４. ２ 物资准备 整合各部门现有救灾储备物资和储备库规划，分级、分类管理储备救灾物资和储备库。 ４. ２. １ 按照救灾物资储备规划，在完善天津、沈阳、哈尔滨、合肥、武汉、长沙、郑州、南宁、成都、西安等１０个中央救灾物资储备库的基础上，根据需要，科学选址，进一步建立健全中央救灾物资储备库。各省、自治区、直辖市及灾害多发地、县建立健全物资储备库、点。各级储备库应储备必需的救灾物资。 ４. ２. ２ 每年年初购置救灾帐篷、衣被、净水设备（药品）等救灾物资。 ４. ２. ３ 建立救助物资生产厂家名录，必要时签订救灾物资紧急购销协议。 ４. ２. ４ 灾情发生时，可调用邻省救灾储备物资。 ４. ２. ５ 建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。 ４. ２. ６ 建立健全救灾物资应急采购和调拨制度。 ４. ３ 通信和信息准备 通信运营部门应依法保障灾害信息的畅通。自然灾害救助信息网络应以公用通信网为基础，合理组建灾害信息专用通信网络，确保信息畅通。 ４. ３. １ 加强中央级灾害信息管理系统建设，指导地方建设并管理覆盖省、地、县三级的救灾通信网络，确保中央和地方各级政府及时准确掌握重大自然灾害信息。 ４. ３. ２ 以国家减灾中心为依托，建立部门间灾害信息共享平台，提供信息交流服务，完善信息共享机制。 ４. ３. ３ 充分发挥环境与灾害监测预报小卫星星座、气象卫星、海洋卫星、资源卫星等对地监测系统的作用，建立基于遥感和地理信息系统技术的灾害监测、预警、评估以及灾害应急辅助决策系统。 ４. ４ 救灾装备准备 ４. ４. １ 中央各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。 ４. ４. ２ 民政部、省级民政部门及灾害频发市、县民政局应配备救灾必需的设备和装备。 ４. ５ 人力资源准备 ４. ５. １ 完善民政灾害管理人员队伍建设，提高其应对自然灾害的能力。 ４. ５. ２ 建立健全专家队伍。组织民政、卫生、水利、气象、地震、海洋、国土资源等各方面专家，重点开展灾情会商、赴灾区的现场评估及灾害管理的业务咨询工作。 ４. ５. ３ 建立健全与军队、公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制。 ４. ５. ４ 培育、发展非政府组织和志愿者队伍，并充分发挥其作用。 ４. ６ 社会动员准备 ４. ６. １ 建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督管理机制，规范突发自然灾害社会捐助工作。 ４. ６. ２ 完善救灾捐赠工作应急方案，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、表彰等各个环节的工作。 ４. ６. ３ 在已有２．１万个社会捐助接收站、点的基础上，继续在大中城市和有条件的小城市建立社会捐助接收站、点，健全经常性社会捐助接收网络。 ４. ６. ４ 完善社会捐助表彰制度，为开展社会捐助活动创造良好的社会氛围。 ４. ６. ５ 健全北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东８省（市）和深圳、青岛、大连、宁波４市对内蒙古、江西、广西、四川、云南、贵州、陕西、甘肃、宁夏和新疆１０省（区）的对口支援机制。 ４. ７ 宣传、培训和演习 ４. ７. １ 开展社区减灾活动，利用各种媒体宣传灾害知识，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强人民的防灾减灾意识。 ４. ７. ２ 每年至少组织２次省级灾害管理人员的培训。每两年至少组织1次地级灾害管理人员的集中培训。省或地市级民政部门每年至少组织１次县级及乡镇民政助理员的业务培训。不定期开展对政府分管领导、各类专业紧急救援队伍、非政府组织和志愿者组织的培训。 ４. ７. ３ 每年在灾害多发地区，根据灾害发生特点，组织１－２次演习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。 ５ 预警预报与信息管理 ５. １ 灾害预警预报 ５. １. １ 根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库，进行分析评估，及时对可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量做出灾情预警。 ５. １. ２ 根据灾情预警，自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需要紧急转移安置或生活救助，国家和有关省（区、市）应做好应急准备或采取应急措施。 |
