2008年，是扬州民政工作不断改革创新发展的一年，民政事业健康稳步前进的一年，各项民政工作都按年初确定的目标任务得以圆满完成。我在这年度里，按照上级要求和局党委的部署，认真做好各项分管工作，完成了全年工作任务，落实了廉政各项规定。下面我分三个方面进行述职述廉。 一、履职情况 （一）突出规范管理，积极推进民间组织的新发展 1、规范管理机制，严格入口关。2008年，我与民管处的同志共同研究，从三个方面入手，着力加强我市行业协会的培养与发展。一是出台文件，强化引导。08年2月，市政府转发了我局负责起草的《扬州市行业协会管理暂行办法》，这是我市加强行业协会改革发展的管理的重要举措。暂行办法赋予了行业协会行业服务、行业自律、行业代表、行业协调等重要职能。同时对行业协会的登记、监督管理、会员和组织机构、经费和财务管理、行业协会的发展与改革多方面进行了规范。暂行办法的出台，对于进一步加强行业协会自律，发挥行业协会的作用，强化对行业协会的规范化管理，推进行业协会的改革与发展起到很好的促进作用。二是分类指导，分类管理。我们引导民间组织根据国家的有关法律法规和自身的章程，规范运作，规范活动，切实加强自身建设。市局重点加强了对社团会费的管理，通过贯彻财政部、民政部关于会费政策调整的通知，规范内部管理，完善内部运行机制，做到民主办会、规范办会。三是依法登记，规范程序。在民间组织登记工作中，我与处室的同志坚持依法行政，规范登记程序，认真仔细审核材料，始终坚持做到成熟一个、发展一个、规范一个，使民间组织数量在不断增加的同时，整体质量得到保证和提高。2008年，全市新登记社团119个，民间组织达881个，其中，市直社团290个，县级社团911个。 2、加强监督管理，把好年检关。2008年的年检，我们加强了与各业务主管单位的配合，采取分片年检的做法，提高年检工作效率，强化民间组织依法活动、依法办会的意识。在日常监管方面，我们通过参与民间组织活动，对民间组织报刊资料进行审阅以及实行重大活动报告制度，及时掌握民间组织动向，强化对民间组织活动的监督管理。去年上半年，市直270个应检社团全部年检到位，年检率为100%。其中合格266个，责令限期整改4个，并将年检结果向各民间组织作了通报。 3 、创新服务方式，建立“窗口”关。2008年，我们积极创新工作思路，通过市局域网和市行政服务中心窗口网站，开通了网上办事预审项目。通过完善局域网的平台功能，及时发布民间组织管理的法律、法规、政策，刊登民间组织发展与管理工作动态与信息，交流民间组织发展与管理工作经验，公布登记管理机关的办事程序和工作流程，提供相关查询和登记表格的下载，使服务对象办事更加快捷、更为便利。与此同时，行政服务中心民政窗口的民间组织登记服务工作通过了IS09001：2000质量管理体系标准的认证，为进一步提高民政窗口办事效率打下了良好的基础，提升了民政窗口的快捷、便利、便民的功能。 4、发展民办非企业单位，降低门槛关。2008年，我们高度重视民办非企业单位的发展工作，在5月25日召开了全市民办非企业单位发展推进会，要求各地积极争取政府出台和完善各项扶持优惠政策，以转移政府职能和政府购买服务、减负相关费用等方式，支持和促进民间组织的发展，推进重点领域的民间组织做优、做大、做强。在具体操作中，各地对涉及经济服务类、公益慈善类的贴近基层、贴近群众，满足群众多样化需求的民办非企业单位，降低门槛，大力发展、大胆发展、放手发展。高邮市通过积极宣传，并与有关方面进行了大量的协调，完成了全部21个乡镇敬老院的民办非企业单位登记工作。