为响应党的十六大关于建设学习型社会的要求，适应军队科 技强军和实施人才战略的需要，我区借建设学习型城区的有利时机，于去年7 月份推出了军民共建学习型军营的新举措。作为我 区建设学习型城区的重要组成部分和双拥共建工作的一个重大创新，经过一年多的实践，取得了可喜成果。认真回顾总结活动开展以来的实践，从理论与实践的结合上进一步探讨军民共建学习型军营的意义和效能，对于促进我区学习型城区建设，对于驻区部队适应军事变革、全面提升战斗力，对于推动全区双拥工作的深入开展，都具有十分重要的意义。 一、军民共建学习型军营的初步成果 一年多来，我区军民共建学习型军营的活动初见成效。 （一）加强组织领导，军民共建学习型军营活动顺利推进 区委、区政府把军民共建学习型军营作为建设学习型城区的 重要组成部分，提出以军民共建为载体，构筑双拥文化体系，围绕我区“拥军优属强国防、拥政爱民兴朝阳”的双拥工作主体思路，全力推进驻区部队学习型军营建设。区里成立了军民共建学习型军营领导小组，由区委副书记、区人大主任朱家麒，区委常委、区武装部政委刘英男，副区长佟克克共同担任组长，区有关部门领导和驻军牵头部队领导任副组长。各街乡和共建部队也联合组成了军民共建学习型军营领导组织。区军民共建学习型军营领导小组制定 了《朝阳区军民共建学习型军营行动纲要》，明确了军民共建学习型军营的指导思想、基本原则、主要任务和保障措施等。 驻区部队成立了建设学习型军营领导小组，由政委担任组长。并结合本部队实际，制定了建设规划和阶段学习计划，建立完善了组织领导、管理约束、投入保障等工作机制和工作制度。去年 “八一”前夕，我区在武警北京总队九支队隆重举行了朝阳区军民共建学习型军营启动仪式，对军民共建学习型军营作出全面部署。相继培育了六个示范单位，于去年12 月份在卫戌区 66322 部队召开了军民共建学习型军营现场观摩会，并于今年 5 月份召开了军民共建学习型军营经验交流会。在军地领导的高度重视和严密组织下，军民共建学习型军营的活动 从一开始就呈现出勃勃生机，出现了高潮迭起、不断深入的可喜局面。 （二）注重宣传造势，军民共建学习型军营热情得到有效激发 我区注重把宣传造势贯穿于整个活动的始终，不断激发军地军民参与创建学习型军营活动的热情。在启动仪式上，区长、区双拥工作委员会主任陈刚，武警部队政治部副主任兼北京总队政委李清印为我区捐建的武警九支队创建学习型军营培训中心揭牌；区委副书记、区建设学习型城区指导委员会常务副主任韩子荣作了动员； 武警北京总队九支队和三里屯、朝外等六个街道联合向全区发出了军民共建学习型军营、学习型社区的倡议书。区双拥办把军民共建学习型军营作为新形势下双拥工作的主要任务，按照 “行动纲要”的实施步骤，精心筹划，扎实推进，认真落实好每一步的工作任务。地方各级对军民共建学习型军营倾注了很大热情，八里庄、南磨房、安贞等一批街乡也分别举行了军民共建学习型军营启动仪式。各街乡和社会单位纷纷为部队送钱送物，提供便利条件，给予了大力支持。 各部队在倡导学习、鼓励学习方面，十分注重宣传鼓动和媒体引导。除积极利用横幅、标语、板报、灯箱、宣传栏、广播等对创建学习型军营活动进行渲染外，还注重通过开展有声有色、丰富多彩的活动，吸引广大官兵积极参加学习。 63961 部队在全所上下叫响“育才有功、成才光荣”的口号，有效地调动了官兵学习的积极性。卫戍区 66322 部队开设了学习广播站，每天向官兵宣传学习中的先进典型，设立了学习专项资金，建立起严格的奖惩制度，营造了良好的学习氛围。武警北京总队第九支队在全体官兵中深入开展了以 “学科学、学知识、强素质”为主题的学习成才活动。武警北京总队第十三支队在部队中广泛开展了 “少抽一包烟，多读一本书”和 “荐好书、读好书、当好兵 ”以及 “学做人、会做人、做好人”等学习活动。