我们经常讲，党支部是基层建设的"龙头"。支部大会和支委会开得好不好，质量高不高，直接影响着党支部战斗堡垒作用的发挥，影响着"一个班子、两支队伍"影响着基层全面建设的整体水平。 支部大会与支委会相比：主要有三个特点：一是支部大会的地位更高。支那大会是党支那领导的最高形式，在本支部范围内享有最高决策权和监督权，而支委会是支部大会选举产生的，在支部大会闭会期间，负责处理党支部日常工作的领导机关，它应当贯彻执行支部大会的决定，并接受支部大会的领导和监督。二是支部大会的规范性更强。从召开的时间要求看，支部大会每月召开一次，支委会则是根据需要召开；从会议内容和操作程序看：由于支部大会是支部全体党员直接参加并行使民主权利的基本场所，相对于支委会，人员较多，规模较大，因而要求更严格，更规范。此外，支部大会还有讨论和批准支委会工作报告，听取和讨论连长、指导员工作报告，吸收党员，处分党员，选举支委会和出席上级党代会代表等一些特殊的程序。三是两者在领导制度上大体通用。支部大会和支委会都实行集体领导原则和分工负责制，都实行民主集中制原则。 一、基本规范和操作规程
(一)支部大会的地位作用
支部大会是党支部的领导机关，在本支部享有最高决策权和监督权，它是支部全体党员直接参加并行使民主权利的基本场所，是党支部领导的最高形式。
(二)支部大会的召开时间和有效条件
1．支部大会每月召开-次。
2．一般的支部大会实到党员数必须超过应到党员数的一半为有效；选举支委会和出席上级党代会代表的支部大会，实到党员数必须超过应到党员数的五分之四为有效。
(三)支部大会的主持和参加人员
1．支部大会内支部书记或副书记主持。
2．支部大会的参加人员是支部全体党员。
(四)支部大会的主要工作
1．传达上级的决议、指示，讨论贯彻执行措施。
2．讨论和决定连队的重大问题。
3．讨论和批准支部委员会的工作报告，听取和讨论连长、指导员的工作报告。
4．选举支部委员会委员和出席上级党的代表大会的代表。
5．作出吸收和处分党员的决定。
(五)支部大会的领导制度(同支委会部分)
(六)支部大会的一般操作流程(见附图二)
(七)支部大会讨论和批准支委会工作报告的操作流程(见附图三)
(八)支部大会听取和讨论连长、指导员工作报告的操作流程(见附图四)
(九)支部大会吸收党员的操作流程(见附图五)
(十)支部大会处分党员的操作流程(见附图六)
(十一)支部大会选举支委会的操作流程(见附图七)
(十二)支部大会选举出席上级党代会代表的操作流程(见附图八)
二、实践中的主要问题及解决办法
应当肯定，近年来，基层单位认真贯彻《军队基层建设纲要》，重视抓好党支部建设这个"龙头"，在健全组织、落实制度等方面有了明显进步。各单位按照"提高素质、发挥作用"的要求，狠抓了提高党内生活质量、培训支部骨干等工作，进一步推动了基层党的建设。但是，我们也应清醒地看到，一些基层党支部建设存在的问题还不少。就支部大会制度的落实情况看，普遍存在着"关系不顺、功能不全、规范性差、作用不强"的问题。因此，解决会开支部大会的问题，关键是要注意防止和克服这四种常见病和多发病。
(一)严格执行程序，防止违章操作
支部大会的基本程序和规范要求，都是通过《政治工作条例》以法规的形式确定下来的，具有很强的约束力。这就要求我们在召开支部大会时，必须严格按照条例的规定和要求去办。
从我们调查了解的情况看，目前一些基层党支部召开支部大会不按规矩办事、"违章操作"的问题比较突出。主要表现在两个方面：一是时间没准，随意性大。往往是"想到就开，忘了就算"，"有空就开，忙起来拉倒"，支部大会被冲、被挤、被占的现象比较普遍。我们查阅了一个单位10个支部1994年的会议记录，全年召开支部大会最多的是9次，最少的只有6次，远远达不到每月召开一次的要求，有个支部上半年一次也没开支部大会。二是行为没准，离谱太大。一些支部任意简化支部大会程序，"想怎么开就怎么开"，"怎么省事怎么来"，几步并作一步走。如，不少支部在改选支委会时，支委会不向支部大会报告工作；有的支部预备党员转正时，不经过支部大会讨论，支委会研究一下就上报等等。
