变更保障关系。保障关系随着保障力的变化而变化，对保障力建设具有能动的牵引、推动作用。当前，应适应未来精确高效作战的要求，改变过去追求数量、盲目前送，保障环节过多、保障行动滞后的定向供应式保障，建立以网络为中心、以部队为主导的柔性保障机制，将保障关系从“定向推送”转变到“按需拉取”模式上来，使每一保障对象都能按照“发送需求——实时补给”的流程得到所需保障。为此，一方面应构建顺畅的信息网络，通过需求感知网精确预测和计算保障需求，通过资源可视网准确掌握保障资源数质量和分布情况，通过指挥控制网实时调整协同动作。另一方面应建立高效的服务保障链，即综合运用多种保障手段,在联合作战战场全纵深形成立体保障网络。
锻造新型能力。未来作战保障，着眼点已不再是为部队提供什么实物、维修什么装备，而是为部队提供所需要的能力，即按照任务需求提供相应服务和配套保障。为此，除传统的物资供应、抢救抢修能力外，尤应加强“新质”能力的锻造与建设：一是快速反应能力，依托网络按照需要快速实施保障行动；二是自主协同能力，各保障单元同步感知作战需求，自主进行任务对接，协调一致地整体行动；三是体系保障能力，实现战略、战役与战术力量对接、需求对接、行动对接，达成“上对下、体系对个体”的综合保障。 ●转型路径选择：以“系统思维”推进“系统工程” 以加快转变战斗力生成模式为目标的整体保障转型，是一项复杂的系统工程。必须遵循战斗力保障力生成规律，以系统思维为指导，系统筹划、系统推进。 坚持认知与物理双轮驱动。在思想认知上，重点是树立“大系统”“大保障”“大联合”理念，强化开放、集约和信息保障意识，建立整体结构、集中统管、一体保障的体制机制，配套联合训练、联合保障等条令法规，使官兵形成相近的认知水平和行为方式，达到价值上的共识、信息上的共享和能力上的互补。在物理层面上，应着重抓好以战场感知系统为重点的保障指控系统建设，以智能化、通用化、标准化、野战化保障装备及手段建设，以数据共享、网络联通、信息安全为关键的信息基础设施建设，以全域覆盖、体系联动为核心的业务管理信息平台建设，筑牢整体转型的结构力、支撑力。 突出战术与技术同频共振。美军将技术进步与保障力生成模式转变的过程描述为：当后勤新技术出现后，首先是利用新技术制造后勤装备样机，再进入战术、技术与程序，研究使用新型后勤装备的保障方法，修改相关条令，调整编制体制，形成全新的保障概念。这一描述启示我们，推进整体保障转型必须注重技术与战术的协同演进，在技战术交互中滚动发展、稳步跃升。一方面，围绕增强整体保障力，加强高新科技的自主创新或引进吸收，以科技发展带动保障转型。另一方面，应在实践中改进技术、完善系统，研究探索基于信息系统的指挥流程、作战编成和保障行动，不断变革保障方式。 推进战场与市场融合对接。保障转型的需求拉力，一来自战场，二来自市场。战场对弈是烈度最高的竞争，市场推动是力度最大的推手。必须跨越军地两界，俯瞰平战两端，深化军民融合发展，实现市场保障潜力向战场保障实力转变。一是在科技创新上融合。日本政府曾提出，日本的每一项科技发明，都要想一想对自卫队的战斗力提升有无帮助。在美国，80%的科研人员直接或间接地为国防服务。必须健全军地需求信息互通和技术对接机制，深化军地联合科研攻关和科技革新，积极将地方科技优势转化为体系作战保障优势。二是在资源开发利用上融合。重点优化军地资源分布总体格局与配置，建立资源共享保障体系，走开聚合社会资源、整合现有资源、集成优势资源的保障路子。三是在联训联演上融合。 严防现实与未来脱节断裂。囿于历史经验、现实条件而求新不足，与一味求新而不顾历史和现实盲目超前，都以脱离实际为表征，是整体保障转型的一大障碍。必须强化整体、过程、连续的观念，坚持继承与创新的有机统一，搞好历史、现实和未来的有机衔接，循序渐进、有力有效地推进转型。一方面，应立足现有条件，坚持从现有编制体制、武器装备、人才队伍、保障理论出发，确立长期转的思想、制定长期转的规划、打牢长期转的基础，首先形成和提高当前保障“打赢”的能力，进而谋求长期建设转型发展。另一方面，应瞄准未来战场，以技术发展所提供的可能为条件，大力加强概念创新、体制创新、战法创新、管理创新，防止和克服“空化”“虚化”“泛化”，行之有效地推动整体保障转型创新。 |