各部队结合政治教育、中心任务，利用文化学习时间和周末假日等时机，举办写作、书法、电脑、文化补习等培训班；利用书评、影评、演讲等形式进行广泛交流，开展学习竞赛活动；广泛开展群众性的 “小发明”、“小创造”活动，让官兵献计献策。通过一系列的学习教育活动，为部队广大官兵搭建了一个人人能参与、个个勇争先的学文化、学科学、学技能的竞技场和大舞台。 （三）军地联手互动，军民共建学习型军营载体丰富 我区军民共建学习型军营在实践上的最大特色就是把文化拥军与学习型军营建设紧密结合起来，在部队自学自建基础上，发动地方单位、干部群众积极支持，推出了十大载体，确定每年的7月10日至8月10日为朝阳区文化拥军服务月，广泛开展以 “送电脑进军营”、“送文化进军营”、“送图书进军营”、 “送法律进军营”、“送科技进军营”为主要内容的文化拥军活动。自活动开展一年以多来，区政府及各部门、各街乡及社会单位为部队创建学习型军营提供了强有力的支持。三里屯、建外、朝外等六个街乡为武警九支队建设学习型军营提供 20 万元启动资金。绿化局、管庄乡、三间房等8个共建单位为66322部队文化中心支援25万元建设资金。朝阳图书馆在帮助武警三支队建起藏书近万余册的图书馆后，又为武警北京总队医院卫勤中队捐建藏书 2000 余册的图书室。奥运村地区办事处今年七月份购置 20 台电脑为 66194 部队建起一所电脑学习室。法政集团先后两次捐资 40 万元支持武警指挥学院校园网建设。垡头街道协调蔚蓝海洋国际教学研究院为武警官兵进行 “微软网络工程师”资格培训。呼家楼街道聘请大学生志愿者为武警某中队担负学习辅导员。双井街道协调劲松二中为武警北京总队某中队举办了英语和计算机培训班。一年来，全区已投资 800 多万元为部队建起了23个多媒体培训中心、文化教育中心和图书室。向部队赠送电脑320多台、电视机58台、学习桌椅500余套、图书3万余册等价值300多万元的学习用品。为部队举办计算机、英语、烹饪、文化补习等培训班103期，培训官兵3400余人，其中有1200多人拿到了国家承认的技术等级证书。为创建学习型军营提供了有力保障。 驻区部队坚持内外结合，注重在硬件上为创建学习型军营创造条件。卫戌区66194部队投资400余万元新建了军官训练中心、文化活动中心和生活服务中心。63961部队建立和完善了机关图书馆，积极筹建和完善局域网，开办第二课堂和网上通道，拓宽了全所官兵的学习领域，积极与地方院校联系，先后12次聘请专家教授来所授课，并选送40多名科技人员到地方院校学习。武警北京指挥学院建成了标准的网络中心，实现因特网、军事网和校园网三级网络管理，有效地扩大了学习载体的覆盖面。卫戌区66322 部队地处城乡结合部，周围有十几所大专院校和科研单位，该部队充分利用这一优势，定期邀请驻地院校专家、学者到军营讲课辅导，请第二外国语学院、联合大学的学生利用节假日为官兵开设英语辅导班，请政法大学为官兵开设微机学习班，请商务部计财司为官兵进行会计培训，增强了学习的实效。武警北京总队第九支队在朝阳区团委的指导协调下，与首都经济贸易大学团委成功地举办了 “大学生送知识进警营，促共建同成长”座谈会并签定了责任协议书，青年官兵与青年学生一起交流思想、共话人生，拉近了军地青年之间的感情距离，促进了共同进步。 （四）发挥自身潜能，学习型军营建设成效明显 驻区部队在借助地方力量的同时，充分发挥自身潜能，大张旗鼓地开展建设学习型军营的活动，大大激发了部队官兵的学习热情，人人是学习之人，时时是学习之机，处处是学习之所，已成为军营的一道亮丽风景和最新时尚。驻区部队团（支队）以上党委在创建学习型军营方面，按照立足现实、着眼发展、分步实施、务求实效的原则制定了学习规划，成立了以政委为组长，政治部（处）主任为副组长，由组织、宣传等机关业务部门和各营（大队）教导员参加的学习领导小组，具体负责学习型军营的建设工作，提出“入伍即入学、退伍即毕业”的目标。