应当说，支部大会的程序和规范是很明确的，也不难操作。在执行中出现种种偏差，主要原因是一些支部领导在思想上存有模糊认识，缺乏按章办事的自觉性。有的把支部大会的各项规范要求看成是可有可无，觉得简化点无所谓；有的感到支部大会程序烦琐，而基层工作头绪很多，没有更多的时间和精力"抠条条"；有的认为支部大会本来就是定形式，在程序上没有必要那么较真。因此，解决支部大会规范性差的问题，首先要在思想认识上有一个大的转变和提高，切实增强按章办事、按规程操作的自觉性。实践证明，严格按章办事不仅是提高支部大会质量的保证，更是提高党支部领导水平的必然要求。如果落实规范不认真、不严格，支部大会就不可能健康有序地运行，从而造成功能紊乱，时间长了，就会落下病根，使支部大会失去应有的效能。而一旦支部大会这个"领导机关"作用"弱化"了，连队建没也就必然走下坡路。
那么，在具体操作中怎样才能做到不违章、不犯规呢?
一是要循规蹈矩，不能凭"想当然"办事。关于支部大会的规定程序，《政工条例》和许多党务教材都写得非常清楚。只要我们经常翻翻书本，看看教材，操作时"按图索骥"，就个会出现大的毛病和偏差。现在一些支邢大会规范性差，个是以为书记找不到规范，而是有规范不学、不用，习惯于"人家咋做我咋做"，"过去咋做就昨做"。在落实制度规定上，我们一定要有很强的法规观念，克服随意性，增强自觉件。
二是要按图行进，不能贪图"捷径"。测绘兵有一句老话，叫"地图是指战员的'眼睛'"，形象地说明了只有按图行进，才能保证部队顺利到达目的地，否则就会迷失方向，步入歧途，付出血的代价。行军打仗是这样，组织召开支部大会也是这样。条例规定的有关程序相要求，就是支部大会的"运行路线图"，只要沿着图上规定的路线走，不抢道，不越位，不绕行，就能保证支部大会"安全、正点"地运行。现在有的支部在召开支部大会时，总想图省事，走捷径，能简则简，不能简也简，恨不得一步跑完全程，结果不但破坏了规矩，而且往往事与愿违，欲速则不达。有这么一个连队党支部，1994年底在改选支委会时，按规定，支委会应向支部大会报告工作，选举应以无记名投票方式、采取差额选举的办法进行。可是支部领导嫌丐工作报告费劲、制做选票麻烦、差额选举不好办，于是就作了简化印变通，既没有报告工作，也没有制作选票；既没有征求党员对候选人的意见，也没有采取差额办法。开会后，支部书记把候选人名单一念，就让党员举手表决。整个选举过程不到10分钟，7名候选人也都顺利当选。可是，新的一届支委组成名单上报后，营党委对他们的选举过程进行审查后认定无效，责令他们重新选举。事后，这位支部书记不无感触地说：本想省点事，谁知更费事，近道没走成，反倒绕了远。这个支部违章操作的教训，很值得我们大家汲取。
(二)理顺组织关系，防止本末倒置
《政治工作条例》规定：连队党支部的领导机关是支部党员大会和它选出的支部委员会。支部委员会应当贯彻执行支部党员大会的决议，并接受支部大会的检查和监督，每季度向支部大会报告工作。
但是，从我们调查了解的情况看，相当一部分基层连队干部，对支部大会与支委会及连队其它组织的关系搞不清楚。在回答"连队党支部的领导机关是什么"这一问题时，有27％的人认识上模糊。有的回答是上级机关，有的问答是支部书记，还有的回答是军人大会。在回答"支委会应向谁报告工作"时，50％的人不知道支委会要向支部大会报告工作。在回答"支委会在连队接受谁的检查和监督"时，58％的正副书记认识错误，有的答支部书记，有的答连长、指导员，还有的答军人委员会。
