【案例】“公文旅行”三百天办事效率难体现
2001年10月20日，H省重点工程海南琼州大桥工程建设指挥部向H省电力公司发出《关于加高跨越琼州大桥高压线的函》，要求在2001年底完成海南琼州大桥高压线升高或迁移工程。
这样一份申请在当年年底完成高压线迁移工程的公文，先后在省市政府与企业之间经历了7个“回合”，历时334天才完成“公文旅行”。据悉，该文先在H省电力公司与H市供电局、H市规划局往来77天;由市规划局报市政府历时33天;在市政府内部“旅行”55天回到市规划局;在市规划局内部“休克”21天回到H省电力公司，又“减速运行”70天回到H市规划局，该局有关科室又分3次向申报单位要求上报有关材料“折腾”51天，其间主管科长竟赴兰州休假;在H市政府开展政务大整改的环境下，这样一份?件又“旅行”27天，终于由H市规划局批发了《规划临时许可证》。
经过300多天的等待，海南琼州大桥工程建设指挥部上级主管部门——H省交通厅厅长得知《许可证》终于批发下来，亲自致电H市规划局请速将其传真至省厅。不料，“命途多舛”的《许可证》在传真方发送后不致电落实，接受方工作人员对急件“置若罔闻”的工作态度下，又“延误”1天。案例参考：中新社海口2001年9月24日报道。
【问题讨论】
1.这份公文旅行主要体现了办文程序中的什么弊端?
2.在设计这份公文流程中怎样体现精简高效原则?
本案例涉及公文处理的精简高效原则。
(一)案例公文的办理主要存在以下弊端
一是部门和各级单位职责分工不清，办文人员缺乏强烈的责任感和敬业精神，办文中相互推诿责任，随意让公文在部门之间“旅行”和“休克”，贻误办文时机;二是程序设计不科学，办理时限不确定，办文缺乏具有监督反馈功能的环节，如内外催办等，无法监控办理速度和质量;三是办公手段落后，没有充分运用现代办公技术提高效率。
(二)公文处理工作必须体现精简高效原则
随着社会发展节奏的加快，公文处理工作的精简要求改进流程设计，简化运转、送审程序和手续;高效要求办文及时，加强督促与检查，加速公文运转，做到不积压、不拖延以致不误时误事。
首先，要简化办文手续和程序。要提高公文处理工作的效能，就必须对办文部门分清职责，对办文环节和手续进行科学设计和组合，能省则省，能简则简。
其次，要明确办文时限。即规定每个具体工作环节的时间，以进行有效的催办、查办，确保公文处理工作的整体效率。本案例涉及的工程既定于当年年底完成，工期十分紧张，这是在公文处理工作中必须考虑到的，应该限时加急加快办理，而不允许随意让公文在各个部门“旅行”，近一年时间才批下许可证，更不应该出现在H市规划局内部“休克”21天的情况。
最后，要采用现代化办公手段。办文要提速，必须利用现代通讯方式、信息技术和设备，如能够利用电子邮件、电话、传真等直接沟通的，就要减少或取消用纸质公文文来文往;能够用电话会议等方式周知的事项，就不要让公文在内部依次传递;能够实现网上一站式处理的机关，就不必让申请人在政府部门之间往复办理。
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