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兵网:如何区分易混淆的几组军队机关公文

2012-3-3 16:04| 发布者: 战友之家| 查看: 690| 评论: 0

摘要:   (1)命令和通令命令中有“授予军官军衔”的作用,这包括授予、晋升军官军衔都使用“命令”,但降衔要使用“通令”,因为降衔是依据纪律条令给予的处分。命令中的授予荣誉称号、通令中宣布奖励事宜,虽然都是依据纪 ...
 
  (1)命令和通令命令中有“授予军官军衔”的作用,这包括授予、晋升军官军衔都使用“命令”,但降衔要使用“通令”,因为降衔是依据纪律条令给予的处分。命令中的授予荣誉称号、通令中宣布奖励事宜,虽然都是依据纪律条令给予奖励,但前者有命名的意义,所以用“命令”,而“通令”则用来宣布其他奖励事宜。
  (2)通令和通报通令有宣布奖惩的作用,通报可以表扬先进、批评错误,二者的区别主要是程度不同,前者是依据纪律条令给予的奖惩,程度较重,后者是纪律条令之外的一般性表扬和批评。通令和命令一样,由首长署名,这是因为纪律条令规定,奖励和处分由党委(支部)讨论决定,首长实施。而通报的署名是机关,因为通报一般由机关实施。此外,战斗文书的通报,有时也由参谋长署名,这是一种特殊情况。
  (3)决定和决议军队机关公文的文种中未列决议,但在实际工作中经常使用。二者有许多相似之处,都具有行文的严肃性、内容的权威性,所反映的事项、决策、行动都是比较重大或重要的,制订都比较慎重,写法也很相似。二者的不同主要有两点:一是形成的过程不同。决定、决议虽然都是根据实践需要,集中群众正确意见而产生的,但决议必须经过有关会议讨论通过,强调民主集中制原则,而决定除有些需要会议通过外,经主管机关或首长按照权限批准亦可,依据的是机关或首长的法定职能。二是适用范围不同。一般说来,具有指挥性或指令性的议决事项,多用决定行文;具有认可、批准或指导性的议决事项,多用决议行文。
  (4)指示和通知指示中向部属布置工作,通知中要求部属办理事项,其区别主要是程度不同。指示主要用于较重要、带全局性的工作;通知偏重事务性工作。指示原则性强,指导性明确;通知告知性强,执行性明确。指示高级机关使用多些;通知则各级机关都经常使用。

  (5)通知和通报通知中要求有关单位周知事项,通报中向部属和有关单位传达重要精神和情况,虽然都有告知的意思,但前者是提出一种要求,受文单位应当执行,后者侧重点在于“传达”,不要求受文单位一定执行。一般来说,通知属于执行性公文,通报属于告知性、教育性公文。
  (6)通知和函通知和函都有告知的作用,但二者的行文关系不同。通知主要是对有隶属关系的下级行文,函主要是对平行或者不相隶属的机关行文。由于通知属执行性公文,因而对部属有一定约束力,函则没有这种约束力,其主要作用是商洽、问答。
  (7)报告和请示报告和请示是两种不同的文种,但在使用中常有混淆,应认真加以区分。一是二者行文内容不同。请示主要是写比较急迫的,需要上级机关指示、批准的事项;报告则主要着眼于汇报工作,反映情况或者提出建议。二是行文目的不同。请示一般要求上级批复;而报告不要求批复,即使是呈转性公文,也只是请示批转有关部门执行或参考。三是行文时间不同。请示必须在事前行文,不允许“先斩后奏”;报告则可以根据实际情况随时行文,事前、事中、事后皆可。四是行文规则不同。请示应当一文一事,不得在报告中附有请示事项,请示不得下发;报告可一事一报,亦可数事一报。
  (8)会议纪要和决定、决议会议纪要是记载和传达会议主要精神和议定事项的公文,与决议和经过会议通过的决定有些相似之处,都是反映会议成果的。会议纪要的作用,一是向上级汇报会议情况,一是向下属传达会议精神,所以既是报告性公文,又是指导性公文,后一点与决定、决议相似,具有一定的权威性。不同之处主要有以下几点:在内容上,决定、决议所反映的事项和行动都是比较重大或重要的,往往带有全局性;而会议纪要的内容较宽泛,既可以是一个地区、一个单位乃至党和国家的大事,也可以是日常工作。在产生过程上,决议和经会议讨论的决定,都要在会上正式通过后才能行文;而会议纪要则不一定经过这些程序,根据从会议内容准确地概括出来的要点和精神起草后,报主管领导审阅同意,或在职权相符的一定范围内讨论通过,即可行文。在语言表达上,决议、决定是夹叙夹议、叙议结合,偏重在思想上统一认识、行动上作出安排、措施上提出要求;而会议纪要以记述为主,偏重汇报情况,传达会议精神,*会议精神包括会议决断和具体安排,发挥指导作用。

 

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