坚持每月分析学习形势，每季度讲评学习开展情况，做到“四个纳入”，即：纳入党委、支部的议事日程，纳入日常教育活动之中，纳入年终的考核内容，纳入先进单位的评比条件，保证了学习型军营建设的经常化和制度化。消防二支队重点针对 “防火灭火、抢险救灾、防恐排爆”三大职能开展科技大练兵活动，在北京市公安局组织的比武中取得第一名的好成绩。武警北京总队十三支队按照支队领导、基层干部、士官三个层次分别实施研究生、大本、大专学历教育规划，有效提升了部队官兵的知识层次。该部班长王亮刻苦钻研反恐理论和战法，编写了5套反恐基础训练教材，根据所学知识始创了直升机 “高空垂直降落法”,并登上了为国际维和警察上课的讲台，今年被武警部队授予 “中国武警十大忠城卫士”称号。卫戍区 66322 部队副指导员晁铭潜心钻研画技，多幅作品入选国家级书画展览，被战士们誉为 “军营画家”。军民共建学习型军营活动的开展，为广大官兵搭建了学习成才的平台，勤奋学习、好学上进之风正在全区各军营蓬勃兴起。 （五）坚持共建共促，建设学习型军营与建设学习型城区相得益彰 我区注重把建设学习型城区与建设学习型军营有机结合起来，军地密切协作，充分挖掘和利用双方的精神和物质潜力，学习资源共用、学习活动共搞、学习品牌共创、学习经验共取、学习成果共享、两用人才共育，在互相学习和支持中促进两个 “建设”共同发展。一是共建学习型党委（支部）。武警八支队同来广营乡党委开展了共建学习型党委的活动，两个“班子”成员经常在一起学习“三个代表”重要思想和党建理论，研究交流加强党委、支部建设的经验和作法，促进了双方“班子”建设和基层党建工作。二是共建精神文明。驻区部队努力发挥在精神文明建设中的“排头兵”作用，积极参加驻区创建文明城区、文明社区活动，促进了我区精神文明建设。三是共育“四有”新人。驻区部队充分发挥其特有的政治优势，通过组织地方青年和学生到部队参观、帮助民兵和学生军训，同地方青年共学知识等活动，积极参与未成年人成长教育，使军地青年在政治思想上互相促进、共同提高。四是共搞文化活动。驻区部队充分利用军营文化优势，在社会舞台上展示文明之师、威武之师的良好形象，促进了军地双方的文化建设。武警北京总队军乐团一年多来先后参加区政府、区双拥办、区文明办及驻地街乡组织的各种警民联欢、夏日文化广场文艺演出、体育比赛司礼等活动40多场次。还派出声乐、曲艺、器乐等各类师资力量，帮助地方辅导传艺，培养文艺骨干，促进了地方的文化建设。今年“八一”前夕，5支部队和6个街乡联合演出了一场精彩的双拥晚会，受到军地双方领导和军民的高度赞扬。武警特警学院、武警北京总队十三支队和卫戍区66194部队参加了朝阳区庆祝建国五十五周年大型群众歌咏活动。许多部队积极参加朝阳区及所在街乡、社区组织的文化体育活动，为繁荣驻区文化体育事业做出了重要贡献。五是共创平安社区。驻区武警部队每天派出数百人次在我区大街小巷巡逻执勤，配合公安机关威慑打击违法犯罪活动，为创造安定祥和的社会环境做出了特殊贡献。消防二支队在区政府的支持下投资50万元，建成8个“消防宣传教育基地”，对地方群众进行开放式消防宣传教育，并经常到社区为群众开展防火灭火宣传咨询和表演，大大增强了人民群众的消防意识和防范技能。把军民共建学习型军营融入朝阳区建设学习型城区之中，使两个“建设”互相促进，协调发展，取得了良好效果。 二、建设学习型军营的重要意义和发展前瞻 我区一年多来开展军民共建学习型军营的实践和成果表明，军民共建学习型军营是提高驻区部队战斗力的有效途径，是新形势下双拥工作创新发展的重要举措，也是我区建设学习型城区的 重要创新，呈现出了强劲的生命力和健康的发展前景。 （一）军民共建学习型军营是新时期提高部队战斗力的有效途径 当今世界，以高新技术迅猛发展的大背景，以信息化为本质特征的新军事变革正在兴起。