习近平所作的说明约12000字，分为三部分：关于全会决定起草过程；关于全会决定的总体框架和重点问题；关于讨论中要注意的几个问题。 说明指出，党的十八大之后，中央即着手考虑十八届三中全会的议题。今年4月，中央政治局经过深入思考和研究、广泛听取党内外各方面意见，决定党的十八届三中全会研究全面深化改革问题并作出决定。各地区各部门一致认为，党的十八届三中全会重点研究全面深化改革问题，顺应了广大党员、干部、群众的愿望，抓住了全社会最关心的问题，普遍表示赞成。 说明指出，中央政治局认为，面对新形势新任务新要求，全面深化改革，关键是要进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力，进一步提高政府效率和效能，进一步实现社会公平正义，进一步促进社会和谐稳定，进一步提高党的领导水平和执政能力。 说明强调，要增强推进改革的信心和勇气。全党要坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革；要坚持解放思想、实事求是。一定要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，以积极主动精神研究和提出改革举措；要坚持从大局出发考虑问题。全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究。 《决定》摘录 1、启动“单独二胎”政策 坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。 2、提高国企上缴公共财政比例，2020年提高到30% 组建若干国有资本运营公司，划转部分国有资本充实社会保障基金，更多用于保障和改善民生。 3、废止劳动教养制度 完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。 4、探索实行官邸制 规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，探索实行官邸制。 5、军事方面，减少非战斗人员和机构 优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例，减少非战斗机构和人员。 6、各级纪委书记和副书记的提名以上级纪委会同组织部门为主 查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。 7、严格按规定职数配备领导干部 减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。 8、实行网上受理信访制度 加快完善互联网管理领导体制，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。 9、推动省以下法院检察院人财物统一管理 探索建立以行政区划适当分离的司法管辖制度。 10、逐步减少死刑适用罪名 健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。 11、普遍建立法律顾问制度 建立健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。一切违反宪法和法律的行为必须追究。 12、研究制定渐进式延迟退休制度 适时适当降低社保费率。 13、建立全社会房产、信用等基础数据统一平台 编制全国和地方资产负债表。 14、逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别 建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。 15、不设重点学校重点班 解决一考定终身 探索招生和考试相对分离；全国统考减少科目,不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。 16、严格控制特大城市人口规模 全面放开小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件。 17、房产税立法并适时推进改革 加快资源税改革，推动环境保护费改税。 18、缩小征地范围，规范征地程序 扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。 19、赋予农民对承包地抵押转让使用收益等权利 选择若干试点慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保和转让。 20、国企进一步破除各种形式的行政垄断 实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。 21、国有资本投资项目允许非国有资本参股 积极发展混合所有制经济，允许混合所有制经济事项企业员工持股。 22、推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 23、建立事权和支出责任相适应的制度 适度加强中央事权和支出责任，国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权。 24、允许具备条件的民间资本设立中小型银行 推进股票发行注册制改革，建立巨灾保险制度。 25、取消以药补医 理顺医药价格 建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。 26、非公有制经济财产权同样不可侵犯 完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。 27、提出理顺城管执法体制 加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。 |
