我国南方暴雨还未平息，北方又频降暴雨，吉林省各地也不同程度遭受洪灾袭击，据吉林省防汛抗旱指挥部，省民政厅7日公布洪灾损失情况。自入汛以来至8月6日，全省受灾人口达到512.1万人，紧急转移安置人口152万人，倒塌房屋8.17万户，损坏房屋19.8万户。因灾死亡人口85人，失踪人口66人。直接经济损失451亿元，其中交通运输损失75.21亿元，住房和城乡建设损失74.51亿元，水利损失54.97亿元。灾情发生后，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝第一时间作出重要指示，要求全力以赴抢险救援，把人民群众生命放在第一位。目前已有1万余名解放军指战员、公安武警消防官兵、民兵预备役人员投入抗洪抢险。抢险救灾是法律赋予消防部队的责任和义务，如何才能在抗洪抢险中发挥消防部队最大的作用，是我们应该思考的一个问题。 一、 如何认识洪涝灾害 （一） 洪涝灾害的成因。洪涝灾害具有双重属性，既有自然属性，又有社会经济经济属性。它的形成必须具备两方面条件：第一，自然条件：洪水是形成洪涝灾害的直接原因。只有当洪水自然变异强度达到一定标准，才可能出现灾害。主要影响因素有地理位置、气候条件和地形地势。第二，社会经济条件：只有当洪水发生在有人类活动的地方才能成灾。 （二） 洪涝灾害的特点。从洪涝灾害的发生机制来看，洪涝具有明显的季节性、区域性和可重复性。如我国长江中下游地区的洪涝几乎全部都发生在夏季，并且成因也基本上相同，而在黄河流域则有不同的特点。同时，洪涝灾害具有很大的破坏性和普遍性。洪涝灾害不仅对社会有害，甚至能够严重危害相邻流域，造成水系变迁。并且，在不同地区均有可能发生洪涝灾害，包括山区、滨海、河流入海口、河流中下游以及冰川周边地区等。 （三） 洪涝灾害的防治。由于各种原因，中国更多地在规划洪水使其驯服上下功夫，江河防洪以加高加固堤防为主，今后在加固加高堤围工程上还要继续加强，但必须把江、河道清淤疏浚也同样重视起来。第一，要重视生态环境，加强江河上游水土保持，减少泥沙入江河量。第二，扭转重库轻堤，重建轻管的倾向。增加防洪投入，提高防洪工程标准，尽快扭转江河防洪能力普遍偏低的的被动局面。第三，疏通河道，还地于水，提高防洪行洪能力。第四，增强水患意识，提高大江大河防洪除涝能力。第五，切实抓好计划生育，防止人口剧增。第六，提高气象、水库的监测、预报水平，准确预报洪涝灾害的发生和变化。 二、消防部队参与抗洪抢险存在的问题 （一）对抗洪防汛的理论知识掌握不足。洪涝灾害虽然具有很大的破坏性和普遍性，但其在我国普遍集中于夏季，区域性较强，相对于其它抢险救援任务，洪涝灾害发生次数偏少，因此，某些地区的消防部队对抗洪防汛学习的重视程度不高，对理论知识的掌握不足，这极大地影响着抗洪抢险工作的迅速开展。 （二）缺乏实战演练，水上作战经验不足。由于对抗洪抢险重视不足、许多消防官兵都不能掌握水性，不能有针对性的开展训练，加之地域的局限，诸多原因的累积，导致抗洪抢险的实战演练严重缺乏，这导致消防官兵的水上作战经验不足。 （三）抗洪防汛装备不足。抗洪防汛装备是顺利完成抗洪抢险任务中必需具备的要素之一。由于抗洪防汛装备使用时间间隔大，维修保养难度偏大，这导致抗洪防汛装备缺损；另外，由于地区差异，某些地区消防部队还没有配备相应的抗洪防汛装备，这严重阻扰着抗洪抢险工作的顺利进行。 （四）抗洪抢险预案不完善。由于对抗洪防汛的理论知识掌握不足、缺乏实战演练、水上作战经验不足等原因，导致抗洪抢险预案的制定缺乏实践性、求真性和可行性，不利于抢险任务的开展，因此，抗洪抢险预案还需要进一步的规范和完善。 三、应对抗洪抢险任务的有效措施 （一）加强抗洪知识学习。可组织官兵充分利用书籍、网络、电视等多种资源，对防汛抗洪知识进行学习，使防汛抢险相关知识的培训更具有较强针对性和实战性，并可邀请相关专家进行专题授课。在学习内容上，既应围绕着防汛抗洪形势、防汛抗洪的基本知识、水文知识、防汛抢险基本知识、抗洪抢险中的安全教育和防护知识等方面进行展开，也需要着重讲解了消防泵吸排水、水面救生的一般方法和程序、驾驶员在汛期安全行车技能等相关知识。另外，有所侧重地引导官兵将学到的知识与实战中的具体抗洪抢险救援过程进行对比掌握，将理论与实践相结合，巩固所学的抗洪抢险救援知识，为实战能够打赢、打胜奠定坚实基础。 （二）组织实战演练，增强水上工作战斗力。为加强水上作战能力，切实做好“打硬仗”的准备，结合当前防汛形势，应专门召开会议研究部署并结合辖区实际，开展了有针对性的防汛抗洪演练，保证一但遇有险情能“召之即来、来之能战、战之能胜”确保完成任务。在组织各基层部队进行实战演练中，应重点练习水上救援、水上自救、水中打捞等科目。在演练活动里，各基层部队可根据预先制定的抗洪抢险联合预案，协调公安、水利、城建等各部门联合成立抗洪抢险指挥部，并根据实际需要成立了抗洪抢险应急小分队，布置任务、落实责任、明确分工，以防洪抢险和人员转移为重点开展训练演练。在演练过程中，全体消防官兵要学会沉着冷静、临危不乱，有条不紊按照计划进行，机警灵活地处理各种突发事件，高质量的完成演练任务，完善应急预案内容，增强水上作业经验。
|