在新军事革命浪潮中，知识正在成为军队战斗力的重要支点。建设学习型军队是新世纪我军发展的必由之路，是新时代国防和军队建设与发展的迫切需要，是知识经济时代和全国建设小康社会对军队建设提出的必然要求。建设学习型军队，将成为我军迎接新军事变革挑战、贯彻科技强军和质量建军战略，完成机械化和信息化双重历史任务，实现跨越式发展的重大战略选择。 军营是军人日常生活的场所，是构成军队的 “组织细胞”。学习型军营是传统军营在新的历史时期向前发展的必然趋势，知识化军人是军队实现现代化的关键。在武器装备日益智能化、现代化的军队，必须由智勇双全的知识军人取代传统意义上的钢铁战士。在新的历史时期，科学技术迅猛发展、知识更新越来越快，军人要适应“知识爆炸”的信息社会的需求、迎接新军事变革的挑战，就必须加强学习，努力提升自己的素质，为提高军队的战斗力服务。我军历来是所“大学校”，具有高度重视学习的光荣传统，有着“讲学习”的良好氛围，具有了学习型军营的基本特征。根据当前社会发展的特点和新军事变革的需求，学习型军营建设的任务还相当繁重。 军民共建是建设学习型军营的重要途径。战争年代，“军队打胜仗，人民是靠山”。和平时期，建设学习型军营，仍然需要地方政府和人民群众的大力支援。特别是在当今建设学习型社会的大环境下，单凭部队自身的力量是不可能建成真正意义上的学习型军营的。而通过军民共建的形式，取得强大的社会支持，同地方共享资源、共办教育、共建文明、共育人才，获得多方面的支援并保证各种支援的源源不断，就能使建设学习型军营保持长久的生机与活力，从而确保学习型军营建设有强大的后劲，部队战斗力的提高有重要的保证。 （二） 军民共建学习型军营是新形势下双拥工作创新发展的重大举措 温家宝总理在今年一月召开的全国拥军优属拥政爱民工作会议上的讲话中指出：要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务开展双拥工作，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力。可见，帮助部队提高战斗力是拥军工作的首要任务。战斗力的提高，人仍然是关键因素。当代世界的军事竞争正在由经济力、政治力和社会组织力的竞争变为学习力、创新力和人才的竞争。而培养和造就大批高素质的军事人才，一个重要的途径就是把我军建设成为一所名副其实的大学校，建设成为全新的学习型军队。 军民共建学习型军营找到了双拥工作同部队建设的最佳结合点。建设学习型军营是建设学习型军队的基础，是提高部队战斗力的根本途径。我区确立军民共建学习型军营为双拥工作的重要载体，就是瞄准了支持部队建设根本方向的目标。同时，实施军民共建学习型军营工程，也体现了与时俱进的创新精神，为双拥工作开辟了新的领域，对于增强双拥工作的实效性，提高我区双拥工作的层次，将发挥重要的作用。从我区开展军民共建学习型军营的实践来看，驻区部队对此热情极高，广大官兵十分欢迎，已经取得明显成果，可以预示，军民共建学习型军营这朵双拥奇葩必将以其夺目的光彩和里程碑意义载入我区双拥工作的史册。 （三）军民共建学习型军营是建设学习型城区的重大创新 我区把建设学习型军营作为建设学习型城区的重要组成部分，把两个建设有机结合起来，使之互相促进，协调发展，共同提高，这是一个重大创新，成为我区乃至全市、全国建设学习型城区的一大特色。把双拥共建纳入建设学习型城区整体工作之中，不仅是全区双拥工作的重要举措，而且是对建设学习型社会的重大贡献。 军营是社会的重要组成部分。驻区部队生活、工作在我区，特别是多年来，驻区部队广大官兵在完成自身任务的同时，积极参加地方三个文明建设，为朝阳区的建设发展做出了更要贡献，同朝阳人民结下了密不可分的鱼水情谊，驻区部队已成为我区不可分割的一部分。