答复蔡月琴委员： 您在市政协九届四次会议上提出的《关于尽快解决城市交通拥堵问题的建议》（第488号提案）悉。经调查研究，现答复如下： 市区“停车难、行车难”问题由来已久，也是个“老大难”问题，特别是近几年随着我市机动车数量与日俱增（截至20xx年7月20日，全市汽车保有量72、30万辆，其中市区机动车保有量35、9万余辆）、道路资源日趋紧张，这个问题表现的尤为突出。市人大代表、政协委员和社会各界对此反映强烈，特别是市人大代表、政协委员连续4年提了上百件相关的建议、提案，今年仅提交市政府综合系统办理的就有9件（分别是代表建议002号、266号、317号、472号，政协提案010号、062号、124号、202号、488号），其中提出的许多建设性意见，为市政府决策提供了重要参考和借鉴。今年市人大常委会对解决“停车难”问题，还专门启动专题评议程序，开展了专题视察调研。对此，市政府高度重视，决定将这9件建议和提案作为重点办理件予以合并办理，并采取综合、系统的有效措施予以解决。 一、领导高度重视。 为解决市区“停车难、行车难”问题，市政府将其列入年度重要工作和为民办实事项目。今年3月2日，市政府召开市区环境综合整治大会，将市区交通秩序整治列入城市环境综合整治的重要内容，进行了全社会动员。此后，市委原书记邵占维和赵一德市长、朱贤良副书记、彭佳学常务副市长、章方璋副市长等市领导多次到市区路面和市公安局交警支队开展现场办公，听取交通管理工作汇报，并作出重要指示，要坚持“远近结合、软硬并举、堵疏结合、标本兼治”的原则，完善规划、加快建设、从严管理、提高素质，确保市区交通秩序整治取得实实在在的效果，为群众创造一个更为安全、便捷、畅通的出行环境。特别是为解决“乱停车、乱收费”问题，彭佳学常务副市长连续于5月26日和5月30日专题听取规范市区机动车停放管理工作汇报，进一步明确了“整治先行、统筹推进、长效管理”的整治要求和“市区联动、区为主体、街道为单元、多元化建设、市场化运作、智能化管理”的运行管理模式。此后，鹿城区政府和市有关职能部门迅速行动，强化措施，狠抓落实，取得了阶段性成效。 二、强化综合整治。 继续深入开展以“纠陋习、整秩序”活动为重点的市区交通秩序综合整治。在巩固中心城区“六纵六横”和两大进城口14条“严管路”管理成效的基础上，逐步加大对城市次干道、支路和背街小巷整治力度。坚持“零容忍”理念，进一步健全查处酒后驾驶等严重交通违法行为长效管理机制，严厉整治酒后驾驶、闯红灯、违法超速、违法变道等交通违法行为，有力规范道路行车秩序，减少道路交通事故。今年以来，市区共查处酒后驾驶5073起、闯红灯61906起、违法超速68187起、逆向行驶30497起、乘骑摩托车不戴头盔13402起。同时，着力开展“迎世博、创文明、保平安”交通秩序专项整治、“三小车”百日整治、工程运输车专项整治等集中统一行动，不断加大对无牌无证及带马达人力三轮车、电动三轮车、非法营运残疾车、工程运输车等重点车辆查控力度，消除道路交通安全隐患，改善道路交通环境。专项行动以来，市区共查扣无牌无证三轮车1613辆，带马达三轮车1638辆，闯禁三轮车392辆，残疾人机动轮椅车589辆，电动三轮车5273辆，有力打击了市区“三小车”违法猖獗势头，净化了市区道路交通环境。 三、优化交通组织。 通过采取优化信号灯控制、增加单行线、设置“禁左”、硬隔离等措施，进一步完善道路交通组织，切实提高城市道路“排堵保畅”能力。一是完善单向交通组织。为有效提高大南街区道路的通行能力，缓解老城区交通严重拥堵的状况，我们在去年新增上村路等12条道路为单行线的基础上，拟定以大南路、马鞍池路、荷花 路、小南路为主干路，辅以莲花路、虞师里路、龙泉路等支路，组成新单向交通网络。目前正对该单向交通组织进行论证。二是强化“禁左”管理。截至目前，我市主干道、次干道与相交支路共有186处实施了交通“禁左”措施，主要集中在人民路、府前街、黎明西路、飞霞南路沿线等交叉口。