编辑：兵网 作者： 王传涛
全球公共采购每年总规模已达6万亿美元,发达国家公共采购总规模一般占GDP的10%以上。据统计,2011年我国政府采购规模达1.13万亿元,占国家财政支出11%,加上教育、卫生、保障性住房以及铁路、交通、能源等,则超过5万亿元,成为全球最大公共采购市场。但存在规范化不够、信息不透明、效率不够高等问题。(11月4日《京华时报》)
作为全球最大公共采购市场,公共采购能否做到阳光交易、公平交易,不是一件小事。公共采购,其实没有什么大道理可讲。说白了,公共采购其实与老百姓到市场上买菜没有什么两样。有两个原则必须要遵循:其一,价格一定要公道,而不能离谱；其二,物件一定要实用、耐用,品质一定要有保证。综合起来就是“物美价廉”四个字。而采购的过程与买菜也应该相同:首先要货比三家,再就是要尽量砍价,至少不能将价格越砍越高。全球最大采购市场里,只要让采购者做到了以上几点,那这样的采购就是没有问题的。可是,说说容易,做到难,尤其是对于公共采购而言。
2011年11月,国务院法制办公室发布《机关事务管理条例(征求意见稿)》。其中对政府机关采购有这样的规定:应当遵循充分竞争、经济适用、质优价廉的原则；应当采购中低档的货物和服务,不得采购奢侈品、购建豪华办公用房或者超范围、超标准采购服务；应当委托政府集中采购机构采购；应当建立健全监督管理制度,缩短采购周期,提高采购效率,降低采购成本,提高服务质量……如此之多的规定让我们看到了政府规范采购的决心与信心。
但需要注意的是,仅仅有好制度是不够的。好制度只有落实好才是好制度,否则,制度就失去了意义。公众有理由担心,到了现实层面,《条例》对政府采购的种种规定会不会遇到“下有对策”式的执行。近两年来,关于公共采购,出现了一些很难让人理解的事:采购IPOD当U盘；采购2.2万一台的高档按摩椅、一个又一个公车配备标准那样形同虚设。今年年初,某地国土资源局一共采购了105辆公务车,其中45辆是吉利全球鹰SUV越野车、40辆是奇瑞瑞虎SUV越野车,此外还有20辆是小轿车,如此大规模的公共采购,并没有出现在当地政府采购中心官方网站,但依然采购成功。
眼下又到了第四季度,年终时节,除了要写总结、报政绩、造数据,对于许多政府部门而言,还有“年末突击花钱”这件事要做。为了花光预算而花光预算,一些离奇、离谱的公共采购也容易出现在每年的最后两个月里。“不买最好的,只买最贵的”这样的荒诞做法,也常常会出现在“花完预算”的采购方案中。这意味着,我国公共采购市场可能迎来最忙碌的时节。
毋庸讳言,假如公共采购仍然没有阳光的射入,采购就仍然会问题多多。只有建立公共采购信息公开制度,公开接受公众和社会各界的监督,公共采购才能走得直、走得正。
(来源:大众日报)
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