【监察】 纪检干部不准办人情案 王岐山在报告中指出，加强纪检监察组织建设，提高履职监督能力。纪检监察干部要坚持党性原则，严格遵守党的各项纪律，不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论，不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项，不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气、泄露工作中的秘密。对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离，对违纪违法的要严肃查处。 解读1 “完善反腐国家立法破解僵局” 国家行政学院教授竹立家表示，“加强反腐败国家立法，也就是从制度设计层面堵住腐败漏洞，这是反腐的关键。”竹立家说，近年来，全国各地反腐力度很大，查处了大量违法乱纪干部，但反腐形势却越来越严峻，“一方面是大力度反腐，一方面是腐败现象层出不穷，反腐如同陷入了僵局。破解僵局的有效方法就是从制度设计、完善反腐国家立法找到突破口，由此从治标，转向治本”。 竹立家表示，早在2009年，已有全国人大代表在全国人代会上呼吁，出台反腐败法；全国人大也曾将修改完善反腐败方面的有关单行法律，列入立法计划，“这其实也是一个老话题，很多专家学者都提出过相关建议，但立法进程相对难产，原因很多，比如受传统儒家思想影响，更多强调官员的个人道德修养；改革深水期，更多的精力用于解决发展和效率的问题”。 解读2 立法第一步制定官员财产公示制度 据2012年底全国人大常委会表决通过的“全国人大法律委员会关于代表议案审议结果的报告”显示：2008年至2012年，十一届全国人大常委会曾将涉及反腐倡廉制度建设的修改刑法、刑事诉讼法、行政监察法、预算法等，以及研究论证建立国家公职人员财产申报方面的法律制度等，列入立法计划和年度立法工作计划。但上述立法内容并未完成，在该份报告中，全国人大法律委建议，将“修改完善反腐败方面的有关单行法律”列入下届全国人大常委会立法规划。 竹立家认为，中纪委两次在重要报告中提及“加强反腐败国家立法”，这意味着，反腐败国家立法有望提速。但是，反腐败国家立法的第一步，应是制定官员家庭财产公示制度，“制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定，这也很重要，但这些规定还是停留在内部监督层面。” 解读3 引入监督打通官员财产申报平台 “反腐立法的最关键点是引入第三方监督，比如人大监督、群众监督”，他认为，国际反腐经验表明，官员家庭财产公示制度是引入第三方监督的最有效做法，“只有从法律层面明确，各级官员的哪些家庭财产，通过哪些途径公示，才能真正堵住腐败漏洞，达到制度反腐的目的”。 去年11月广东试行的官员财产公示制度，一些地区准备将配偶、子女的财产情况纳入公开范围。 竹立家表示，这就是官员家庭财产公示制度的有效模式。但短期内，全国性的官员家庭财产公示制度还难以出台，在这一前提下，应该打通官员财产申报平台，发挥各级人大常委会的作用，由各级人大常委会监督同级官员财产申报平台，这可以为制定全国性的官员财产公示制度积累经验。新京报记者王姝 ■ 报告解读 王岐山在报告中指出，深入推进反腐倡廉法规制度建设。加强反腐败国家立法。健全事关反腐倡廉工作全局的重要法规，制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定。开展法规制度执行情况监督检查，提高法规制度执行力。做好实施《联合国反腐败公约》履约审议工作，加强反腐败国际交流与合作。 兵网据新华社电 |