这些认识上的偏差，必然导致实际操作中的"扭曲"。有这么一个连队．召开支部大会报告工作时，支部书记宣布会议开始后说："出了最近连队施工任务比较忙，就不开支委会了，昨天晚上我把连队近几个月的工作情况整了个提纲，现在由我代表支委会向支部大会报告工作。"接着，他就把连队几个月来各方面的工作情况，详细地讲了一边，还特别表扬了3名党员，严肃地批评了2名党贝，并且布置了下一步的施工任务。最后他说："今天时间不早了，就不安排讨论了，回去以后，各班好个班务会，每班推荐一个代表，在明天的军人大会上表决心，挑应战。"
类似情况在基层单位并非个别，而且都习以为常，见怪不怪。但是，如果我们用民主集中制原则和《政工条例》的规定来对照、透析一下，这次支部大会在操作上至少发生了三个"错位"：一是书记与支委会关系的错位。未经支委会讨论研究，书记就代表支委会向支部大会报告工作，客观上给人的错觉是书记就等于支委会，甚至书记大于支委会。于是支委会与支部大会关系的错位。我们知道，支委会是由支部大会选举产生的，它应该向支部大会负责。支委会向支部大会报告工作，正是它向支部大会负责的具体体现。而这次所谓"报告工作"的支部大会，既没有组织党员讨论审议，也没有形成决议。报告工作的会，变成了讲评党员的会、布置任务的会；接受检查监督，变成了发号施令。这就给人造成一种支委会高于支部大会的错觉，把两者的关系搞倒了。三是报告工作内容上的错位。按照《政工条例》规定："支委会按季度和工作阶段，向支部大会做工作报告和自身建设的情况报告。"但是这次所谓的"报告工作"，实际上讲的是连队日常工作的"流水账"，真正需要报告并接受检查监督的内容，几乎没有涉及。特别是支委会自身建设的情况，只字未提。这就使支部大会无法行使对支委会的工作情况和自身建设情况进行检查监督的职能。
从这个例子中我们可以看出，实践中的"错位"，反过来又加重了人们观念上的偏差，使人们陷入了"支部书记大于支委会，支委会大于支部大会"的认识误区。这是支部大会制度坚持不好的一个重要原因。纠正和防止这种"本末倒置"的现象，确定支部大会在连队建设中的领导地位，要在认识和实践的结合上，解决好以下两个问题：
一是坚持"支部建在连上"的优良传统。我军从"三湾改编"起，确立了"支部建在连上"的原则。当时，由于连队党员比较少，开始时还没有设立支部委员会，党支部的领导就是通过支部党员大会的方式进行的，支部大会就是党支部的最高领导机关。后来，随着党员队伍的发展，才逐步设立了支委会。但是从一开始，支委会就是由支部大会选举产生的，并且受支部大会的领导和监督。1932年，当时的红军总政治部主任王稼祥在《关于红军中支部工作的一封信》中指出："每月终支委会要向支部大会做工作报告，要健全同志参加讨论，详细检查支部工作，这样可以提高党员对党工作的积极性，又可以给支委工作以极大的帮助。"这一优良传统后来被我军历次的《政工条例》所确认。但是，随着我军人员成份的不断更新，加上一些同志不注意学习这方面的知识，"支部建在连上"优良传统的许多实质内容，流失了，走样了。一些连长、指导员说："支部大会过去就是这么开的，我们就是照着前任的样子干的"。好多事情，以误为正，以错传错，传着传着就"变味"了。就象做游戏一样，几个人嘴里噙着水，往下传话。由于大家嘴里有水，说话说不清楚，第一个人说"我爱你"，传到最后一个人时，就变成了"我踢你"。这样前后一对照，引得人们哄党大笑。但是，我们党的建设可不是玩游戏，万万不能"瞎传"、"错传"、"乱传"。我们每个基层干部骨干，都是我军基层党的建设优良传统的传人，一定要在正确的轨道上前进，把"支部建在连上"优良传统的"接力棒"，接好，传好，跑好属于自己的一"棒"。否则，不仅会贻害自己，而且会贻害后任。
