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就业是民生之本，青年是渴望创业就业立身的主力群体和困难群体。为深入贯彻落实科学发展观，实施更加积极的就业政策，以创业带动就业，切实助推广大青年尽快实现创业就业，实现更加充分的社会就业目标，促进我省经济社会又好又快发展，根据《云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》（云政发〔2009〕1号）文件精神，建议由团省委牵头成立“云南省青年创业基金会”，负责基金会的日常管理工作。
案由：就全国而言，在城镇每年新增的近1000万劳动力中，青年占绝大多数；在农村1.5亿富余劳动力中，向非农领域转移和进城务工的主要是青年；在下岗失业人员中，青年占有相当比例；高校毕业生就业难的问题日益突出；创业、就业和再就业已成为当前青年最具体、最现实、最紧迫的要求。《中国青年报》的调查显示，进城务工人员中有16％的人有创业意愿，愿意回乡创业，大学生的创业热情更高。在团组织开展的一项调查中显示：有39％的农村青年认为缺乏资金是青年创业的制约因素，有42％的人认为创业所需要的资金在5 －10万元。因此，成立“云南省青年创业基金会”，设立“青年创业就业基金”，通过小额经费扶持、无息贷款、贴息、优惠担保贷款等不同方式，对有志创业的青年予以支持十分必要。当前不少省、市均有不同规模的青年创业就业（扶持）基金，如浙江1.1亿元，湖北4200万元，辽宁2100万元，南京市1000万元。我省的昆明市，也在2007年设立了1500万元的昆明青年创业基金。
建议：
建议由团省委牵头成立“云南省青年创业基金会”，作为独立法人负责管理和组织运行，通过设立“青年创业就业基金”，切实助推广大青年尽快实现创业就业。基金会秘书处由省编办核定编制，纳入参公管理的事业单位。
省财政拨出专款作为“云南青年创业就业基金”的启动资金，团省委按照“政府投入为引导，社会化方式募集为主”的方式，向社会公众募集。基金会成立后，通过项目投入和运作，扩大“云南青年创业就业基金”的影响范围和受益范围，切实发挥使用效益，解决青年创业就业的资金“瓶颈”，帮助广大青年尽快实现创业就业。
省财政每年将“云南青年创业就业基金”的资金支持列入财政预算，按财政支持与公众募捐不低于1：1的比例配套，作为“云南青年创业就业基金”的组成部分，每年定时划入“云南省青年创业基金会”。资金用途主要是为创业青年提供低门槛的无息贷款，帮助他们启动创业项目；为创业青年提供必要的培训和中介服务；开展以弘扬青年创业文化为主题的公益宣传以及关于青年就业创业问题的专项研究等。
为保证基金始终在规范、高效的轨道上运行，要组织包括专家、企业家、专业机构及志愿者等有关人员共同成立管理委员会，负责基金使用的审核和发放，监督基金支持项目的进展和资金的运行以及贷款的回收；争取政府有关人员、新闻机构代表和青年代表等社会各方面代表组成理事会，对基金进行严格的审核和监督；在广泛借鉴国内外先进经验的基础上，吸收专业人士参与，共同制定一整套程序严谨、运作规范的基金管理办法，制定适宜青年认知和操作的便捷高效的项目操作流程；在捐资方、托管人、受益者等各主体平等协商、互利共赢的基础上，形成兼顾各方利益、发挥各自优势、各方分工明确、权责清晰的基金运行机制。
五、在基金运行过程中，要建立青年创业人才库、青年创业项目库等，强化创业人才管理、项目管理和网络平台管理，推动工作走上长期有序开展的事业化轨道。
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