学习型城区建设如果丢掉了驻区部队这一块，就不能成为完整的、全面的学习型城区。区委、区政府站在建设学习型社会和推动双拥的高度，把学习型军营建设纳入学习型城区建设之中无疑是十分正确的。通过组织上的纳入，为学习型军营建设提供了强有力的领导；通过工作的纳入，为学习型军营建设提供了强势支持；通过活动上纳入，为学习型军营建设增添了生机活力。建设学习型城区对建设学习型军营的促进作用是全方位的，效果也是永久性的。 人民解放军是个大学校，在学习上历来是全国各行各业学习的楷模。学习型军营的建设可以对地方起到很好的示范效应，能够有力地推动全社会的学习型组织建设。我区在学习型城区建设中十分注重借助驻区部队的传统优势，坚持学习型城区建设同学习型军营建设有机结合，取得了相互促进，相得益彰的效果。如通过资源共享，为两个 “建设”提供了物质保障；通过经验共取，促进了两个 “建设”共同提高；通过活动共搞，增强了两个“建设”的吸引力；通过品牌共创，提高了两个 “建设”的层次等。实践证明，把建设学习型军营纳入建设学习型城区之中，既是创新之举，也是高明之举。 三、军民共建学习型军营需重点解决的问题 一年多来的工作实践表明，我区军民共建学习型军营的工作路子是对头的，发展是健康的，成效也是明显的。但也存在不少问题，如军民共建学习型军营的思路还不够开阔，地方对部队偏重于物质支援，各部队发展不够平衡等等。要使军民共建学习型军营的工作健康发展、不断攀升，应着力做好以下几个方面的工作。 （一）树立学习理念，不断提高部队和广大官兵的学习力 军民共建学习型军营的首要任务是不断提高部队官兵的学习力。所谓学习力，即是一个人学习态度、学习能力和终身学习的总和。这也是整体衡量人才质量的真正尺度。学习型组织的学习力，不仅体现在个人的学习力上，而且体现在组织的文化学习氛围、学习机制以及通过学习所达成的组织内外交流的效果上。学习力是创建学习型军营的根基。 要引导官兵树立新的学习理念。主要是与时俱进的学习理念，终身学习的理念和广闻博取的学习理念。还要牢固树立起重视知识发展和更新的知识观；重视信息时效性、动态性、综合性的信息观；着眼发展活学活用的学习观；重视人的未来发展潜力的发展观等等。真正把军营建设成一个无人不学、无时不学、无处不学的学习型军营。要营造良好的学习氛围，使广大官兵在此氛围中，都有端正的学习态度，明确的学习目的，合理的学习内容和正确的学习方法。真正变“要我学”为“我要学”；变表面学为真正学；变片面学为全面学；变枯燥地学为快乐地学。让全体官兵充分发挥个人学习的潜能，并使学习成果运用到部队各项工作中去，在为部队建设做贡献的同时，体验到生命的意义和自身的价值。学习力的提高、学习氛围的创造，既需要部队和官兵自身的努力，也需要地方的参与和支持。通过同地方联合进行宣传教育、开展各种活动、互相借鉴学习经验等手段，打牢建设学习型军营的思想基础。 （二）坚持资源共享，建设开放性的学习型军营 学习型军营作为学习型社会的一个组成部分，应是一个开放的、有机的学习系统。突破传统的学习体系，打破条条块块的壁垒，整合军地各种教育资源和文化资源从而构筑社会化的学习体系，这是创建学习型军营的重要措施之一。要把建设学习型军营同建设学习型社区、学习型农村、学习型企业等结合起来，纳入学习型社会的组织体系。地方要为部队提供学习便利，创造学习条件。发挥地方院校多、人才多、师资力量强、学习资源雄厚的优势，动员社会各方面力量，来关心和支持部队建设。要创建学习载体，共建学习平台。以军民共学、共育的形式，通过专家论坛、读书演讲、开办第二课堂等载体，为官兵搭建学习平台；通过开展丰富多彩的双拥文化、双拥共建活动，拓宽学习领域，更新学习观念，提高学习效果。要整合学习教育资源，地方的图书馆、文化馆、博物馆等公共性文化资源要对部队开放，使之成为建设学习型军营的阵地。