并设置300个视频监控，使“禁左”路口监控覆盖率达90%以上，有效遏制违法左转弯行为的发生。三是优化交通信号控制。根据不同的交叉口、时段、流量、流向，进一步科学合理调配交通信号控制，尽可能满足信号配时的合理性，解决交叉口交通饱和度日趋严重等问题，切实提高道路通行能力。四是提高路面见警率。市交警部门坚持最大限度地把警力压到路面上，最大限度地提高路面管控力，最大限度地确保市区道路安全畅通。从今年春运开始，市交警部门就坚持实行每天一半人员上路参加高峰执勤制度。今年4月6日起，还开展了“每月我为交通管理站一岗”活动，抽调市公安局除交警外的其他机关民警，每天52人分派到市区26个交通拥堵点协助交警执勤，并明确要求执勤期间做到堵情不排除，民警不撤岗。从5月份开始，在市区试行开展监控拍摄快速处理交通事故现场工作。由于采取上述措施，使市区交通事故和拥堵现象逐步减少，群众反映良好。 四、加强规划建设。 一是加快交通管理规划编制工作。委托清华大学交通研究所等单位编制《xxxx市区交通管理规划》和《xxxx城区慢行及步行交通系统规划》，通过制定符合xxxx市区实际的近、远期交通管理措施，推进道路交通可持续发展。加快编制《xxxx市城市快速轨道交通线网规划》，线网规划中间报告已通过专家评审，力争在“十二五”期间开工建设。二是加快交通基础设施建设。今年诸永高速和绕城高速北线的全线建成通车，将形成甬台温、金丽温、诸永、绕城“一环三射”的xxxx绕城高速公路主骨架，有利于缓解市区交通拥堵的压力。同时，加快建设瓯海大道西段快速路、六虹桥路延伸段，开工建设宁波路二期、福州路二期、金丽温古岸头高速互通和330国道仰义至双屿段改建等工程，努力缓解市区西部交通压力。继续投入1000万元，推进市区道路改建和交叉口改造渠化工程建设，已新增市区道路交叉口信号灯18处，施划道路交通标线4万余平方米，安装各类交通标志牌609块，设置新型蓝白塑胶护栏5千米，并对锦绣路/杏花路、黎明路/府东路等10个交叉口进行拓宽，对车站大道、信河街、江滨路、府东路、惠民路沿线人行道和人行过街安全岛进行改造等。三是提高交通管理科技含量。投入1455万，建成了道路交通控制系统一期工程；投入500万元，加快视频监控、电子警察等非现场交通执法设施的建设和维护；同时，加强全球眼监控抓捕系统建设，对路口闯红灯、乱变道、乱超车、乱调头等交通违法行为进行重点抓捕。 五、规范停车管理。 一是制定管理办法。主要是研究制定停车管理和服务收费办法。《xxxx市机动车停放管理暂行办法》已于今年6月底提交市政府常务会议研究通过，近期即将印发。《xxxx市机动车停放服务收费标准》由于牵涉到13000多个停车泊位的不同地段和时段划分，情况比较复杂，正在制订过程中。二是明确管理主体。主要是明确机动车停放管理主体，如交警部门负责城区道路机动车停放及其相关活动的道路交通安全管理工作；公安部门负责城区道路机动车停放及其相关活动的治安管理工作；规划部门负责市区公共停车专项规划的制定工作；市政园林部门负责市区道路和公共场所机动车停放泊位的建设、维护，经营权的出让等管理工作；城管执法部门负责占用城市道路停车泊位违法行为的查处工作；价格主管部门负责市区机动车停放服务收费的监督管理工作；工商、财政、税务等部门按照各自职责，协同做好机动车停放、服务收费管理的相关工作；街道办事处（乡镇人民政府）配合做好公共停车场所的施划和管理工作。三是开展规范整治。组织制订“规范停车、规范收费”专项整治实施方案，发布严厉打击停车强行收费违法行为的通告，进一步明确整治的目标、步骤和要求（整治工作从20xx年6月上旬开始至11月下旬结束，为期6个月）。坚持以鹿城区重点街道为单元，组建6个取缔停车非法收费巡查小组，通过加强日常巡查、暗访等措施，教育、劝阻停车非法收费人员，对屡教不改和阻碍执法的人员坚决予以取缔、打击。