| 原因透视
调查分析发现，之所以在一些地方军人优待出现“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”、“上有政策，下有对策”、“ 口上优而实不先，纸上优而实不待”等现象，主要源于以下几个原因—— 政策刚性不足。部分军人优待的相关政策规定得不够具体详细，落实起来有较大弹性空间。另外，优待能否落实也缺乏相应的监督。 地区差异明显。由于经济发展不够平衡、拥军传统有所不同等原因，优待落实情况的地区差异还比较明显。在一些地区，军人立功受奖有物质奖励，家属随军安置也有保障，而另一些地区则做不到。 有意抬高门槛。有的地区规定军人在乘坐公交车、参观旅游景点时必须着军服并持有效证件方可免费，而这与部队条令“军人非因公外出应当着便 服”的规定相矛盾；有的地区一些优待项目仅对本地驻军实行；还有的地区在解决军人家属随军问题上，规定达到一定级别的干部（如副团职以上）家属随军方可按 当地规定办理。这些做法都无形中抬高了军人优待的门槛。 国防意识淡薄。由于长期和平、利益调整、观念变化等种种原因，部分地方领导和群众国防观念不强，在军人优待问题上存在不认同、不作为的现 象。有一些地区和城市进行军人优待的随意性较大，比如在“全国双拥模范城”评比前，突击落实优待，之后却大打折扣；对官兵立功受奖喜报的送达不认真；对军 人优待金的发放不及时不规范；安置随军家属就业政策“一年一个样”，缺乏长期性和稳定性等等。 影响聚焦 军人优待落实得好，能增强部队官兵的荣誉感，鼓励他们安心军营；落实得不好，则会在一定程度挫伤官兵的感情和工作积极性，产生一些不良影响。 影响安心服役。训练场挥汗如雨，演习场冲锋陷阵，默默奉献青春和热血——这是军人的使命所在，职责所系，官兵们无怨无悔。但因优待难以落实 而造成的“后顾之忧”，则或多或少会影响他们安心本职。以干部张某为例，已任正营职的他工作出色，一心想在部队发展，但在家属随军的问题上犯了难。他的家 属是家乡一所学校的骨干教师，如果不随军，两人将继续过牛郎织女的生活；如果随军，按照驻地的安置情况，工作问题无法解决。为此，张某不得不考虑何时转业 的问题。 淡化军人荣誉。优待难以落实，会淡化军人的荣誉感。兰州军区某部的一名大学生士兵，入伍一年半，先后参加过玉树抗震救灾和舟曲特大泥石流救 灾等重大行动，并因此落下伤病。一次在火车站，因为归队心切想优先购票被群众指责的事让他很感慨：“难道我的选择错了？我们不在乎一个月的津贴有多少，但 我们需要尊重和认同。” 引发社会误解。由于对军人优待缺乏宣传，致使不少群众将军人正常享受的优待误以为是“搞特殊”。 降低入伍热情。部分地方政府落实优待政策不力，不仅不利于现役军人安心军营，也影响地方适龄青年的入伍热情。四川省某高中一名学生说：“我的叔叔和堂哥都是军人，但看到他们理应享受的一些优待得不到落实，我还是决定不考军校了。” 对策探析 有人曾说：“一个不尊重军人、不重视国防的民族是危险的，不能等到发生战争、抢险救灾时，才想起军人。” 事实上，有关军人优待政策的落实，只要合力解难，便难事不难。 完善相关法规政策。某部政委林晓平说，目前相关优待政策存在较大弹性空间，各地还存在优待不统一、不平衡、不落实的现象，建议完善相关法规政策，制定具体的实施细则，并建立健全相应的监督机制，切实维护军人的合法权益。 自觉维护军人形象。某部下士陈红昌说，军人在享受优待的同时，也应注意维护军人形象。例如在购票时，没有急事尽量不插队，确实情况紧急时， 可以耐心向周围群众说明原因，争取理解；在外出时，当地方管理人员要求出示证件时，应积极配合，态度端正，展示军人的良好形象。 军地协力做好优待。某部上士周宗前说，当地方的一些优待规定与部队的条令条例相冲突时，部队可以出面协调地方相关部门予以解决。 |
