“稳步增长”首先是军费增长必须满足稳步、稳妥的要求。军费增长幅度和节奏必须与国民经济发展周期相协调，与国家财政可支配收入相同步，军费增长不能过快，不能以牺牲经济发展为代价，军费增长幅度不能过大，不能影响财政对民生和经济社会发展方面的投入；其次是军费要可比增长。这里不仅是名义数增长，更重要的是扣除通货膨胀指数之后的实际军费数额也要增长。 “协调发展、稳步增长”型防务负担发展战略表现在理念定位上，是国防建设在坚持以经济建设为中心前提下的可持续发展。在战略目标的认识上，最重要的是树立国家整体发展观。所谓国家整体发展观，就是从实现国家总体发展战略目标的高度、从巩固和壮大国防建设基础的高度看待国防和军队建设问题，是从国家长远发展的战略层次上认识国防建设可持续发展的问题。 “协调发展、稳步增长”型防务负担发展战略表现在具体的军费规模确定上，首先，应以世界大多数国家防务负担水平和我国国民经济发展确定基准投入水平；其次，应以大国国防投入水平对基准投入水平进行适度矫正；最后，再以我国特殊安全需求（如作为社会主义国家和非依附型国家或非军事联盟国家的防务需求，实现国家完全统一的投入需求等）和国家财政支出需求进行微调。这样确定的国防开支水平，既不影响国家经济建设，又可为加速军队现代化的跨越式发展提供相应的经费支持。 实施“协调发展、稳步增长”型防务负担发展战略应循序渐进。考虑到目前一个时期，中国将处于加快经济发展方式转变的关键阶段，医疗、教育、社保等民生方面支出需求增大，国防投入增长财政压力较大，因此，军费增长应尽可能实现稳妥增速。考虑到未来一个时期，中国实现国防和军队建设现代化三步走发展战略第二步走的实际需要，国防投入比例应以稍高于世界平均水平2.77%为发展目标。在此增长目标下，中国ME/GDP的离散度，仍将在世界国防投入比例离散度的合理区间0.23%～1.87%之内，军费增长不会影响经济社会的可持续发展，具有可行性。在此基础上，逐步形成适应国民经济发展和国防建设发展需要的良性增长机制，以达到合理的国防投入规模。 （二）努力实现国防投入与经济建设的良性互动 防务负担大小最终取决于经济发展水平，军费增长必须充分考虑国家经济可承受能力。国防建设与经济建设作为国家力量的两个关键要素，必须有机的统一起来，当前和今后一个时期，我国经济建设与国防建设两方面的任务都很重，不存在“两利相权取其重”的问题，而是一个必须协调发展的问题。这既是新形势下国防现代化建设的必由之路，又是促进和保障经济稳步发展的内在要求。国防建设作为国家利益的一个重要组成部分，应当而且可以同经济建设协调一致地发展起来。事实上，美国军费开支占GDP的比例，1991年是4.7%，2004年是4.1%，2008年是4.3%，如此高比例的军费开支，并未影响美国经济的总体繁荣和发展走向。同样1995年以来我国国防投入进入一个相对较快的增长期，而同期的国民经济增长也比较稳定。国防建设与经济建设的关系不是“零和博弈”，实践证明，只要政府的宏观调控措施得力，军费增长与国民经济增长之间完全可以形成一种良性互动的格局。 2010年我国经济总量已超过日本，成为全球第二大经济体。而且从当前国民经济发展环境看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增长，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，劳动力素质不断提高，各方面体制机制不断完善，社会政治大局稳定，这些都为保持我国经济发展良好势头创造了有利条件，提供了广阔空间，中国经济未来有望实现更好更快的发展，一个强大的、充满活力的经济将为军事财政投入提供更加坚实的财力基础。随着我国经济发展，中央和地方事权与财权、财力逐渐匹配，我国税收体系的逐步规范化，也将进一步促进财政收入的增长，形成军事财政投入更加充裕的直接财源基础。因此，军费的上述增长路径是具备可行性的。在这种经济背景下，适度的军费增长不仅不会削弱经济的持续发展能力，而且有可能促进经济增长。特别是当前国防和军队建设大力发展信息化建设，将带动和促进国家相关产业的高速发展，从而有利于国家经济实现更高层次的结构调整。因此，当前及今后一个时期，可以在科学进行经济发展预测的基础上，将我国国防投入的中长期规划纳入到国家经济发展的总体战略框架之中，将国防投入与国家经济发展更好地“统一”起来，以军促经、以经促军，真正实现国防投入与国家经济建设的协调发展与良性互动。 （三）合理选择军费增长方式 我国经济发展的前景是好的，国防投入的经济基础是稳固的，但是也要看到，实现国防和军队现代化建设“三步走”发展战略第二步走目标等任务非常艰巨。未来一个时期，将是我国国防和军队现代化建设的关键阶段，需要加大财力的投入。坚持国防建设与经济建设协调发展，要求必须合理选择军费的增长方式，实现军费的稳步增长，军费投入要充分考虑会不会挤压国民经济发展的投资，会不会影响保增长目标的实现。结合国情和军情，未来一个时期内，我国军费增长要与国民经济的发展和国防力量建设的需要相适应，按照“以供定需”和“以需定供”相结合的双向调节思路，合理确定军费总量和国防力量的适度发展模式。这种模式是以一种较为模糊的渐进增长理论为基础的，当国防力量建设按此种发展模式调节建设任务与目标时，军费总量增长率一般小于或等于财政收入增长率，不会增大国家财政分配的压力和影响其他开支的正常增长，属于良性循环的发展模式。这种模式可有效消除军费过度增长对国家财政和经济建设产生的负面影响，是和平建设时期应采用的一种理想模式。
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