| 我们听了彭德怀同志及其他同志的报告之后，认为积极防御的战略方针是完全正确的。为了贯彻这一方针，必须进行全面规划，积极进行各项准备工作，加速我军的现代化建设，随时准备应付可能发生的突然事变。 我们根据报告中提出的战略方针和建军原则，讨论了如何加强我军的军械工作建设问题。在讨论中，我们深深地感到军械工作还远远地落后于我军建设和发展的需要，必须百倍努力，以求提高和改进。 军械部门对加强我军的装备负有重大责任，它应通过科学研究、订购检验、储备供应等工作，以不断地改进和加强我军的军械技术装备和保证部队训练、作战所需军械物资的供应。但由于我们存在着保守主义思想和官僚主义作风，致使我们工作中还存在着不少缺点，训练干部的工作赶不上工作发展的需要；组织机构极不健全；科学研究机关尚未建立；在生产订购工作中还不能进行技术规程、产品图纸的翻译和设计工作，也不能完全独立地解决检验中的技术问题；供应和储备工作还缺乏全面规划；部队、仓库的军械物资保管、保养工作存在着严重缺点。为了争取尽快赶上技术先进国家军队的装备水平，为了使我军建设和作战在军械物资上得到切实可靠的保证，必须采取有效措施，从根本上改变我军军械工作上的这种落后状态。 军械部门应当如何根据军委的战略方针和建军原则改进与提高自己的工作，以适应我军建设和未来战争的需要呢？我现在提出以下几点意见，请到会同志审查指正。 第一，关于提高我军的装备水平问题 彭德怀同志在报告中指出：“要争取到一九六七年使我军接近世界上技术先进国家军队的装备水平”。并强调指出：“这是我军今后建设的总目标”。我们认为明确地向全军提出这一奋斗目标是完全正确的，我们要为达到这一目标而努力奋斗。为了达到这一目标，必须采取许多重大措施。在军械工作方面我们认为迫切需要解决以下几个问题。 一、我们首先需要有一个装备制度，也就是哪些军种兵种应当装备什么武器，而且要规定现在装备什么、将来装备什么。因为这一工作与兵工生产工作、技术研究工作、部队组织编制等工作都有密切的关系。这一工作的具体进行，首先应由各军种兵种司令员及总军械部提出意见，然后由总参谋部审查并分别召集有关军种、兵种及业务部门首长讨论后，呈报国防部审查批准。军械部门和军种、兵种的技术部门再据此布置生产订购工作并进行技术研究工作。 二、要开展军械科学技术研究工作 彭德怀同志在报告中已指出：“为了适应我军建设事业的发展，为了摆脱我军技术装备上的落后状态，为了适应未来战争的需要，必须积极地、有计划地、逐步建立起自己的军事科学研究工作。”我们认为这是我军建设由初级阶段进入高级阶段的十分重要的措施。 从我们几年来在实际工作中体会，也深感建立这一工作是十分迫切、十分必要的。不仅发明新式的武器装备需要科学研究工作，而且在兵工生产工作和部队对军械装备的保管、保养工作中，都有许多技术问题需要研究解决。因此，我们完全拥护在报告中所提出的原则，并坚决贯彻执行。 我们拟于今年开始，逐渐把军事科学研究机构建立起来，在本部组建科学研究局及研究所。这一机构在目前主要是负责研究兵工生产中所迫切需要解决的一些技术问题，并逐渐创造条件担负起研究、改进现有的和发明新式的枪械、迫击炮、火炮、火箭武器、雷达、弹药及其他各种器材的任务。同时在武昌高级军械技术学校建立一个负责研究军械装备的保管、保养和修理工作的研究所。 我们建立上述机构，目前最感困难的是缺乏干部，特别是缺乏技术干部。由于过去这一工作毫无基础，军械系统现仅有军械工程技术人员二十三名（大部系国民党兵工大学毕业）。因此，建议总政治部、总干部部从全军中选调足够的有一定的政治文化水平、能钻研技术、团结改造旧技术人员和知识分子的干部作为领导骨干，调配一部分大专学生作为工作助手和培养对象，调配一些军事科学技术水平较高的技术人员来负责领导技术研究工作。 这一机构建立起来之后，除要研究解决当前兵工生产和军械修理中所迫切需要解决的一般技术问题外，还必须努力学习苏联和各人民民主国家的一切军事技术成就，并且研究和吸收各资本主义国家的各种技术发明，努力争取在军事技术上向技术先进的国家看齐。为此，我们必须和苏联及各人民民主国家的军事科学研究机关建立经常、密切的联系，请他们在工作上给我们以具体的帮助和指导，供给我们研究和学习的资料，我们建议尽快地建立起这种关系。此外，我们还应与政府及军队的情报机关建立密切的联系，并建议情报机关加强这方面的工作。 三、要加强技术军官的培养和训练 要研究、制造新式兵器和改进现有兵器，并把现有兵器保管、保养工作做好，必须有具备各项专业知识的技术军官。