根据《中共XX县卫生局委员会关于XX县卫生系统开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，为确保我县卫生系统开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作扎实有效地进行，提出如下工作实施方案：
一、总体要求
整改落实阶段是学习实践科学发展观活动解决突出问题、完善体制机制的重要阶段，也是学习实践活动抓落实、抓深化、见实效的关键阶段。要深入贯彻中央和自治区党委的决策部署，继续紧紧围绕“推进卫生科学发展，提高医疗服务质量”这个主题，以开展“医院管理年”、“创建平安医院”、“党员献爱心，健康送万家”活动为载体，以创建“科学发展好班子”为抓手，以整改突出问题为核心，以建章立制为保障，运用学习调研阶段、分析检查阶段的工作成果，坚持深化认识与推动发展相结合、坚持领导带头示范与党员全员参与相结合、坚持解决突出问题与创新长效机制相结合、坚持立足自觉整改与吸收群众参与相结合、坚持尽力而为与量力而行相结合的“五个相结合”，抓住应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展这个重点，注重实践特色，突出抓好制定整改方案、解决突出问题、完善体制机制、组织群众测评四个环节。通过抓好整改落实，着力提高领导班子和领导干部领导科学发展的能力，将学习教育成果转化到实际工作中，进一步修订和完善符合科学发展观要求的发展规划、目标和措施，建立健全符合科学发展观要求的体制机制，确保取得推进科学发展的实践成果和制度成果，努力把学习实践活动的成效体现到扩内需保增长、抓项目促发展、调结构上水平、强改革增活力、重民生稳社会，促进我县卫生系统又好又快发展。
二、时间安排及主要工作
本阶段时间安排为2009年7月下旬－2009年8月底。
县卫生局领导班子及各单位要在做好思想发动的基础上，按照自治区深入学习实践科学发展观活动视频会议和县学习实践科学发展观第三阶段工作动员会的要求，继续把深化学习作为重点，把学习贯穿始终，紧密结合实际和当前国际国内经济形势，继续组织开展好集中学习和个人自学。在继续深入学习上级规定必读书目的基础上，重点学习胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话精神，学习中央和自治区党委领导一系列重要讲话精神，学习党的十七届三中全会和中央经济工作会议、自治区党委九届七次全会和全区、全市经济工作会议精神，学习县委十二次全委会精神，引导党员干部特别是党员领导干部进一步结合形势任务的发展变化，加深对科学发展观的理解，进一步提高思想认识，为做好整改落实工作奠定坚实的思想基础。
原则上，县卫生局领导班子集中学习时间不少于8个学时；各单位集中学习时间不少于6个学时。
本阶段的主要工作有：
(一)制定整改方案（7月28日—7月31日）
整改落实方案应以领导班子分析检查报告为依据，按照“两修改”、“五明确”、“一公开”的要求，重点围绕开展学习实践活动以来查找到的在贯彻落实科学发展观的思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面存在的突出问题和需要完善的制度，由领导班子主要负责人主持召开领导班子专题会议集体讨论研究制定，坚持实事求是、便于落实、不回避矛盾和积极稳妥“四个原则”，注重可操作性，做到切实具体可行。
1、梳理整改落实项目。县卫生局领导班子及各单位要针对在学习调研、分析检查阶段各个层面反映的意见和建议，以及民主生活会上查找出来的不符合科学发展观要求的突出问题，不回避、不掩饰、不推脱，围绕今后推动科学发展的努力方向，认真进行梳理归类，明确哪些问题已经具备条件，在学习实践活动中可以解决；哪些问题难度较大、暂不具备条件，经过一段时间的努力才能解决。
2、确定整改落实项目。要突出重点，紧密联系全县卫生系统发展的实际，围绕XX县科学发展三年计划的要求，找准结合点和切入点，着力解决发展理念落后；传染病防控形势严峻，发病率较高；卫生资源总量不足，农村和社区更为突出；新型农村合作医疗经办机构亟待加强；医患纠纷频发，协调处理机制不健全；中医药基础薄弱，发展滞后；干部队伍素质亟待提高，作风有待进一步转变；商业贿赂形势严峻，行业建设亟待加强等领导班子和党员领导干部党性党风党纪存在的突出问题。