截止2008年底，全市共有民办非企业单位680个，其中，市直民办非企业单位78个，县级民办非企业单位602个。 （二）突出改革创新，努力提升社会事务管理的新水平 1、改进活动方式，深入开展第11个“殡葬改革突击月”活动。2008年我局发动各地各乡镇，继续开展殡葬突击月活动，我们明确了清理乱埋乱葬坟头的重点地段和重点地域，深入细致地做好发动工作，确保风景旅游区、经济开发区、水源保护区周围边无暴露性坟头，维护了文明城市和生态城市的形象。与此同时，我与处室同志一道，深入乡镇，深入现场，检查进度，加强督查，使活动取得了实效。我们还大力推广宝应开发区生态墓地和江都邵伯骨灰存放室的经验，广泛宣传保护土地资源的方针，把骨灰安葬少占地不占地的殡葬理念向城乡推广。2008年，我市火化率保持在100%，殡葬改革工作走在了苏中地区的前列。 2、改变服务形式，开展婚姻登记机构规范化创建活动。2008年，我局制定了全市婚姻登记机构创建规划，我与处室的同志经常深入基层开展督促检查，加大婚姻登记机关规范化建设的力度，推进窗口单位规范登记和管理。各地婚姻登记机构在创建活动中对照民政部和省民政厅的创建标准，查找存在的不足，制定和完善了相关制度，高标准、高质量地依法开展婚姻登记和婚姻服务，婚姻服务的形式进一步方便群众，贴近群众。江都、仪征、宝应精心组织，精心准备，以优美的服务环境，优良的服务方式，优质的服务水平，接受了省厅组织的创建省婚姻登记机构规范化窗口示范单位检查，获得省级窗口单位的命名。为加强婚姻登记员队伍建设，我局于去年6月对仪征和维扬两地新增的婚姻登记员实施业务培训和考试，为他们颁发了婚姻登记员资格证书和上岗证，保证了婚姻登记质量。 3、改善救助条件，提升救助管理水平。2008年，我多次深入救助站，指导救助工作，协助救助站不断完善求助设施，特别是加强对流浪未成年人的救助指导，在新救助大楼设立了未成年人救助区，添置流浪未成年人的生活、学习、教育、娱乐的设施，把关爱流浪儿童的措施落到实处，让他们尽快地回归家庭，回归社会。为了配合市政府街面秩序整顿的活动，我指导救助站在主要路段和繁华商业圈周边设立了救助引导牌，组织工作人员走向街头，开展主动救助。为提升救助站工作人员的整体素质，我市成立市救助知识竞赛代表队，参加全省救助知识竞赛。通过竞赛，工作人员救助法规的意识得到了增强，救助业务知识得到了充实，救助业务水平得到了提高。 4、改革管理体制，认真做好殡仪馆迁建工程筹备工作。市政府将迁建扬州殡仪馆作为2008年为民办实事项目。这为我们调整市区殡葬设施布局，整合市区殡葬资源，理顺殡葬管理体制创造了条件。08年在市政府迁建工程领导小组和局党委的领导下，我着力抓了四项工作，一是开展新建殡仪馆工作的调研活动。我们会同市规划部门先后考察了省内外的10个殡仪馆，就殡仪馆的规划、选址、设计、筹资、环保等方面进行了深入调研，并向市领导作了专题汇报，为市领导作出科学决策提供了参考依据。二是顺利整体接收扬州殡仪馆。我带领人事组、财务组、业务组、基建组进入扬州馆，组织人员认真地对殡仪馆资产进行登记清理、核实，召开了职工大会，稳定了干部队伍、稳定了职工队伍，做到了平稳交接、安全交接；三是明确了迁建工程局机关相关处室的职责分工。社会事务处主要负责部门协调和新址拆迁的群众工作，基建办主要负责施工的技术准备，殡仪馆主要负责办理各种迁建手续；四是做好迁建工程的前期准备工作。08年底，我们已完成工程选址、规划用地许可证的审批和环评工作，其他工作正在抓紧实施。 （三）突出目标管理，不断拓展老龄工作的新内容 20XX年，我协同老龄办主要抓了以下工作： 1、以目标考核为抓手，推进基层老龄组织网络建设。