1．基本结论
在此基础上，结合各国实际情况进一步分析，可得以下结论： 一是国家尚未统一或处于临战、战争状态下，国防投入比例较高。 从图中可以看出，近年来，中东地区一直处于紧张状态，各国国防投入比例较高，如以色列、约旦、科威特、黎巴嫩、阿曼、沙特、叙利亚、阿联酋、也门等国ME占当年GDP的比重均超过5%。，特别是科威特，1991年被伊拉克占领当年ME/GDP曾达到了117%，战后一直保持了较高国防投入比例；部分非洲国家，如厄立特里亚1993年以来，国防投入一直处于较高比例，均值达到22.6%，利比里亚上世纪90年代一直处于战争状态，也保持了较高投入比例。 二是小型国家奉行军事联盟战略状态下，国防投入比例一般较低。 就小型国家而言，因为其小，它可以采取寄生战略，与大国结盟或依附于大国庇护，国防投入比例一般较低。从表中可以看出，部分北约欧洲国家（除美国、加拿大以外的北约国家）因受到美国和北约组织的保护，近年来消减军费预算的意愿强烈，国防投入比例较低，如比利时ME/GDP为1.59%、爱沙尼亚也只有1.39%、拉脱维亚为1.19%、立陶宛为1.28%、卢森堡为0.81%、斯洛文尼亚为1.51%等。 三是边境国家接壤较少，战略环境较好的国家国防投入比重较小。 如欧洲的冰岛周边无陆路接壤国家，战略环境较好，面临外敌入侵的几率较小，其ME/GDP只有0.06%左右，爱尔兰也只有0.9%；又如美洲的墨西哥周边战略环境舒缓，其ME/GDP为0.54%，同样，还有美洲的洪都拉斯只有0.6%左右，非洲的尼日利亚0.81%、佛得角0.86%，这些国家国防投入比重均小于1%。 四是世界主要大国，国防投入比例普遍高于平均比例。 自1988年以来世界各国（地区）ME/GDP的平均比重为2.77%左右，但大国国防投入水平通常要高于世界平均水平。除中国之外的其余四个联合国常任理事国均高于世界平均水平，如美国ME/GDP为4.04%，俄罗斯高达5.67%，法国为2.87%，英国为2.95%。中国周边正在崛起中的大国国防投入比重也较高，如印度为2.9%，韩国为3.08%等。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所2010年6月2日宣布，2009年尽管全世界普遍遭受金融风暴的打击，但全球军费仍呈增长之势。作为世界大国来说，增加军事开支更是一种长期的战略选择，世界各国尤其是各大国军费增长的势头不会止息，将会进一步发展。 2．对中国防务负担发展战略的启示 一是顺应世界军费增长趋势，有必要继续提高中国ME/GDP比例。 1988年以来，中国ME/GDP均值为1.31%，无论是采用斯德哥尔摩国际和平研究所的数据还是采用中国国家统计局公布数据，中国ME/GDP的数值均低于世界平均水平2.77%，也低于其它四个联合国安理会常任理事国，甚至小于周边一些国家，如印度和韩国等。作为一个崛起中的大国，中国有实现国家利益拓展的需要，同时中国也是目前世界上尚未实现国家完全统一的大国，中国周边接壤国家较多、战略环境较为复杂，而且又是非军事联盟国家，考虑到这些特殊情况，有必要继续提高中国ME/GDP比例。 表3 中美俄法英印韩等七国ME/GDP比较 单位：% 国家 美国 俄罗斯 法国 英国 中国 （国家统计局） 中国（SIPRI) 印度 韩国 世界 均值 4.04 5.67 2.87 2.95 1.31 2.02 2.9 3.08 2.77 二是中国ME/GDP离散度和离散系数较低，提高ME/GDP有可行性。 与世界各主要大国相比，中国ME/GDP的离散度和离散系数均较小。1988年以来，中国ME/GDP离散度为0.17%，世界157个国家（地区）ME/GDP离散度的平均值为1.05%，各国（地区）ME/GDP离散度的合理区间为0.23%～1.87%，各主要大国和中国台湾地区的ME/GDP离散度如表4所示： 表4 各主要大国和中国台湾地区的ME/GDP离散度 单位：% 国家（地区） 中国 美国 俄罗斯 法国 英国 印度 韩国 日本 德国 中国台湾 离散度 0.17 0.8 3.75 0.43 0.66 0.28 0.64 0.05 0.51 1.13 从离散系数来看，世界157个国家（地区）ME/GDP离散系数的算术平均值为35.6%，各国（地区）ME/GDP离散系数的合理区间为33%～39%。其中，美国为20%，法国为15%，英国为23%，德国为29%，韩国为21%，俄罗斯（含1988～1990年苏联时期数据）为66%。中国ME/GDP离散系数为13%。 从ME/GDP的离散度和离散系数来看，中国这两项指标均较低，这种投入政策，一方面，避免了国防财力投入的大起大落，保证了国防建设服从服务于经济建设的发展大局；另一方面，在一定程度上也影响了新军事变革对国防投入需求的满足程度等。因此，以其它大国为参照，中国提高ME/GDP的一定幅度，应该不会影响经济社会发展大局，具有可行性。 三、建立中国“协调发展、稳步增长”型防务负担发展战略的对策选择 （一）科学界定“协调发展、稳步增长”型防务负担发展战略的基本内涵 科学发展观是指导国防建设和经济建设的世界观和方法论，也是指导新时期军事财政经济工作的指导思想，它为建立“协调发展、稳步增长”型防务负担发展战略提供了理论依据。 “协调发展”就是国防投入必须保证经济建设与国防建设协调发展、可持续性发展。当前我国仍需要坚持以经济建设为中心，在经济发展的基础上，积极满足国防和军队建设的需要；国防投入应与保证国家安全利益得到维护的能力生成相协调，ME/GDP数值应与世界主要大国相匹配。 |
