公文是为解决具体问题而制发的。机关领导决定撰写某一文稿或是制定某一制度，目的就是为了根据本单位的实际情况贯彻执行党和国家的方针政策，执行上级的要求，提出解决具体问题的措施和办法。因此，公文草拟者要结合本机关、本单位的实际，将上级某项政策、精神加以具体化，十分重要的途径就是要认真领会领导的意图。领会领导意图，具体说来，就是要搞清楚以下几个问题：
(1)领导布置这个写作任务的目的、背景是什么?
(2)领导要求在文稿中提出什么问题，解决什么问题?
(3)领导对文稿的内容提出了什么要求?
(4)领导对文稿的文种有什么要求?
(5)受文对象是谁?
(6)受文对象曾提出过什么问题?发文者的态度和意见是什么?
如果在动笔之前，能够把这些问题准确地理解和掌握，那么，我们所撰写的文稿就有可能较好地体现领导的写作意图。
对领导意图，凡属正确的要坚决执行，不完善的要补充或诚恳地提出自己的不同看法，努力做好参谋。但是，要注意把握好角色，从属性、服务性是机关文秘工作者的本份，若有异议，只能提出建议，不能擅作决定，也不能以自己的看法代替领导意图。 |