要开辟新的学习空间，拓展学习领域，利用现代科学手段特别是数字化手段，为部队建设学习型军营提供及时、有效的服务。 （三）军地联手共建，加强军营文化阵地建设 军营文化阵地建设是学习型军营建设的物化形式。在信息社会，军营文化活动对场地、器材、设施的依托性越来越大，基层营连俱乐部、团队文化活动中心已成为官兵课外文化学习的主要阵地，对广大官兵的学习和文化需求起着不可忽视的规范和制约作用。加强军营文化阵地建设是建设学习型军营的重要内容。 根据总政治部关于军营文化阵地建设的要求和部队实际需求，旅团文化学习活动中心的建设，应以综合、多功能、提高型的活动项目为主，着眼于大规模的交流、较高层次的培训、比较重要的比赛和社会活动，一般应有以礼堂为中心的“七室一场”。即计算机室、图书阅览室、电视录相室、荣誉室、书法美术室、音乐欣赏室、广播电影室和综合运动场。连队俱乐部应以经常性群众性普及型的活动项目为主，一般应有“三室一场”即：荣誉室、娱乐室、阅览室和室外活动场。驻我区部队的文化学习活动阵地建设已有一定的基础，要通过部队自筹、地方资助等方式筹集资金，以建成较高质量的文化学习活动阵地，为广大官兵学习成才创造良好条件。 （四）坚持基本原则，保持军民共建学习型军营的正确方向 在我区制定的《军民共建学习型军营行动纲要》中，我们提出了四条共建的基本原则，实践证明是行之有效的，应予继续坚持。一是着眼需求，共驻共建的原则。建设学习型城区要和共建学习型军营有机地结合起来，采取多种方法和途径，互相学习，互相研究，互相启发，互相借鉴，进而达到互相促进、同步发展、共同提高的目的。二是军队自建，地方支持的原则。共建学习型军营，以军队自建为主。驻区部队要按照上级规定的学习内容和学习规划，逐步抓好落实。朝阳区主要是根据驻区部队的教育和官兵的求知需求，动员地方各方面的力量，提供精神、智力和物质上的支持，这个度要把握好。三是双拥先导，文化推动的原则。要把文化拥军摆在双拥工作的突出位置，有组织、有计划地开展系列文化拥军、文化共建活动，搭建军营文化平台，拓展军营文化领域，培育军营文化典型，推动军民共建学习型军营活动的开展。四是军地联动，资源共享的原则。要充分发挥朝阳区域内院校多、各类人才多、学习培训场所多的优势，加强军地双方协作，整合教育资源，做到文化资源共享，文化活动共搞，文化品牌共创，两用人才共育。 （五）完善工作机制，保证军民共建学习型军营活动健康发展 为确保军民共建学习型军营各项工作的顺利推进，军地应联手建立工作机制，以保证活动的经常化、制度化。一是组织领导机制。区已成立军民共建学习型军营领导小组，并设立了由有关职能部门组成的办公室，具体事务由区双拥办负责。各街乡与驻地部队、军地共建单位都要成立相应的共建学习型军营组织领导机构，街乡由双拥办具体负责。驻区旅团级单位要成立建设学习型军营领导小组，由政治主官挂帅，政治机关具体负责。以形成军地领导高度重视，主管部门认真负责，有关部门齐抓共管的组织领导机制。二是责任制约机制。把军民共建学习型军营的工作目标量化到驻区部队和地方有关职能部门，明确责任分工，加强检查监督，各有关部门要尽职尽责，抓好各项工作落实。三是激励机制。制定朝阳区军民共建学习型军营评价体系和考核办法，把军民共建学习型军营的工作纳入双拥模范街乡和爱国拥军、拥政爱民模范单位评比标准。开展评选表彰军民共建学习型军营先进单位和个人活动，让先进的得到表彰奖励，落后的受到批评鞭策。四是投入保障机制。要把支持驻区部队学习型军营建设纳入区和街乡双拥工作预算，做到专款专用。区政府要对建设学习型军营成绩突出的部队给予奖励性投入。部队也要拨出专款用于学习型军营建设，以保障学习型军营建设的必需经费。五是创新机制。坚持思路创新，方法创新，制度创新，把军民共建学习型军营活动不断引向深入 |
