军改如何酝酿? 事实上，解放军在体制编制调整前进行论证系惯例。熟悉军情人士透露，确定一个国家的军队规模与结构，不能单纯地从国家军事战略和作战任务需要出发，还必须借助一套完整的分析和计算方法。其具体做法是：依据一个国家的人口总数、国土面积、经济实力、周边环境等多个国情因素，运用国际通用的论证方法，经过大量缜密计算，得出军队规模的理论依据，并对军兵种比例、官兵比例、机关与部队比例、作战与非作战人员的比例等展开量化论证，推算出一个个“黄金分割点”。 军方曾以2003年解放军裁军为例,披露过论证过程。从2000年开始，解放军运用先进的计算机技术，构建了军队员额比例与论证支持系统，研究论证军队规模最低需要，从而得出论证结果，认为我军规模到"十五"末期，也就是2005年左右，可以再裁减20万到30万，使我军规模控制在220-230万左右。根据这一结论，2003年9月，我国政府对外宣布就是在2005年以前再裁减军队20万。这样使我军总规模保持现有230万人。 前三次军改或提供参考 十八届三中全会提出的深化军队体制编制调整改革，将是建国以来我军的第四次军队改革。此前在1985年、1997年、2003年，解放军已历三次大规模调整。回顾三次裁军的时间安排、调整过程，或能为观察第四次军队改革提供参考。 1984年11月1日，中央军委座谈会在京西宾馆召开会议。会上，时任中央军委主席的邓小平提出了中央裁减员额100万的设限。1985年6月，中国政府正式对外公布，人民解放军减少员额100万。从1985年下半年开始，按照先机关，后部队、院校和保障单位的顺序，人民解放军自上而下地组织实施了百万大裁军。到1987年，人民解放军总部机关的人员编制精简近一半，11个大军区合并成7个，减少军级以上单位31个，76种职务由军官改为士兵担任，调整顺利完成。 12年后1997年党的十五大上，中央决定在3年内裁减军队员额50万，此次裁军于1998年下半年正式启动，并于1999年底完成。 解放军军改进入“第四季” 总政要求抵制错误言论 据《解放军报》8月11日报道，总政治部日前印发《深化国防和军队改革宣传教育提纲》，要求全军和武警部队认真学习贯彻党中央、中央军委和习主席决策指示，坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革，并抵制干扰军改的错误言论，防止政治上的自由主义。 2013年11月，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次对国防科军队改革进行全面部署。《决定》的具体改革方向包括深化军队体制编制调整改革，优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，完善各军兵种领导管理体制，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员等。 这被外界普遍解读为，解放军将开启1985年、1997年、2003年以来的第4次体制编制调整。 十八届三中全会后，中央军委多次研究筹划、提出明确要求。《解放军报》称，中央军委主席习近平“亲自决策部署、亲自指导推动，作出一系列重要论述，深刻阐述了一系列带根本性方向性全局性的重大问题，为深化国防和军队改革提供了根本遵循”。 今年3月，习近平主持召开中央军委深化国防和军队改革领导小组第一次全体会议。强调深化国防和军队改革，要把思想和行动统一到党中央和中央军委的决策部署上来，坚持用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革。 在这一大背景下，总政治部日前印发《深化国防和军队改革宣传教育提纲》。 宣传教育提纲指出，国防和军队改革是中国全面改革的重要组成部分，也是全面深化改革的重要标志。全军官兵要认真学习贯彻党中央、中央军委和习主席决策指示，进一步统一思想和行动，坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革，为改革顺利推进和各项任务圆满完成贡献力量。 在强调要充分认清深化国防和军队改革的重要性紧迫性的同时，宣传教育提纲还要求，“要始终保持政治上的清醒坚定，严守政治纪律、组织纪律、保密纪律，坚决抵制混淆视听、干扰改革的错误言论，不乱发议论，不听不信不传小道消息，坚决防止政治上的自由主义”。 十六大以后，中央军委作出了积极推进中国特色军事变革的重大决策，把国防和军队现代化建设定位于“建设信息化军队、打赢信息化战争”的新的战略目标之上。2003年6月23日，中央军委印发了《2005年前军队体制编制调整改革总体方案》。9月，时任军委主席江泽民宣布将裁减军队员额20万。此后，裁军正式启动，并在2005年底如期完成裁减员额20万的任务。
经历三次大的体制编制调整后，解放军队员额由400万减少到目前的230万。 |