3、制定整改落实方案。整改落实方案要做到“五明确”，即明确整改项目、整改目标、整改责任、整改措施、整改时限，尽量把解决问题和完善制度的工作目标化、具体化、责任化和制度化。对需要解决的突出问题和需要完善出台的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的工作目标、工作措施和时限要求。对活动期间可以解决的问题和出台的制度，要提出明确的具体步骤和整改时限；需要未来一段时间才能解决和出台的，要列出大体的进度表；需要今后较长时期才能解决和出台的，也要理清工作思路，明确努力方向。要明确落实整改责任，将整改项目逐一分解到责任领导和承办单位，把责任落到实处。对涉及面较广的整改项目，要明确主要责任单位和责任人，同时明确相关单位和领导干部的责任。
4、公布整改落实方案。整改落实方案初稿形成后，要采取适当的方式，在本单位范围内征求意见，有条件的可以向下级基层单位、服务对象代表征求意见，并根据征求到的意见和建议尽快修改完善。各单位的整改方案形成之后，要报县卫生局主要领导或联系的局领导审核同意，并送局指导检查组备案。
5、实行公开承诺。围绕解决群众最关心的重点、热点和难点问题，在一定范围内向党员、群众作出公开承诺，组织开展好公开承诺活动和为民办实事公开承诺活动。公开承诺实行“五公开”，即公开单位或承诺人、公开承诺事项、公开工作职责、公开保障措施、公开完成时限。
（二）解决突出问题（8月1日—8月24日）
1、认真落实整改措施。根据整改落实方案，认真落实整改措施，建立相关保障制度，切实解决存在的突出问题，以实际行动和成效取信于民。一是建立整改责任制。按照“一个项目、一位领导、一套工作班子、一个工作方案”的要求，把整改责任落实到人；二是建立整改承诺制。由负责组织实施整改项目的领导和工作班子，向本单位党员干部和广大群众做出承诺，在规定时限内完成整改任务；三是建立整改公示制。采取印发书面材料或借助政务公开栏等适当形式，向群众公开整改有关事项，接受群众监督；四是建立整改项目挂牌销号制。一个项目一块牌，不解决问题不摘牌，解决不好亮黄牌，督促责任领导和责任单位抓好整改项目的落实。五是建立整改督查制。明确监督主体和监督责任，严格按照有关要求对整改项目进行全程监督。
2、开展主题实践活动。紧密联系国内外经济形势的新变化，按照保发展、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的要求，在各单位中，以开展“医院管理年”、“创建平安医院”活动 为载体，广泛深入开展“党员献爱心，健康送万家”主题实践活动，集中时间、集中精力、集中力量，着力解决群众看病贵、看病难等方面存在的突出问题；在党员干部中广泛开展“科学发展先锋行”活动，增强党员干部争当科学发展表率的意识。
县卫生局要根据当前我国作出扩大内需促进经济平稳较快发展的决策部署，集中力量优先解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的问题。各单位在侧重解决本单位具体工作层面和职能范围内的一些突出问题的基础上，也要确定2－3个事关保障和推动科学发展的重点项目，作为整改重点，排出整改时间表，下足功夫，限期完成。
解决问题要坚持尽力而为、量力而行的原则，既要积极主动、奋发有为，又要立足实际、务实求效；既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。对近期能够整改的意见和建议，要加大力度，集中力量立即整改；条件不成熟、一时解决不了的，要向群众说明情况，并积极创造条件，逐步加以解决；对涉及多个单位的问题，要加强协调配合，探索上下互动、左右联动的有效方式，形成解决问题的合力。力争在活动期间办成几件群众普遍期待的实事好事，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象新成果。
（三）完善体制机制（8月1日—8月２4日）
建立完善体制机制，要特别注意做好领导干部专题调研报告、领导班子分析检查报告成果转化工作，注意总结、提炼学习实践活动中的成功经验和做法，着眼于将学习实践成果向实际工作转化，大胆探索，严谨求实，从立足当前、兼顾长远，促进科学发展的要求出发，对现有的制度、规定，认真进行系统的清理梳理，进行充分论证，该废止的废止，该完善的完善，该建立的建立，研究制定一批新规章、新制度，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系，创造良好政策制度环境，增强落实科学发展观的执行力。