去年老龄工作继续被列为全市民政重点工作目标考核的内容，有力地促进了老龄工作的开展。一是基层老龄组织网络进一步健全，绝大多数基层老龄组织较好地发挥了在构建和谐社会中的作用；二是基层老年人协会的规范化建设得到了加强，通过召开基层老年人协会规范化建设的现场观摩会，老年人协会活动的内容不断丰富；三是目标考核为基层老龄工作注入了活力，一些具有典型意义的乡镇、村居老年人协会的做法成为基层老年工作的亮点。 2、以各种活动为契机，拓展老年人精神文化领域。一是组织好“国际老人节”“敬老日”活动，由市领导和民政局、财政局等有关部门的领导带队，走访慰问了市福利中心、广陵区文昌花园社区托老所的老人；二是开展“扬州市第三届老年人艺术节”活动，举办了老年美术、书法、摄影作品展和老年音乐、舞蹈、曲艺、个人才艺的比赛；三是组织动态养老游活动，配合省养老服务协会，组织各地700多名老人参加了“江苏快乐老人港澳游”活动。通过这些活动，提升了老人的生命质量，丰富了老人的精神生活，受到了社会各界的欢迎。 3、以老年优待为重点，维护老年人的合法权益。一是通过建立老年优待工作联动机制，协调发挥相关部门的功能作用，整合涉老优待资源，为广大老年人提供了更多、服务质量更高的优待项目；二是通过沟通协调，使市优待办法规定的优待项目在各地得到贯彻落实；三是通过提高办证的服务水平，对2008年的办证任务做到早明确、早分解、早落实，确保了按序时进度、按市局目标管理责任书的要求，不折不扣地完成任务。去年共办理《老年人优待证》、《敬老优待证》3万多份。 4、以自身建设为推力，提高老龄干部队伍整体素质。为提高基层老龄工作干部业务素质，推动老年干部队伍建设，我们去年举办了第二期全市基层老龄工作干部培训班，来自各地70余名乡镇（街道）分管领导、老龄干部参加了培训。培训本着既提高老龄工作者的理论素养，又紧密结合工作实际的要求，有针对性地安排了人口老龄化与构建社会主义和谐社会、和谐社区建设与老龄工作、老年人法律保护若干问题、老年优待工作的理论与实践、老龄事业信息统计工作等五个专题讲座。通过培训，进一步增强了基层老龄干部的责任感、使命感，开阔了工作视野，更新了工作理念，明确了工作要求，研讨了工作方法，学到了老龄工作先进单位的成功经验。 （四）突出作风建设，切实提高机关工作的新效率 2008年，我与办公室、组织人事处、监察室的同志一道着力抓好三个强化三个增强： 1、强化相关作风建设，增强机关工作人员服务意识。2006年度，局机关获得市级机关文明优质服务单位第七名的成绩，面对获得的荣誉，我和作风办的同志针对部分机关工作人员松劲的情绪，居安思危、认真排查作风建设的不足之处，组织机关工作人员学习党风建设的各项规定，继续开展争先创优活动，进一步落实首问责任制，转变职能，改进作风，提高办事效率，塑造政府机关高效、廉洁等实际的形象，2008年3月21日，我局召开了作风建设动员大会，针对少数机关工作人员劳动纪律松懈，规章制度执行不力，艰苦创业精神不强，工作作风飘浮的现象展开了批评，激发了全体机关工作人员的责任心和使命感，增强了大家的为民的宗旨意识，努力营造风正、心齐、言顺的机关工作氛围。 2、强化机关政务督查，增强机关工作人员办事效率。一是认真抓好政务督查工作。我经常过问督查工作，主动对这项工作提出具体、明确的要求。一年来，共完成督查事项78件，并全部按照规定的时间和要求办理到位。与此同时，对局定重点目标、会议纪要的落实情况进行两次督查，发出督查通报4期。在每季度和年终也要求相关处室进行了认真督查，促使各项工作任务的顺利完成；二是认真抓好办理工作。