而且这些部门养了大批的闲人，这些人单位在城市生活方便，住房优先分升值飞快，家属可随军好找工作，子女好入学师资雄厚……可以说一切的便利都提供给了他们，那么下面作战部队的年轻军官会怎么看，会怎么想？ 除此之外，我们还有庞大的省军区系统，有将近400个师级军分区，3000个团级武装部，这些机构拥有大量的师团位置，军分区、武装部平时就几十个或者十多个干部，主要是民兵工作还有每年的征兵，年节慰问军属、地方党组织开会参加等，这都是些办公室的文职工作，跟政府部门的文物局、统计局（军分区、武装部还不能跟地方上工作繁多的税务局、工商局等相比）之类机构相似。 所以说我军建设长期是本末倒置，而美国等国家却是重点建设和加强作战和支援、保障部队，美国的机关大都是文职的公务员，这些人不受军官名额限制，不受服役起限制，不受晋升年限限制，实际上是军队的雇员。要知道军官军衔是国家最重要的名器，应当授予最适当担当的优秀的人，而不是随便哪个脑满肠肥、不懂军事、不懂科技的我党万金油干部就能授予军官军衔的啊。省军区系统最好尽快改为文职（保留少量军事干部编制），降低编制级别。同时应该规定机关的军官晋升要慢于野战部队（作战、支援、保障部队分队），指挥军官如果4年内不担任分队部队的主官而是在机关中，就不能再担任部队主官，在短期服役有就必须退役。 实践证明这种落后的条块分割自成一体的树状指挥体制、从总部一直到团的司/政/后/装四大部冗员机关结构，除了造成机关部门间相互推诿扯皮效率地下的作风外，对战斗力的生成已经成为严重桎梏，造成部队平日形式主义、官僚主义盛行。 除此之外，长久以来我军军政、军令系统不分，在军区一级机关，既要统兵打仗，又要负责管理和训练，造成机关结构臃肿、效率低下，人浮于事。战区将过多的精力投入到平时的管理、维持和训练当中，指挥员军事素养低下。 （二）取消四级指挥体制重要性，必要性和紧迫性 军事发展史表明，任何一次军事变革的实现与完成，都有赖于建立新的体制编制。 由于军队组织形态的现代化，包括科学的组织模式和制度安排，也包括科学的运作方式和法规保证。在这个复杂的大系统中，体制编制从来都是充分发挥人与装备整体效能的杠杆，是连结军事技术与军事理论的纽带。一支军队的技术、装备和人才等优势，只有融入科学的体制编制，才能创造出最佳战斗力。 从这个意义上说，体制编制的滞后是根本性的滞后，也是最具消极性的滞后。所以，推进我军组织形态现代化建设，实现建设信息化军队、打赢信息化战争战略目标，首先必须按照既有中国特色又符合现代军队建设规律的原则要求，科学、稳妥地进行军事体系的重塑。党的十七大报告中关于调整改革军队体制编制的重要论述，不仅为推进我军的组织形态现代化建设明确了方向，也为在新的历史起点上推进国防和军队建设改革指明了科学的发展之路。 近年来，我军积极改革体制编制，在改变规模偏大、结构失衡和加强海、空军建设上取得了一定进展。但在编配结构、领导指挥体制、后勤保障体制、非战保障体制等方面还存在诸多问题，现行体制编制还远不能适应信息化战争形态发展需求，进一步深化体制编制调整改革不可或缓。 |