二是摆正支部党员大会的位置。我们要从贯彻执行军队政治工作法规的高度，落实好每月一次的支部大会制度。每一个党员，特别是支部委员，更要自觉维护支部大会的领导权威，自觉接受支部大会的检查监督。连队党内外的任何组织和个人，都不得凌驾于支部党员大会之上。我们许多基层单位，在点多、线长、高度分散的情况下，之所以能够充分发挥党支部的战斗堡垒作用，很可贵的一条经验就是"点子不多学传统，远离领导靠条令"，用条令条例规范基层组织建设，以条令条例确立基层各种组织的位置，从而较好地发挥了支部大会的职能作用。理本通末，只要我们真正把支部大会的位置摆正了，"会开支部大会"的问题也就好办了。
(三)全面发挥作用，防止功能残缺
军委关于加强军队党的建设的决定要求，在新形势下抓好党支部建设，要重点解决好"提高素质，发挥作用"的问题。近年来，军委领导同志下部队视察时，也突出强调这个问题，指出现在一些基层党支部组织作用不明显，什么事情都用行政的办法去搞，依靠组织开展工作的好传统在一些单位失传了。那么，党支部在领导基层全面建设中，"作用不明显"的根源在哪里呢?只要我们看一看支部大会制度的运行情况，就不难发现问题的症结所在。
《政治工作条例》赋予支部大会的五项职能概括起来就是：贯彻上级指示，议决重大问题，审议工作报告，选举支部委员，吸收和处分党目。这"五项职能"作为支部大会功能系统的整体，是党的集体领导和民主集中制原则在支部大会的具体化，是"支部建在连上"优良传统的基本要义，偏废其中任何一项，都有可能使支部大会偏离集体领导的轨道，导致党组织"作用不明显"。这就象我们手的五个指头一样，各有各的功能，五个指头都健全，才能伸得开，握得拢，攥成拳头。如果哪个指头丧失功能，不起作用，用我们部队的话说，就得"评残"。党支部战斗堡垒作用的发挥也同样是这个道理。落实支部大会制度，要求我们全面开发和运用支部大会的各项功能，综合发挥它的整体作用。只有这样，支部大会才是健全的、有力的，而不是"病态"的、"畸形"的。
从调查了解的情况看，当前不少基层单位支部大会的"五项功能"，在执行中有明显的偏重或偏废倾向。我们查阅了某团10个连队党支部大会的记录，70％以上的内容是办理吸收党员的手续。从我们对近百个基层支部的统计分析看，在支部大会的功能系统中，"办事功能"比较发达，使用频率比较高，办理党务事项一般都能坚持开支部大会，但"决策功能"和"监督功能"却有萎缩的趋势。有的同志形象地说，我们的支部大会是只"办事"，不"议事"，只"动手"(举手表决)，不"动口"(不议大家)，练的是"一指禅"。在这种组织机能偏废、残缺的情况下，支部大会乃至整个堡垒"作用不明显"的问题也就势在必然了。要全面发挥好支部大会作用，防止和纠正支部大会"功能残缺"的现象，当前要特别注重在启动和开发它的"决策功能"和"监督功能"上多下功夫。
一是支部大会要在讨论决定连队重大问题上发挥作用。支部党员大会是党支部的领导机关，在本支部享有最高决策权。但在实际工作中，有的连队存在着用行政领导，或支委会取代支部大会领导的现象。一些重要问题，如重要工作任务的部署、连队建设的计划、骨干配备、组织调整、人员的奖励与处分、重大财务开支等，支委会研究后，一般还不习惯于向支部大会报告，至于提交支部大会讨论决定的时候就更少了。有的在支委会人数不齐的情况下，干脆什么会也不开，而是连长在家连长说了算，指导员在家指导员说了算。这样长此以往，就会使人感到，支部大会是虚的，而连长、指导员才是实的。有个连队的指导员走了，连长就说"支部走了，我们想怎么干就怎么干"。在一些单位，由于决定重大问题没有进入或很少进入支部大会的"议事圈"，使支部大会成了一种没有实质内容、不解决任何问题的"仪式"和"摆设"。
