例如，十六大至十七大之间，《中国共产党党内监督条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《行政机关公务员处分条例》等相继颁布施行，党内监督工作进一步制度化、规范化。 而在十七大召开之后，特别是2009年十七届四中全会召开之后至今，反腐倡廉制度建设进入了一个高峰期。这段时间是执政党迄今为止公布制度、规定最多的一段时间，弥补了多个制度漏洞短板。
2010年2月24日，经过多年的准备酝酿，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》颁布实施，替代了1997年3月中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》。其中“8大禁止”、“52个不准”涵盖了行政权力使用中极易滋生腐败的各个领域，包括党员领导干部私自从事营利性活动的问题、违规干预和插手市场经济活动问题、浪费挥霍等干部作风问题，触及党员领导干部工作生活、待人处事的底线，并抓牢选拔任用干部这个源头，直指党风廉政的根本，切中要害。
紧随其后，规范国有企业领导人员从业行为的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，规范农村基层干部廉洁履行职责的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》也相继制定实施。
此外，陆续出台的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《党政领导干部选拔任用责任追究办法(试行)》《关于领导干部报告个人有关事项的规定》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等法规，或颁布实施，弥补漏洞；或适应形势发展的需要进行了修订，彼此之间可以更好地衔接，发挥出法规制度的整体效果。
而以巡视制度为代表的多项监督制度也逐渐显效。2002年，十六大作出“改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度”的重大决策；2003年，中纪委、中组部正式组建专门的巡视工作机构；2003年12月，中共中央颁发《党内监督条例(试行)》，以党内法规的形式对巡视工作作出明确规定；2009年7月，中共中央印发《中国共产党巡视工作条例(试行)》；2009年12月，中央巡视工作领导小组成立，并将“中央纪委、中央组织部巡视组”正式更名为“中央巡视组”。多年来，各级巡视机构加强了对领导班子和领导干部的监督，取得了明显成效。
此外，派驻纪检监察机构统一管理，述职述廉、谈话和诫勉等制度得到较好落实；建立健全了党内询问和质询、党员领导干部报告个人有关事项等制度。
同时，不断拓宽监督渠道，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、群众监督等结合起来，发挥民主党派、社会团体和新闻舆论的监督作用。
例如，在人大监督方面，各级人大常委会监督法于2007年1月1日正式实施。监督法既有监督权力的规定，又有监督程序的规定，确定了听取和审议“一府两院”的专项工作报告、执法检查、备案审查、询问和质询等制度。
改革与创新重在“治本”
改革是从源头上防治腐败的重要途径。十六大以来，坚持深化改革、体制创新，既加快经济管理体制改革的步伐，又不断深化政治体制改革，从源头上预防腐败取得了显著成效。
中央纪委配合有关部门推进行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、投资体制、金融体制改革。积极实施和完善工程建设项目招标投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购等制度，都取得了良好效果。
今年第十七届中央纪委第七次全会透露出的信息显示，中央最新的要求是，进一步加大改革创新力度，其重点在于推进和完善重点领域和关键环节改革。
例如，推进体制机制制度改革，包括深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批；深化干部人事制度改革，完善干部考核评价、管理监督和激励保障机制；深化司法体制和工作机制改革，促进司法机关公正廉洁司法；深化财税体制改革，加大整合财政专项转移支付力度；继续深化投资体制、金融体制和国有资产监管体制改革。
再如，深入推进现代市场体系建设，建设统一规范的公共资源交易市场，推动政府投资和使用国有资金的工程项目、土地使用权和矿业权进场交易，强化政府采购操作执行规范化管理。
此外，推进党务公开、政务公开、司法公开等各项公开工作，加强社会领域防治腐败工作，推进社会信用体系建设等，也将是下一阶段加大改革创新力度的着力点所在。
着眼未来，中央反复强调，必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰苦性。因此，下一阶段，如何改革创新仍是关键，如何在反腐根本体制机制上有所突破，这是赢得反腐败斗争胜利的关键所在。□
|
