各位委员、同志们：
我省今年的就业形势较之往年会更加严峻。由于缺乏工作经验和技能，大中专毕业生和外出务工返乡青年的就业压力更加突显。据省教育厅统计，我省今年大学毕业生总量达20多万人，中专中职毕业生总量达16万人，再创历史新高。经我们了解，截至1月5日，全省已经有10万名外出务工青年提前返乡，从一定意义上来说，这些返乡青年也是新增待就业人口。
解决就业问题，根本的是靠发展。正如卢展工书记在全省经济工作会议上讲到的，"老百姓最看重就业，就业离不开发展。我们要扩大就业，就要突出发展"。在我省，GDP增长1个百分点，大约可增加3万人就业，那么，今年全省可增加的就业人口在30万左右。这是解决就业最根本的办法。与此同时，我们也要看到，相对于需要就业的人口而言，就业机会还有明显缺口。如何让大学毕业生和返乡青年这两个比较特殊的群体得到正确引导，如何把就业缺口尽量缩小，我们有以下几个方面的建议。
一是强化统筹协调，积极宣传引导。青年人的心理、生理和社会认知尚不稳定，失业的压力容易转化为不安定的因素，需要正确的引导。要开展形势教育，引导青年了解党和政府对青年的关怀，正确认识当前的形势，增强国家意识、责任意识，坚定信心，克服困难、迎接挑战。要树立一批典型，鼓励和帮助青年充分利用当前的各种有利政策和条件，大胆创业，自主择业。要广泛动员社会，互帮互助，共渡难关，营造全社会关心和支持大学毕业生、返乡青年就业的良好氛围。建议政府针对就业和创业事务设立领导机构或协调机制，加强协调，整合力量，统一步骤，定期研究分析相关问题，建立健全公共就业、创业服务体系和机制。
二是强化就业服务，提高就业能力。要提供有效的就业指导、培训和信息服务，方便青年人就业。在就业指导上，突出就业形势和就业理念的正确引导，帮助他们调整就业期望和就业目标，特别是鼓励大学毕业生到中小企业、农村基层和艰苦行业就业。在就业培训上，通过举办各类短期职业教育培训、实施大学生就业力训练计划、组织专家进高校等，帮助大学毕业生制定职业规划，提高就业能力。通过组建专家服务团，对返乡青年进行技术辅导和技术服务，帮助他们提高就业技能。在信息服务上，政府有关部门、群团组织和中介机构要加强合作，及时沟通就业信息，通过组织企业进高校、农村，举办专场招聘会等，帮助大学毕业生和返乡青年就业。要整合政府和社会资源，为家庭困难的大学毕业生和返乡青年提供专项培训、重点指导、临时救助、就业援助等服务。
三是强化创业扶持，促进创业带动。以创业带动就业，就是把就业的实现由依靠开发岗位来安排人员，转化为挖掘就业"源泉"，通过创业带动更多的人就业，这是更加积极和主动的举措。要开展创业辅导。依托各类青年创业扶持机构，组织创业导师和创业青年典型进高校、农村，通过举办创业培训班、创业大讲坛、大学生创业讲座等，对有意向进行创业的大学生和返乡青年进行创业培训，特别是重点引导掌握一定技能、积累一定资金的返乡青年在家乡创业。建立青年创业导师团队，为创业青年提供"一对一"式的创业辅导。举办"创业海峡西岸·大学生项目成果对接会"，向企业和风险投资家推介学生项目，帮助大学生实现自主创业。举办农村创业项目推介会或网络推介会，为返乡青年推介适合本地创业的好项目。要提供资金扶持。实施青年创业小额贷款项目，通过开展诚信贷款、免担保信用贷款和小额贴息款贷等，为青年创业提供有效融资支持。发展壮大青年创业基金，通过多渠道筹措资金，为更多的创业青年提供资金扶持。目前，团省委在省政府、省直有关单位和社会各界的大力支持下，正在大力实施中国青年创业国际计划。要完善配套政策。有关部门在用地、收费、信息、工商登记和纳税服务等方面出台优惠政策，降低创业门槛，开辟"绿色通道"，建立创业孵化园，为青年创业提供更为系统的服务。大力发展农村保险，健全政策性农业保险制度，降低到农村创业的风险。进一步完善户籍、档案管理、专业技术职称评定、养老保险、医疗保险等方面的政策，为大学毕业生创业解决后顾之忧。
四是强化岗位开发，缓解就业压力。依靠政府力量，动员社会参与，有针对性地开发和提供就业岗位，缓解今年的就业压力。鼓励大、中专毕业生到基层服务。继续实施"大学生志愿服务西部和我省欠发达地区计划"、选调生、选聘生、"大学生到农村任教计划"、"三支一扶计划"及部队接收地方大学生等工作项目，尽可能扩大招收范围和人数。选聘生的服务范围可以考虑从农村扩大到城市的街道和社区。同时，各地及省直有关部门可以积极探索开辟新的渠道和途径，引导大学毕业生到城乡基层公共管理、生产性服务岗位就业。推行大学毕业生见习制度。动员各级党政机关、高校、国有企事业单位开发和腾出一部分岗位作为大学毕业生见习岗位，确定一批经营规范、业绩良好的非公有制企业作为大学毕业生见习基地，帮助大学毕业生提高工作本领。对积极接收大学毕业生见习的企业，可以采取税收减免等政策对企业进行鼓励。采取财政补助一点、用人单位自筹一点、社会资助一点的办法建立大学毕业生见习基金，落实见习大学毕业生的基本生活补助资金。开发公益性、临时性岗位。城市的区、街道和社区可采取与辖区企业合作方式，推出社工、社会调查员等公益性岗位，帮助大学毕业生实现就业。结合推进新农村建设，创新农村小型基础设施建设体制机制，采取以工代赈、以奖代补等多种方式，组织引导返乡青年参与灾后重建、农田水利、交通设施、危房改造等农村基础设施建设。
(发言人：共青团福建省委副书记 赖 军)
| 
