改进作风，不仅是一场思想上的洗礼，也是一次行动上的革命；实现作风建设的规范化、常态化、长效化，从根本上讲还是要靠科学有效的制度。因此，抓好整改落实、建章立制环节工作，是教育实践活动取得实效的根本所在。各级党组织一定要高度认识抓好建章立制的重要性，继续把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，充分考虑时代发展的新特点、作风建设的客观规律和本地区本部门本单位的具体实际，聚焦转作风改作风的重点难点问题，着眼长效建制度，不断拓展制度建设的内容，以完善的制度、刚性的约束作保障，切实以作风建设的实效取信于民。 着眼长效建制度，要坚持务实管用。按照问题导向原则，深入挖掘问题产生背后的深层次原因，着力提升制度的科学性、系统性和可操作性，确保制度可执行、可监督、可检查、可问责，防止制度建设中的形式主义倾向，对那些重数量轻质量、简单照抄照搬、重复建设甚至搞制度作秀的行为，要坚决纠正和制止。要结合实际健全完善相关制度，把本地区本部门本单位在教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，防止短期效应。市县机关要重点建立完善科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开的制度；执法监管部门要重点建立健全公正执法、规范执法、阳光执法的制度；窗口单位、服务行业要重点建立便民服务、高效服务、优质服务的制度；乡镇、街道和村、社区重点围绕联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益等建立健全制度。各领域基层党组织都要重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善相关制度，以制度机制固化教育实践活动成果。 着眼长效建制度，要做到上下衔接。党的十八大以来，中央制定了一系列关系国计民生的顶层设计，从“八项规定”到“两个责任”，从行政审批到财税预算，从公务接待到公车改革，都体现出了用制度管权管事管人的具体举措。各地各部门各单位一定要把中央、省委、市委出台的制度理解透、执行好，并结合自身实际，对需要配套的，制定和完善配套细则或实施办法；对需要细化的，进一步作出明确规定，建立完整的制度体系，确保中央、省委、市委和各地各部门的制度规定有机衔接，成为统一整体，发挥整体效力。 着眼长效建制度，要严格抓好执行。制度的生命力在于执行。古语云，天下之事，不难于立法，而难于法之必行。某种意义上讲，好制度的运转执行与制定出台同等重要。强化制度执行，就要建立完善落实制度的监督奖惩机制，以铁的纪律抓好制度贯彻落实，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的要零容忍，发现一起就坚决查处一起，确保制度出台一个就执行落实好一个。就要注重抓细抓实，盯住具体问题和关键节点，不断正风肃纪、巩固成果，努力形成改作风转作风的新习惯、新常态。就要坚持以上率下，以领导干部严格的自我调节、自我约束示范带动党员干部，形成有章必循、违纪必究的浓厚氛围。 求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源。习近平总书记指出：“教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期。解决作风方面存在的问题，根本要靠坚持不懈抓常、抓细、抓长。”只有着眼长效建章立制，并逐步纳入法治轨道，才能切实有效发挥好制度机制的作用，推动教育实践活动真正取得党和人民满意的效果。 |
