展望 领导小组要打破既得利益格局 据国土资源部副部长胡存智介绍，张高丽在主持协同发展领导小组专题会上决定，当前要做好五件事情：科学确定区域功能定位；加快推进交通一体化；切实加强生态环境建设；推动产业转移对接；加强体制机制的创新力度。 国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长刘培林分析，领导小组的职能，预计应该主要集中在顶层设计上，或有一些高层次的协调职能。常设的办公室可能会侧重于制定操作层面的规划，以及落实领导小组的顶层设计和重大决策。 沈迟认为，相关的国家部委要参与这个小组，京津冀至少由分管领导参与进来。工作方式有可能是定期开会，互相调研。他说：“小组还可能会借助第三方的研究机构，比如中国工程院、中科院等了解情况。” 由于京津冀一体化还涉及首都的发展和建设，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林估计，“京津冀”领导小组有自身的特殊性，应该不会完全照搬原来小组的模式。但无论办公室设在哪里，小组应该体现的是其协调性和综合性。 张孝德说以前的“振兴东北”和“西部开发”领导小组，主要是做加法，送政策，在他看来这次的小组不那么简单，是要打破原有的既得利益格局，使区域的资源配置更为合理。比如，区域共同面临的污染问题，要做减法；比如，北京瘦身问题等，都是有“割肉之疼”的利益调整。如果没有一个强有力的机构来协调，很难达到京津冀一体化的预期目标。 新京报记者 储信艳 ■ 京津冀合作措施 ●科技合作 4月，京津冀签署《北京市科委、天津市科委、河北省科技厅共同推动京津冀国际科技合作框架协议》。 ●污染防治 5月，京津冀及周边地区大气污染防治协作第二次工作会议召开，确定今年在污染排放和研究控制机动车使用强度政策等方面工作重点和具体细则。 ●卫生协作 6月17日，北京市卫计委、天津市卫生局、河北省卫计委在京共同签署了“京津冀突发事件卫生应急合作协议”，三方将建立“突发事件信息通报制度”，第一时间将突发信息通报对方，开展协调处置。 ●海关一体化 7月1日，相关改革首先在北京海关和天津海关启动实施，10月份前扩大至石家庄海关，实现京津冀海关的全面推开。 ●交通建设 8月6日，京津双方签署了六项区域合作协议及备忘录，涉及科技、环保、市场一体化、交通等领域。其中，交通一体化成为京津协同发展的优先领域。 （原标题：京津冀领导小组将动利益啃“硬骨头”） |
