四、推进小额担保贷款信用社区建设
(十二)建立信用社区担保机制。各地要利用现有社区服务平台，积极开展信用社区创建工作。信用社区评定标准按宜府办发〔2005〕113号和宜市银发〔2006〕51号及有关规定执行。经宜昌市信用社区评审办公室验收合格并授牌的信用社区，一次性给予5000元的奖励，奖励资金由同级财政从再就业资金中列支。人民银行、财政、劳动保障部门，每年度对信用社区受理小额担保贷款工作考核一次。对小额担保贷款到期回收率未达到95%的信用社区提出警示，并限期三个月进行整改，整改期间保留信用社区资格。整改期过后贷款到期回收率仍未达到95%的，取消其就业工作的评先资格，且不得参加年终充分就业社区评选，同时取消其信用社区资格并进行通报批评，停止办理小额担保贷款，待还款率达到95%时再恢复新增贷款的申报。被取消信用社区资格后拟再次创建信用社区的，按有关规定重新对其进行考核。对小额担保贷款回收率达到95%以上的信用社区，按实际回收金额分档奖励，回收金额在100万元以下的(含100万元)奖励2%;回收金额在100万元以上的奖励1.5%。所需资金由同级财政从再就业资金中列支。 (十三)开展信用社区取消反担保试点。各县市区要制定开展信用社区取消反担保试点工作的实施方案，已创建“信用社区”的县(市)区，要建立“创业培训+信用社区+小额贷款”联动机制，信用社区可根据贷款户信用等级评定情况，降低或取消反担保。试点信用社区在开展创建信用社区工作中，也可同时开展降低和取消反担保试点工作。 (十四)规范信用社区小额贷款工作程序。社区劳动保障服务站受理小额担保贷款申请后，在2个工作日内安排劳动保障专管员或协管员按照《自主创业小额担保贷款人资信情况调查表》的内容对申请人进行调查并写出调查报告。社区劳动保障服务站根据调查结果对申请人信用情况进行评估，对符合条件的，在其户籍所在地社区宣传公告栏进行公示，公示期为3天。对在公示期内没有提出异议的，建立个人信用档案和跟踪服务卡。在《下岗失业人员小额担保贷款申请书》上签字并加盖公章，签署《信用社区小额担保贷款个人承诺书》并把申请材料报劳动保障部门审核。对不符合贷款条件的，社区不予推荐，并向申请人说明理由。 五、完善创业服务平台 (十五)强化创业指导服务。各级就业培训机构要广泛向社会征集适合本地经济社会发展的创业项目，及时组织专家进行项目评审，定期向社会发布创业项目。要充分发挥专家志愿团的作用，对创业人员在准备创业和开办企业期间，提供创业指导、培训、咨询服务;在创业人员经营过程中，组织专家开展跟踪服务，帮助创业人员规范运作，加强和改善企业管理。 (十六)做好创业培训工作。劳动保障部门要充分利用社会教育培训资源，从中选择一批有创业培训经验、信誉好、质量高的学校，为创业人员提供有针对性的开业指导和创业培训。要借鉴国际先进的培训方法，开发适合本地创业人员需要的SIYB培训模块、培训教材。鼓励有成功创业经历的民营企业家、企业高级管理人员和高校有创业培训经验的师资参与创业培训工作。 (十七)加强政策宣传。小额担保贷款经办机构要印制小额担保贷款宣传册，明确办理条件、程序、要求和办理时限。要通过媒体、社区宣传栏等渠道和形式宣传小额担保贷款和促进创业政策，积极推介创业项目，分析创业案例，宣传成功创业的典型人物，帮助更多有创业愿望的失业人员、未就业的大学毕业生、复员(转业)军人树立创业信心，选择适合自己的创业项目，实现成功创业。 各地各有关部门要充分认识小额担保贷款促进创业工作的重要性，把推动小额担保贷款促进就业工作作为本地区、本部门为民办实事的重要内容，积极稳妥地推进小额担保贷款工作。各地在施行中遇到的问题，由人民银行、财政、劳动保障等部门负责协调解决。本意见从2006年12月1日起执行，暂行一年，待逐步完善后，正式施行。 |
