摘要：随着新的《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）颁布实施，公安消防部队除了承担防火、灭火工作之外，还承担着重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。这就决定了公安消防部队的任务已经由过去的单一化向多元化转变。而我国土地面积分布不平衡，内地省份地域面积小，而边疆地域面积辽阔，相对消防队伍发展，内地省份比边疆省份发达，一些县市面积过大，消防队伍力量又薄弱，而火灾和救援工作都是在和时间赛跑，由于距离远造成灭火救援力量不能及时的到达现场，不能最大限度的发挥公安消防部队的职能作用。本文结合解放军在作战时划分战区的考虑，从消防部队灭火救援工作的实际出发，对今后我国消防部队灭火救援工作提出了一些新思路、新方法。目的是通过这些方法，有效的利用我国目前的消防资源，最大限度减少火灾损失，发挥最大的能力，保障人民群众的生命安全。
关键词：战区 消防部队 灭火救援
1、目前我们国家灭火救援的体制
我国目前的灭火救援体制主要是属地负责的原则，虽然近几年许多地方相继开展了一些跨区域联合灭火救援作战演练。但是，这些演练没有法律依据，只是总队与总队、支队与支队之间开展的一些战术交流。但是真正的实施过程中还是非常的复杂，调动力量要逐级请示上级主管领导（部门），并不能及时到达灭火救援现场，使国家、人民的财产和生命得不到有效的保障。
1.1、实施灭火救援的依据。
2008年颁布的新《消防法》“第36条规定县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立公安消防队、专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作；第37条规定公安消防队、专职消防队依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”。从新《消防法》的颁布实施可以看出，公安消防部队除了参加火灾扑救以外，还必须参加抢险救援工作。这也标志着公安消防部队的工作任务已经由单一化向多元化转变，而且随着社会的发展，公安消防部队任务会更加的繁重。
1.2、解放军划分战区作战的概念。
解放军作战战区划分的概念：“战区是根据国家行政区划、地理位置和战略战役方向、作战任务等设置的军事组织。主要负责制定战区部队建设的规划计划，组织指挥战区内诸军兵种联合作战、实施联勤保障等。”从这里我们可以看出，解放军的作战就是最大限度的发挥战区的作用，使部队作战过程中灵活机动性更大，避免了战斗力的无效损失。
1.3、公安消防部队划分战区参加区域灭火救援的理念。
公安消防部队划分战区开展灭火救援工作并不能像解放军那样在全国划分几个作战区域，而是结合我们的实际情况进行的区域作战，使各地省与省（市与市）相隔的县（旗）、乡镇（苏木）之间的灭火救援力量没有盲区，让我们的灭火救援队伍能够在最短的时间内到达现场，最大限度的发挥我们人员、器材装备的优势。
1.4、实施区域灭火救援的优势。
实施区域灭火救援就是要最大限度的发挥我们公安消防部队的整体作战能力，合理调配公安消防部队的灭火救援力量，整合资源，科学指挥，发挥我们公安消防部队最大的战斗效能，减少损失，实现“练为战”的作战目标。
2、实施区域作战的的必要性。
2.1、法律赋予了我们参加灭火救援的工作任务。
新《消防法》第36条、37条规定我们有参加灭火救援的责任。从20世纪90年代成都公安消防部队率先向社会作出了“有警必出、有灾必救、有险必抢、热情服务”的庄严承诺，开创了我国消防队伍承担社会应急救援职能的历史先河。如今20年过去了，我们的消防队伍逐步成长壮大，已经不单单的参加灭火。可以说，过去我们公安消防部队参与社会抢险救援工作是义务，那么现在我们参加社会抢险救援工作是法律责任。
2.2、行政规章规定了灭火救援工作没有地域性。
2009年新颁布的《公安消防部队执勤战斗条令》第三条规定“公安消防部队必须随时做好战斗准备，接到报警或者命令立即出动，迅速、安全地赶赴现场，实施灭火与应急救援”。从这一条中我们可以看出，公安消防部队的出警是没有地域性，没有规定报警必须是属地才可以出警。但是我们在实施过程中一旦涉及到相邻县（旗）的镇（苏木）地域时，便要逐级请示，丢失了最佳的灭火救援时间。假如涉及的相邻省的县（旗）的镇（苏木）地域时，请示会更繁琐，并不利于我们的灭火救援工作。
2.3、公安消防力量发展不平衡，管辖的地域面积差异太大。
就笔者所在的内蒙古自治区来说，土地总面积118.3万平方公里，按照所有旗市县配1个公安消防队，全区有87个旗市县（含两个计划单列市），加上有的市配两个消防中队，那么全区公安消防队应在100个左右。消防车每个中队按照6辆配备（含抢险救援车、指挥车等车辆），全区消防车辆应在600辆左右。从这组数字可以看出，每个消防队的管辖面积大约在1万平方，这样大的面积，对于一个占有全国12.3%土地面积的省份，消防力量显的非常的薄弱，而且内蒙古还与黑龙江省、吉林省、辽宁省、甘肃省、宁夏回族自治区、河北省、陕西省、山西省及蒙古国、俄罗斯接壤。对于这样一个与多个省份和国家接壤省，地域跨度大，划分区域开展灭火救援工作非常的重要。例如：笔者所在的呼伦贝尔扎兰屯市来说，全市面积1.67万平方公里，距离扎兰屯最远的镇180公里，灭火救援难度非常的大。所辖成吉思汗镇距离黑龙江省齐齐哈尔市碾子山区37公里，距离扎兰屯市区35公里。所辖大河湾镇距离黑龙江省齐齐哈尔市的甘南县60公里，距离扎兰屯市区44公里。这些地方由于距离非常的近，村落相互 |
