社会保障 社保体系需进一步健全 今年累计3800万人中断交保险 最大的后顾之忧是什么？还是社会保障。社会保障主要是养老。坦率地讲，这里面现在还是有问题的，现在参加城镇职工养老保险，大概是3亿多人，今年有累计3800万人中断交保险。——李克强 上个月底，国务院总理李克强在中国工会第十六次全国代表大会上表示：“今年有累计3800万人中断交保险。”中国人民大学公共管理学院教授李珍在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，城镇职工中断交保险是非常严重的问题，折射出养老保险制度中有“搭便车”的问题，制度的可持续性将受到挑战。 近年来，中断交保险的累计人数正越来越大。今年9月，在2013中国养老金国际研讨会上，李珍曾指出，在人社部做的一项调查中，有23%的工作人口中断了缴费。 据了解，我国城镇职工基本养老保险制度规定，在满足最低15年的缴费年限之后，每多缴一年，其月基础养老金就增加一个百分点，上不封顶。首都经贸大学金融学院农村保险研究所所长庹国柱对 《每日经济新闻》记者说，延长缴费一年才能多领取1%，不光是个人不愿意缴，单位也不愿意缴。 世界银行组织建议，要维持退休前的生活水平不下降，养老替代率需不低于70%，国际劳工组织建议养老金替代率最低标准为55%。李珍对记者表示，按照政府的计算公式测算，只缴费15年，其领取的养老金替代率不到15%。将不能履行基本养老保险“保基本”的要求，养老保险机制就会给这些人一个特别的补贴，以达到保基本的作用。“意味着，个人在养老保险制度中的贡献和收入是不匹配的。”李珍认为，这种“搭便车”现象特别严重，制度的可持续性将受到挑战。 一位不愿透露姓名的社保专家告诉《每日经济新闻》记者，想用一个制度囊括所有人，就不得不用低门槛迁就低收入群体，也就必然会产生这个问题，解决的根本是“二元结构”。应该按照收入水平建立两个养老保险制度，通过设置不同的参保门槛，实现“低门槛进低门槛出”和“高门槛进高门槛出”，确保更多的人能够更公平地参与到养老保险中来。 今年累计3800万人中断交保险，李克强称，其中一个原因是部分中小微企业有困难。 |