2008年，我局共承办人大代表建议和政协委员提案35件，满意33件，基本满意2件。这些建议与提案涉及社区建设、行政区划调整、社会医疗救助等多方面内容。我要求办理工作中要认真进行分类，共商办理难点，突出办理成效，提高办理水平。经过努力，圆满完成了各项办理任务，办复率、满意率和基本满意率达100%，受到人大代表、政协委员的好评；三是认真抓好信访及政府公开电话工作。我要求信访办理的单位和个人切实转变工作作风，认真贯彻新的《信访条例》，将依法处理信访与以情处理信访相结合，变信访为“心”访，“上访”为“下访”，设身处地解民忧，尽职尽责解民难，较好地发挥了民政信访工作稳定社会的作用。全年共妥善处理人民来信74件，接待来访153人次。我和办公室同志认真承办了“寄语市长”留言302条，及时答复率为100%；承办政府公开电话37件，办结率为100%。 3、强化机关自身建设，增强民政工作的整体效能。一是推行政务公开。局机关各处室职责、负责人职责、工作人员职责全部公示上墙，工作人员佩证上岗；二是推进办公自动化。依托市政务专网，建成局机关办公自动化OA系统；三是完成“扬州民政”网络的改版工作。向全社会公开了民政部门的工作职责、法律法规、咨询投诉电话。民政窗口单位的服务项目，增加了工作透明度。四是加强基层民政办的规范化建设。去年我局对一些基础条件较好的乡镇进行了推广，以点带面抓规范化建设，使乡镇民政办规范化建设上了一个新台阶，全市所有乡镇(街道)民政办达到了规范化建设的要求。 二、廉政情况 一是在思想上，注重加强主观世界的改造。认真学习了十七大文件和各级纪委会议精神，系统学习了中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委《具体意见》、市委《实施办法》，不断提高自身修养，经常结合实际工作，撰写廉政心得体会，强化正确的权力观、利益观、地位观，从思想上筑牢防腐倡廉的防线。 二是在工作上，严格遵守廉政各项规定。作为党委副书记，时刻提醒自己要严于律已，做到廉洁自律的13项规定，包括“六项禁令”、“五个不准”、“四个坚决制止”，自觉过好人情关、金钱关，做到不以权谋私，不利用分管的职权插手基建和政府采购等活动，不收受管理与服务对象的礼金，不拉帮结派搞小团体，做到堂堂正正做人、清清白白做官、实实在在做事。 三是在行动上，自觉接受各方面监督。我能及时向组织上汇报自己的思想和家庭的重大事情，接受上级的教育和监督，在实际生活中，从不以自我为中心，不搞任何特殊化，自觉接受同事和下级监督，平时注意管好自己家属和身边工作人员，加强对他们的教育和约束。 三、新年度努力方向 2008年，我努力做好了分管工作和领导交给的任务，较好地履行了职责。但还存在一些不足：一是对民政工作的新情况调查研究不够，二是在工作上创新意识不够，三是分管领域重点、难点问题的突破不够，四是对机关事务管理不够细致严格。新的年度里我努力的方向是：第一，加强政治理论和政策法规学习，坚持科学发展观，进一步解放思想，探索民政工作的新路子，不断推动思路创新；第二，认真履行工作职责，化解分管工作难点、热点，加强对下工作指导，高标准、高质量完成目标管理的各项分工任务，做到想干事、会干事、干成事；第三，加强内外协调，发挥主观能动性，维护民政系统的整体合力和良好形象；第四，严格勤政廉洁自律，遵守各项规定，依法行事，求真务实，认真执行“六项禁令”、“五个不准”、“四个坚决制止”等，特别是在迁建工程中，要严于律已，干干净净做事，为民政事业的发展贡献自己的力量。 |