结合我县卫生系统实际以及当前我县面临的新形势、新机遇和新挑战，配套建立健全完善科学决策等方面机制，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于XX县卫生系统科学发展、卫生管理、建立政府主导的卫生投入、城市医疗服务、医疗机构运行的体制机制，为加快推进XX县卫生事业又好又快发展提供制度保障。
各单位在建立健全体制机制时，要把落实整改方案与建章立制结合起来，按照成熟一个、研究一个、出台一个的原则，注重制定相关的实施办法和配套措施，使形成的体制机制具有前瞻性、指导性和可操作性，形成有利于科学发展的制度体系和长效机制，使学习实践科学发展观活动成果真正成为广大党员干部促进工作的自觉行动。
(四)做好总结通报(8月24日-8月26日)
整改落实阶段基本结束时，各单位在对整改落实阶段工作进行小结的基础上，要对整个开展深入学习实践科学发展观活动情况进行全面总结，形成书面材料。总结中要认真总结开展学习实践科学发展观活动取得的成绩和经验，找出存在的不足，明确今后巩固扩大活动成果的努力方向。并通过召开座谈会、通报会、发放书面材料等方式，在征求意见的范围内向党员群众通报。县卫生局在各单位总结的基础上，形成全县卫生系统学习实践科学发展观活动总结报告，并在一定范围内进行通报。
(五)组织群众测评(8月24日-8月28日)
组织群众开展满意度测评，主要测评群众对各级领导班子、领导干部解决问题和开展学习实践活动情况的满意度。测评方案由县卫生系统学习实践活动办研究制定，测评的主要内容为：领导班子和领导干部的思想观念是否明显转变；促进科学发展的工作思路是否更加清晰；领导班子推动科学发展的能力是否得到提升；影响科学发展、群众反映强烈的突出问题是否得到有效解决；各项工作是否得到有效促进；有利于科学发展的制度机制是否建立健全。
群众满意度测评原则上在征求意见的范围内进行，具体人员由各单位与县卫生系统指导检查组商定。测评可采取召开测评会、座谈会、定向发放测评表、电话调查以及在网站发布测评公告等灵活多样的形式进行。
对县卫生局领导班子的满意度测评，原则上不少于50人；对各单位领导班子的满意度测评，大的单位原则上不少于50人；人数较少的单位，由单位与县卫生系统指导检查组商定参评人数。测评的结果要公开，接受党员群众监督，并根据测评结果，进一步完善整改落实措施。对群众满意度低于70%的单位，要进行“补课”，限期整改，整改完成后再进行测评。
(六)召开总结大会（8月28日—8月31日）
各单位召开全体党员干部会议，对开展学习实践活动进行总结。县卫生局召开总结大会，对全县卫生系统学习实践活动进行全面总结，开展经验交流，部署巩固提高工作，并推荐一批在学习实践活动中表现突出的先进党组织和优秀共产党员由县委进行表彰。
三、工作措施
（一）加强组织领导。整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段，也是最为关键的一个阶段，是集中体现学习实践活动成果、检验学习实践活动质量的重要阶段，是广大党员干部群众最为关注的阶段。各单位要高度重视，主要负责同志要认真履行好第一责任人的职责，超前谋划，精心安排好每一个步骤、每一个环节的工作，确保圆满完成整改落实阶段的各项任务并取得明显成效。
（二）强化指导督促。县卫生系统指导检查组要及时了解掌握各单位开展学习实践活动的进展情况，注意衔接协调，及时解决问题，及时总结推广经验，加强具体指导和督促检查，把整改落实作为推动业务工作的强大动力，进一步激发和调动广大党员干部干事创业的积极性。
（三）继续加强宣传。要继续加强正面引导，做好舆论宣传工作；各单位要继续利用简报、宣传专栏、学习园地等进一步做好宣传工作，营造良好的舆论氛围。要切实加大先进典型的宣传力度，注意总结经验，对工作中出现的特色亮点要认真总结提炼，及时进行宣传推广，扩大影响面，增强影响力。
（四）做到统筹兼顾。各单位要把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进卫生改革发展结合起来，与应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展结合起来，与坚定科学发展的信心结合起来，与做好2009年的各项工作结合起来，与加强领导班子和干部队伍建设结合起来，以学习实践活动推动科学发展实践，用各项工作的成果检查学习实践活动成效，做到两手抓、两不误、两促进。
各单位要结合本方案，结合实际，制定相应的工作方案报县卫生系统学习实践活动领导小组办公室。 | 
