随着李克强总理提出“大众创业，万众创新”的国家级战略，全国掀起了“人人创新”“草根创业”的新浪潮。退役军人作为一个拥有强大潜力的特殊群体，有着吃苦耐劳、坚韧不屈的优良品质。部分退役军人回乡后发挥余热，投身创业，为家乡、为国家做出了重要贡献。针对退役军人创业，我县通过搭建平台、整合各类资源等措施，推进了退役军人创业工作有效落实，但目前退役军人创业仍面临着不少困难。 一、总体情况 目前大新县共有5806名退役军人，创业人数162人，占总人数的2.8%，以从事个体经营、合作社创业、创业扶贫车间和电子商务等多形式多渠道开展创业扶持，取得了一定成效。 一是搭建基础服务平台。依托县、乡、村三级退役军人服务中心（站）开展调查，摸清家底，找准“着力点”。按照“全员登记、一人一档、全县集中”的原则，组建调查工作组走村入户，对全县5806名退役军人逐一核实和摸清就业、培训相关情况，做到数量情况、分布情况、就业创业状况、就业创业意向、培训愿望“五清楚”，为全县退役军人就业创业工作的深入推进找准了“着力点”。 二是搭建自主创业平台。与农行、工行、建行、邮政储蓄银行、农商行、大新长江村镇银行等6家银行签署拥军优抚合作协议，为退役军人就业创业提供办理拥军优抚专属卡、小额贴息贷款等金融服务，设立融资绿色通道，退役军人最高可担保贷款10万元，积极鼓励、扶持退役军人就业创业。我县优抚对象可以凭军官证、士兵证、退役证等有效证件，到银行网点申请办理专属银行卡。银行将在营业网点设立专门窗口，张贴军人、退役军人优先标识，对持有专属银行卡的客户开通绿色通道，提供优先服务，免收卡工本费、卡年费、小额账户管理费、跨行转账费，提供其他个性化专属金融优惠服务。 三是整合资源。聘请创业经验丰富、关爱退役军人事业的企业家，为创业退役军人提供市场开拓、管理运营、财务融资等方面的实战指导，充分调动社会各界力量参与，为退役军人就业创业提供更好的保障。结合开展“最美退役军人”评选活动，深入挖掘就业创业先进典型并广泛宣传，激励和影响广大退役军人就业创业。同时，实地走访创业先进个人，鼓励大家发挥自身优势，帮助更多的人就业创业。如我县退役军人冯忠宁，通过政府扶持，成功创立年产值达500万元的恒成物业有限公司，解决了8名退役军人、30名贫困农民的就业问题；退役军人石宏民成立的广西赛越教育咨询有限公司为83名退役军人提供就业岗位。整理汇编激励退役军人创业的各类政策并广泛宣传，实现用人单位和退役军人对就业创业政策应享尽知。定期邀请人社、工商、税务、金融等部门的专业人士，集中为退役军人介绍相关创业优惠政策，帮助大家提升就业知识和创业信心。 二、大新县退役军人创业的困境 结合近期退役军人就业创业援助工作，采取随机抽样的方法对我县退役军人的基本情况以及创业情况进行了问卷调，以详细了解退役军人创业中存在的困难。 一是缺少专业技能。专业技能不论是在就业还是创业过程中，都发挥着非常重要的作用。在调查数据显示，认为自己缺乏工作经验的占29.19%，认为自己缺少专业技能的占48.92%，表明近一半退役军人缺少专业技能。就我县目前开展的技能培训中，以汽车驾驶培训为主。今年共有50名退役军人参加职业技能培训，其中大多数为汽车驾驶培训。汽车驾驶培训技能固然重要，但更需要帮助他们掌握更多样、就业面更广的专业技能，这不仅有助于退役军人找到满意的工作，也有助于其开展创业活动。 二是学历相对不高。由于学习经历在一定程度上反映了一个人的知识水平，目前超过一半的退役军人需进一步丰富自己的学习经历，提升其在创业道路上的竞争软实力。调研数据显示，在这些退役军人中，具有小学文化水平的占15.15%，初中文化水平的占52.49%，高中或中专文化水平的占26.03%，大专文化水平的占5.63%，本科及以上文化水平的占0.71%。由于不少退役军人刚满18岁就参军入伍，服役期间又以军事训练为主，因此，与同龄人相比，其工作经验相对不足，这在一定程度上限制了其进行创业。 三是创业动力缺乏。由于部队生活与社会生活脱节，大部分的士兵退伍后都需要很长的时间来适应社会生活。调查中，很多退役士兵都认为“离开部队进入社会对自己是一个巨大的挑战，一切都得从头开始”。在创业意愿的调查中，只有 20%左右的退役士兵有创业意愿，表示可以试一试。在自主创业中遇到最大困难中的调查中，90%以上的退役士兵都认为自己专业技术水平低、社会经验不丰富、市场把握力不足、社会人脉不多，无法与早早进入社会的同龄人相比。大部分退役士兵都是普通家庭出身，缺乏足够的创业资金，并且承受创业风险的能力较弱，因此即便有意愿尝试创业，也很难迈出第一步。 四是缺乏实质性的政策支持。《退役士兵退休条例》第二十三条是对退役士兵自主创业的补充政策。主要包括向从事自主创业的退役军人发放小额担保贷款，但缺乏法律支持，只有相关的法律法规。目前，新实施的《中小企业促进法》于2018年正式以法律形式为退役军人提供创业支持。虽然国家法律法规的颁布在一定程度上为退役士兵创业提供了良好的环境，但地方政府在实际实施过程中缺乏支持经验，不能根据地方发展的特点实施相应的政策，如创业金融支持政策方面，对于退役士兵而言，相对宽松的创业金融政策支持显得尤为重要。由于支持政策不明显，大多数退役士兵不了解政策，导致创业动机不足，一定程度上增加了退役士兵创业的难度。 三、对策与建议 一是开展创业培训。可以结合本地的产业发展和创业项目，组织有自主创业意愿的退役士兵根据创业项目和创业需求有针对性地参加创业培训，免费提供创业咨询、培训以及诊断。政府还可以组织退役士兵进入相关企业学习，锻炼自身能力的同时增加管理经验。 二是优先提供创业场所。大新县是全国农村电子商务进农村综合示范县，按照“政府引导、企业主体、市场导向”的原则，搭建了县域电子商务公共服务平台，建设了呗侬创业园等产业园区，为电商企业发展创造了优质的软硬件环境。充分利用本地的创业环境，可设立退役军人专区，提供创业环境，并按规定落实经营场地、水电减免、投融资、人力资源、宣传推广等优惠服务。 三是制定地方性政策。政府在把握好大政方针的同时，要深入调查研究，多听取退役士兵和民众意见，针对性地制定出符合本地安置工作的办法和措施。如，对于自谋职业的退役士兵，在从事个体经营或是开办企业过程中，扩大税收优惠范围，同等条件下可优先租赁在政府管控范围内的经营场所；在农村承包土地方面享有优先权等。 四是探索设立创业基金。积极向退役军人就业创业工作先进地区学习，探索设立退役军人创业基金，鼓励社会资本设立退役军人创业基金，拓宽资金保障渠道，填补政府对退役军人创业帮助上的欠缺，引导企业和社会组织积极扶持退役军人创业。 |
