更重要的是，如果没有大学章程，大学的外部关系处理，也难以确认。举例来说，按照大学的校规，因考试作弊而被开除，应无争议，就是国外大学也如此。可是，在国内作弊被开除，却是一个富有争议的话题，当事人时常把大学告上法庭，而法庭也加以受理。为何如此？这就是因为我国大学的校规不具备真正的法律效力。国外大学都有立法机构审议通过、具有法律效力的《大学章程》，这是大学的办学“宪章”，所有校规都必须照《大学章程》制订。同时，司法机关、其他政府部门、社会机构以至于受教育者，也承认其法律效力。 深圳和南科大要高度重视《大学章程》的制订。事实上，2010年7月颁发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》在“建设现代学校制度”部分明确提出，“加强章程建设。各类高校应依法制定章程，依照章程规定管理学校。”此后，在12月公布的国家教育体制改革试点任务和单位中，北京大学等26所大学被列为“推动建立健全大学章程，完善高等学校内部治理结构”的试点单位。这表明，制订《大学章程》已经成为我国高等教育界的共识，一批大学已经迈出制订的步伐。 最近一段时期以来，在谈及南科大的改革时，不少有识之士重提深圳速度。从南科大有制订大学章程的设想，到现在，已经过去不下一年多时间，这显然不是深圳速度。需要注意的是，南科大是以香港科技大学为蓝本构建的，包括这次自主招生，也是采取香港科技大学的模式，那么，为何不将香港科技大学的大学章程“拿来”一用呢？ 为此，笔者提议，深圳市人大常委会今年之内应将审议南科大的章程提上议事日程，至少应在年底前确定南科大章程，以积极为南科大建设一流大学的航程护航。 |
