机关名称)××××年××月××日(××××) ×××字第××号××××处罚决定(或复议决定、其他具体行政行为)，向本院提起诉讼。 本院受理后，依法组成合议庭，公开(或不公开)开庭审理了本案。......(写明到庭的当事 人、代理人等)到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 ......(概括写明被告所作的具体行政行为的主要内容及其事实与根据，以及原告不服的 主要意见、理由和请求等)。 经审理查明，......(写明法院认定的事实和证据)。 本院认为，......(根据查明的事实和有关法律规定，就行政机关所作的具体行政行为是 否合法，原告的诉讼请求是否有理，进行分析论述)。依照......(写明判决所依据的法律条、 款、项)的规定，判决如下：......［写明判决结果。分六种情况： 第一，维持行政机关具体行政行为的，写： "维持××××(行政机关名称)××××年××月××日(××××)×××字第×× 号处罚决定(或复议决定、其他具体行政行为)。" 第二，撤销行政机关具体行政行为的，写： "一、撤销××××(行政机关名称)××××年××月××日(××××)×××字第 ××号处罚决定(或复议决定、其他具体行政行为)； 二、......(写明判决被告重新作出具体行政行为的内容。如果不需要重新作出具体行 政行为的，此项不写。如果是确认被告的具体行政行为侵犯原告合法权益而须承担行政赔 偿责任的，应当写明赔偿的数额和交付时间等)。" 第三，部分撤销行政机关具体行政行为的，写： "一、维持××××(行政机关名称)××××年××月××日(××××)×××字第 ××号处罚决定(或复议决定、其他具体行政行为的第×项，即......(写明维持的具体内 容)； 二、撤销××××(行政机关名称)××××年××月××日(××××)×××字第 ××号处罚决定(或复议决定、其他具体行政行为的第×项，即......(写明撤销的具体内 容)； 三、......(相对撤销部分写明判决被告重新作出具体行政行为的内容。如果是不需要 重新作出具体行政行为的，此项不写。如果是确认被告侵犯原告合法权益而须承担行政 赔偿责任的，应当写明赔偿的数额和交付时间等)。" 第四，判决行政机关在一定期限内履行法定职责的，写： "责成被告××××......(写明被告应当履行的法定职责内容和期限)。" 第五，判决变更行政处罚的，写： "变更××××(行政机关名称)××××年××月××日(××××)×××字 第××号处罚决定(或复议决定)，改为......(写明变更后的处罚内容)。" 第六，单独判决行政赔偿的，写： "被告××××赔偿原告×××......(写明赔偿的金额、交付时间，或者返还原物、 恢复原状等)。"］ ......(写明诉讼费用的负担)。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事 人的人数提交副本，上诉于×××人民法院。 审判长 ××× 审判员 ××× 审判员 ××× ××××年××月××日 (院印) 本件与原本核对无异 书记员 ××× 【注意领会】 1．行政赔偿判决书是行政判决书的一种，其格式与行政判决书基本相同。如是单独提起行政赔偿，标题应写为"行政赔偿判决书"，普通的行政判决书或附带判决行政赔偿的判决书，标题则应写为"行政判决书"。? 2．原告的基本情况：原告是公民的，写明姓名、性别、出生年月日、民族、职业或工作单位和职务、住址。公民的住址应写住所所在地；住所所在地和经常居住地不一致的，写经常居住地。原告是法人或其他组织的，写明法人或其他组织的名称和所在地址；另起一行列项写明法定代表人或代表人及其姓名和职务等。如果原告是没有诉讼行为能力的公民，除写明原告本人的基本情况外，还应另起一行列项写明其法定代理人的姓名、性别、职业或工作单位和职务、住址，及其与被代理人的关系。委托代理人不是律师的，应写明其姓名、性别、职业或工作单位和职务、住址等基本情况；是律师的，只写明其姓名和×××律师事务所律师。? 3．被告的基本情况应写明被诉的行政机关名称、所在地址；另起一行列项写明该机关的法定代表人或代表人及其姓名和职务；再另起一行列项写明其委托代理人的姓名、性别、职业或工作单位和职务等。? 4．第三人的写法与原告、被告相同。? 5．在案由部分，如是单独的行政赔偿案件，则可表述为："原告×××诉×××(行政机关名称)行政赔偿纠纷一案，向本院提起诉讼。"? 6．最后，如赔偿请求人未经确认程序而直接提起行政赔偿诉讼的案件，在判决时，法院应当对赔偿义务机关致害行为是否违法先予以确认，再列项写明行政赔偿的判决结果。 |