如负责研究、制造兵器的，需要有高级技术的专家，这些专家需要专业大学毕业的学生再培养五年到七年；负责保管、保养和修理的，也需要有专业的技术员和工程师，这些专业人员需要高中毕业学生再训练三年到五年。培养一个修理指挥仪的技工也还需要两年。因此，我们认为培养技术军官是提高我军技术装备的关键问题，这一工作需要长期打算，但必须加速进行，应列为我军今后培养干部工作中的长期的中心任务之一。 我们过去对技术干部的训练和使用是重视不够的，存在着较严重的保守主义思想。因此，现有干部的技术知识水平很低（全军经过中级军械技术学校训练的军械干部仅占应编数的百分之二十六）。干部缺额也很大，如部队军械技术干部根据一九五五年的不完全统计，尚缺一千八百四十五名，其中仅团以上军械主任即缺一百八十名。总军械部直属单位现在即缺一般技术干部九百八十二名，工程师三百二十四名，在一九五六、一九五七两年内的新建单位又需一般技术干部三千三百四十二名，工程师七百九十四名；在第二个五年计划中按预计新建仓库、工厂、军代表等单位约需一般技术干部七千九百八十四名，工程师一千六百八十名。 上述发展数字，是根据现在已经确定要建的单位计算的，当然这一数字还是非常保守的，将来随着工作的发展，干部的需要量必然大大超过此数。但按上述需要量和现有三个技术学校及军事工程学院炮兵工程系的训练能力计算，一般技术干部到一九六五年才能训练出来，工程师需要到一九六八年才能训练出来。如按这样进行工作，肯定地说是难以如愿地赶上技术先进国家军队装备水平的。因此我们建议：将现有三所技术学校的编制序列改为“四四制”，这样可以扩大学员的收容量一千二百八十名，到一九六四年基本上可以补齐一般技术干部的缺额。但应说明的是：目前我们训练技术员的水平是很低的。在苏联的中级军械技术学校是吸收高中毕业学生进行三年的训练，而我们却是吸收初中毕业的学生训练两年毕业。因此，学员的知识水准是不能达到应有的水平的，而且初中毕业学生进行业务训练前还要补习一年的文化，也不能达到速成的目的。因此，我们建议今后军械技术学校应当吸收高中毕业学生进行训练，并将业务学习时间改为三年。哪怕目前高中毕业学生还很缺乏，但因系工作必需，我们应当积极建议政府列入规划，予以解决。 采取以上措施，还只能解决一般技术干部的问题，为了解决工程师的缺额，我们建议军事工程学院炮兵工程系，除军委已经批准的从今年起每年增加学员九十名外，在第二个五年计划中，应再加扩大学员定额（最少每期五百名），或以该系为基础单独组建军械工程学院。 为了全面、系统地学习苏联的军械科学技术知识，我们还应当下决心抽调一些优秀的干部去苏联学习，但我们过去在这方面的重视是不够的。 第二，战时军械装备物资的保证问题 彭德怀同志在报告中指出：对于战时军队装备物资的保证要做出全面规划。我们现在急需这样一个计划作为战时物资准备的依据。为了制定这些计划，我们希望尽早确定我军的作战计划，战时部队的扩编计划，和战争初期军械物资的报废、损失和战斗消耗标准等。有了上述标准之后，我们才能作为依据制订各种军械装备物资的保证计划。如装备物资的储备计划、战时补充计划以及生产订购、科学研究、基本建设计划等。 在制订军械物资的战略储备计划时，我们应当充分估计到现代化战争中的消耗、损失是必然很大的，要保证第一线部队能够有效地作战，保证在战争初期国家工业由和平生产转入战时生产的时期内，我军能够得到必需的装备物资的供应，这就必须有充分的储备。 第三，关于战场准备工作问题 关于战场准备工作，在军械工作中主要是军械仓库和工厂位置的配置和建设问题，以及物资的储存问题。 为了适应军队基本部署和机动方案，关于仓库位置配备和物资储存问题，我们意见应将战役库划分为：军区储备库、守备部队库和常备部队库三种。 军区储备库，其任务为储备战争初期补充军区第一线作战部队三个月的消耗需要量； 守备部队库，其任务是根据各守备部队的具体任务储备所需的物资；尤其是坚决固守的抗击线和要点必须储备足够的物资，而这些线、点的永备工事中必须有储存这些物资的仓库； 常备部队库，这种库可分为两种：一种是部队兵员是平时编制，而装备则按战争编制配齐，如此，一旦战争爆发，补充的兵员即可立即得到装备补充；另一种是若干常备部队除按战时编制配齐装备外，还要由部队再储备一倍至两倍的装备（一般是由师直及团为单位储存），这样，战时扩编部队一经建立即可拿到装备。 若按上述原则进行配置，则自然达成纵深、疏散配置状态。