（四）查摆问题到位。结合“四查四促”和学习弘扬焦裕禄精神活动，紧密联系财政经济形势和工作实际，围绕“八个不够到位”等问题，对党员干部队伍中存在的懒惰症、虚假证、浮躁症、扯皮症“四种顽症”和执行力方面存在的不作为、乱作为、慢作为、层层衰减“四种症状”，分别以中心组、支部、科室为单位进行了研究讨论。同时，通过“三会一表”的形式（三会即：中层干部座谈会、行政事业单位服务对象座谈会、企业服务对象座谈会，一表即征求意见问卷调查表），开展了广泛征求意见活动。座谈对象达80余人，收回征求意见表100余份。通过对征集到的各类问题、意见和建议进行整理，共梳理出4方面23个问题。归纳起来主要是： 1、财政调控经济作用发挥不够充分。突出表现在：一是财政调控经济运行的体制机制还不完善。较多地运用财政支出手段调控经济运行，在运用政府间财政体制促进各地加快发展、科学发展方面注意不够。同时，在促进经济平稳运行、推进经济发展方式转变、解决制约经济运行的体制性、结构性问题等方面，往往是考虑财政收支多，考虑财政政策少，在综合运用政策和资金手段支持发展方面需要进一步改进。二是受传统理财思想影响，对经济运行出现的趋势性、苗头性问题预见性不够，调控经济发展的主动性不够。三是在财源建设方面力度不够，财政部门没有把主要精力用于培植财源上来，一味挖潜，缺乏财力后劲，形成不可持续发展。 2、财政保障能力不够强。突出表现在：一是稳定增长的财政收入机制尚未健全完善。虽然近年来我市已初步确立起促进财政收入稳定增长的机制，但受经济结构、经济发展水平影响，财政收入稳定增长的基础尚不牢固。特别是受国际金融危机影响，2008年下半年以来财政收入增幅大幅回落。二是对上级政策一味强调执行政策，结合现状深入调研少，不能及时通过调研建议上级修订和完善政策。如：农村中小学义务教育经费补助标准一再提高，城市中小学义务教育经费标准多年一直没得到提高，已不符合消费现状；又如，行政事业单位差旅费补助标准多年没调整提高，已不符合现有物价消费水平。三是资金审批程序繁琐。如：专项资金的使用，年初预算已经报经财政和市领导审定，年中在申请使用资金时，还要层层审批，严重影响项目建设。 3、理财观念不够创新。突出表现在：一是运用财政手段破解改革发展难题的思想不够解放。特别是对积极的财政政策、适度宽松的货币政策理解不深，考虑财政承受能力多等，从整体上提高财政调控力度、支持经济发展的财政政策体系需进一步丰富和完善；二是财政收入质量不够优。税收占一般预算收入的比重仍比较低，税收筹集财政收入主渠道作用有待进一步强化；三是财政监管相对薄弱。专项资金的使用缺乏有效的制度约束，项目管理不够规范，预算外资金和基金预算管理不够到位；监督理念、监督机制、监督手段比较滞后，特别是对制定财政政策的科学性、执行政策的规范性、内部管理的完善性等方面缺乏监督。 |