截至目前，共开展集中执法110多次，出动人员1000多人次，受理投诉举报130余件，劝告停车非法人员296人，没收收费发票67本，带至派出所问话76人，治安拘留4人。通过整治，市区停车“乱收费”现象已经得到初步遏制。同时，积极挖潜停车资源，做好道路停车泊位的施划工作，并引导市民文明、规范停车，教育市民自觉抵制停车非法收费行为。今年计划增设道路停车泊位6000个，目前已施划增设停车泊位3800个。并着力抓好重要卡口和节点的停车管理。如针对附一医周边交通道路拥堵问题，及时召开协调会，要求取缔早市摊位，科学设置交通标线，施划停车泊位，并确定1名交警、2名协警在该路段进行全天候管理，确保了群众生命通道的畅通。同时，严管主干道违法停车行为，在去年人民路、车站大道等“三纵三横”和机场大道、南塘大道严管路基础上，扩展至府东路、惠民路、大南路—解放街、xxxx大道、划龙桥路、学院路等“六纵六横”14条重点道路，坚持日常管理与集中整治相结合，按照以市区严管路为主，逐步向周边次干道、支路延伸的原则，运用抄告、监控拍摄取证，对在路口、斑马线上、公交汽车站头、禁止停车标志下停车的严重违法行为进行大力整治。今年以来，市区已共查处违法停车30万余起。 六、加大宣传力度。 牢牢把握“交通安全宣传是交通管理工作命脉”这一理念，广泛深入开展宣传，不断掀起交通安全宣传高潮。一是积极开展大型公益宣传活动。开展“迎世博、创文明、保平安”大型公益宣传活动，实施“文明交通行动计划”，广泛动员社会各界和人民群众积极参与，进一步提高全民交通安全法制意识、交通安全意识和文明交通意识。二是大力开展中小学生交通安全宣传教育。通过开展中小学生交通安全知识网络大赛的教育方式，创建“安全、文明、快乐、和谐”的校园文化，通过“小手拉大手”来提高公民交通文明素质，让孩子来影响家长，形成全社会共同学习、自觉遵守交通安全法规的良好氛围。三是借助典型案例，再掀“严禁酒驾”宣传新高潮。“5·10”瓯海大道上发生“醉驾男子连撞13辆车”事件后，我们及时要求市级各大媒体进行跟踪报道，而后中央电视台、浙江卫视、《京华时报》、《青年时报》等国内各大新闻媒体均对此事件作了详细报道，借机掀起了全市“严禁酒驾”宣传新高潮。 解决“停车难、行车难”问题是一个复杂的社会系统工程。下一步，我们将按照规划、建设、管理和提高市民素质“四管齐下”的要求，着力解决市区“停车难、行车难”问题。并着重抓好以下几项工作： （一）进一步加强领导。建立市区交通综合管理领导小组，加大对市区交通组织、规划、建设和管理工作的领导和协调力度，切实解决“停车难、行车难”问题。 （二）进一步深化整治。巩固交通秩序综合整治取得的成果，深化交通堵点乱点和“黑车”、“四小车”整治，从严查处酒后驾驶、飙车等交通违法行为，建立健全交通安全管理长效机制。 （三）进一步规范管理。要加快规划建设城市交通诱导系统，努力提高市区交通管理信息化、科技化、智能化水平。大力推行城市交通精细化管理，采取单向通行、路口禁左等措施，最大限度地挖掘道路通行潜能，最大限度地提高道路通行能力。同时，加强停车规范管理，制定停车收费标准，通过公开招标、拍卖等方式明确停车泊位服务经营主体，并按照统一收费标准、统一收费票据、统一服务标识、统一服务规范、统一监督电话“五统一”要求进行标准化管理。 （四）进一步加快建设。编制完成《xxxx市公共交通发展规划》和城市轨道交通线网规划及建设规划，争取早日启动建设。贯彻落实“公交优先”发展理念，加大政策扶持力度，加强公交线网改造，推进公交体系的整合和升级。并采取政府投入、吸引民资等多种形式，加快交通基础设施建设，完善城市对外通道和快速路系统，改善慢行交通环境，尽早完成市区“10个卡口、22条道路、9条人行道”的渠化、打通和拓宽工作。同时，最大限度地挖掘市区停车资源，加大停车场改造、建设力度。 最后，恳请各位人大代表和政协委员进一步加大监督和支持力度，帮助市政府共同解决好“停车难、行车难”问题。感谢您对政府工作的关心和支持。 |