如此，既可保证在敌人突然袭击的情况下不致措手不及，又可避免战时交通阻塞影响物资及时供应；既可减少敌机轰炸造成巨大损失，亦可减少一定数量的保管人员；而统帅部掌握的配置在深远后方的战略储备库，既可减少零星频繁的补给工作，又能保持较好的隐蔽和较大的机动。 关于建设问题，军械仓库的需要量是很大的。经我们初步计算，至一九六二年底在弹药方面，如储备战争初期第一线作战部队六个月消耗的需要量（手榴弹、火箭筒弹、迫击炮弹按三个月的消耗量计算）及一定的常备量和移动储备量，再加上一年教育的需要量，共需有一百八十八万吨的仓库，截至一九五七年底可建成仓库库容六十六万吨。如此，在一九六一年底以前尚需新建仓库库容一百二十二万吨。在武器方面，如储备战争动员期补充第一线作战部队六个月的战斗损耗量及修理周转量，并储备一百四十个轻装步兵师的武器，则需要一百四十一万平方米的仓库，截至一九五七年底可建成四十万平方米。如此，则尚需新建仓库一百零一万平方米。同时还应建设相应的弹药装备厂和装配站。 上述数字计算，虽尚不够精确，但可看出建库建厂任务是比过去更加繁重的。 根据历年工作经验，在选择厂、库位置上，除战略位置等条件必须周密考虑外，还需特别注意保存地下矿藏，少占民田，少移民或不移民等。因此，选择一个适合的库位、厂址时，需要收集各种资料，进行复杂的勘察工作，往往费时颇久、用人亦多。此外在设计工作上，因本部无设计力量，故除总后勤部营管部协助外，还需经常依靠第二机械工业部的设计院。近两年来，在筹建靶场、装配厂过程中，第一设计院经常有两个科、近百人在两个苏联专家小组的帮助指导下，专做此两项设计工作。鉴于今后建筑任务更加繁重的情况，故建议军委考虑，加强军事建筑工作，并在国防部的领导下，建立军事建筑设计机关。如目前尚不能建立此统一的设计机关，我们意见将第二机械工业部现属第一设计院的两个科拨归我部建制，以便保障建设任务的完成。 关于今后军械仓库的建设和管理问题，我们意见：战略储备库可由军委统一筹建和管理，战役库由各军区负责筹建和管理。但战略库和战役库必须全面统一规划，形成有可靠保证的供应体系。因此希望各军区不仅对战役库做出统一的计划报军委批准，而且对与本区作战有关的战略库的配置也提出意见。 另外，现有的仓库，由于过去我们在建设上缺乏经验，有的质量不好，接收的旧仓库有的加修不够，再加上我们对仓库的领导和管理上有缺点，因此存在着许多问题，这些问题如不解决，有些装备物资长期放下去将有损坏失效的危险，应当引起我们的严重注意。除我们本身要改进工作，加强管理外，希望各军区亦重视加强对军械仓库的领导，并注意仓库的补修。 第四，关于加强对军械装备的保管、保养工作问题 随着我军技术装备的日益加强，对军械装备的保管、保养工作就更加重要了。为了保证我军能够随时应付突然事变，就必须使部队的军械技术装备经常处于良好的战备状态，使部队经常保持充分的战斗力量。这就必须严格要求做好对军械技术装备的保管、保养工作。关于这一工作的具体情况和改进的方法，国防部已于二月二十七日发出了专门指示〔1〕，总顾问彼得鲁瑟夫斯基同志也在会议上提出了很详细、很宝贵的意见，我在这里就不多讲了。只是希望各军区、各兵种首长对此工作予以经常的重视。我认为目前要做好这一工作，最重要的是要求各级党委和首长能经常重视对此工作的领导和检查；积极设法提高部队军官和士兵有关保管、保养的技术知识，加强军械工作机构，并在工作上经常给以具体指示。目前军械干部十分缺弱，补齐缺额，加强质量是个非常重要的问题。 最后我想再重复一下，为了争取尽快地赶上技术先进国家军队的装备水平，为了做好应付突然事变的准备工作，目前军械工作最重要的任务是要努力开展科学研究工作、做好战时军队装备物资的保证计划和军械物资的生产、供应、储备与保管工作。而为了做好这些工作，目前最关键的问题是要大量地培养技术干部，补齐干部缺额，特别是要重视高级技术人员和工程师的培养和补充，这是目前军械工作上的中心关键，需要予以充分重视。 注释： *[一九五六年三月六日至十五日，中央军委召开第二次扩大会议。会议着重讨论了保卫祖国的战略方针、国防建设、军队的组织编制、干部工作、军事训练和领导方法等问题。彭德怀、叶剑英、黄克诚、谭政、宋任穷等先后在会上做了报告。会议决定把人民解放军现有员额裁减三分之一。这是王树声在会议上的发言。] 〔1〕[即一九五六年二月二十七日国防部发出《关于加强部队军械装备保养工作的指示》，见本书《目前军械工作存在的问题及对今后工作的意见》一文注释〔1〕。] 兵心网源于《王树声军事文选》 |