那么，怎样才能发挥支部大会在决定重大问题上的作用呢?从一些先进基层党支部的实践经验看，关键是连队领导和支委会要做到"九个字"，即：不越权，不独断，不擅变。所谓"不越权"，就是该由支部大会讨论决定的问题，一定要提交支部大会讨论决定，不能个人说了算，或者少数几个人说了算；该向支部大会报告的工作，要定期报告；该接受支部大会检查监督的问题，要及时提交支部大会审议。所谓"不独断"，就是支部大会讨论决定重大问题时，会前要尽可能地把议题通知到全体党员，使每个党员都有所准备；会中要引导党员充分发表意见，使其尽量"心思才力"，不能堵塞大家的言路，独断专行，议得不深不透便急于定论。古人讲："天下事，虑之贵详，谋之贵众。"对任何一个问题的见识，多数人的见解总是比少数人冥思苦想要全面得多，深入得多。只有博采众长，才能形成正确意见。所谓"不擅变"，就是所有连队重大问题，一经支部大会讨论决定，支委"一班人"就要坚决按大会决议行事，不能合自己"口味"的就执行，不合自己"口味"的就擅自"变通"。否则，"议了白议，说了白说"，既破坏了支部大会的权威性，也会挫伤党员参与连队建设的积极性。
二是支部大会要在"党管干部和党员"上发挥作用。管好党员干部是支部大会的重要任务，也是我军的优良传统。很多老同志都有这样的感受，过去战争年代，部队之所以艰难奋战而不溃散，党支部管干部是很重要的一个法宝。那时，有的干部资格很老，脾气也大，这不怕，那不怕，但就怕支部大会批评他；有些干部是谁说都不服，但一到支部大会上过组织生活，就服服贴贴。现在一些党支部战斗力不强，一个重要原因就是党的生活原则性、规范性不强，支部大会起不到监督作用，管不住干部。应当肯定，目前基层干部总的状况是好的，大多数同志热爱军营，志在基层奉献，军政素质也不断提高。但也有少数干部事业心不强，不安心不尽心；有的办事不公，甚至侵占士兵利益，有的不起模范带头作用，自身形象不好，甚至违法乱纪。对这些问题，有些连队的党支部不能理直气壮地去抓，遇到棘手的事情就矛盾上交，不善于运用组织制度去管理干部、教育干部、监督干部。离开组织的力量，往往是干部党员"不服管"，战士党员"不敢管"。有一个单位就有这样一位连长，因他的管理教育方式简单，战士党员向他提意见，他在点名时就说："你们提意见说连长不好，你能把连长撤职吗?就是撤了我，来的还是连长，还是管你们的，你们还是当不了连长。"由于这个连管理监督干部的机制不健全，一些党员害怕打击报复，觉得监督批评干部，虽然可以"痛快一时"，但可能要"后悔三年"(服役期)，于是都抱着"和为贵，躲为高"、"多一事不如少一事"的思想，对不良现象不批评、不制止，致使有的连队干部的思想和行为失控，多次发生违纪现象，连队建设问题成堆。后来，在上级工作组的指导帮助下，这个连队从健全党支部组织制度入手，注重发挥支部大会管干部的作用，使大家受到了很大教育和震动，连队的风气也逐渐扭转过来，过去"不服管"的干部，后来"服"了；过去"不好管"的士兵，也管住了。这个实例告诉我们，党支部解决自身问题的能力，不是本来就有的，只有在组织制度建设的实践中，才能生成、巩固和强化起来。建国初期，肖华同志在总结基层支部大会发挥"党管干部"作用的传统经验时谈到："党内问题不分干部战土，党内问题完全是民主的；在支部大会上，战士党员可以公开批评连长、指导员或上级。党内没有特殊党员；党内批评与自我批评必须坚持。有人怕红脸，怕压制，怕报复。压制、报复是要受处分的。党的会议可以充分发表自己的意见，压制民主的人是我们的敌人。我们党所以前进胜利，其动力就是批评与自我批评。没有这一点，党的事业就不能前进。"这段话，对发扬党内民主问题讲得非常清楚。我们每一个基层党支部，都要学会运用支部大会管理干部的传统制度，把连队的干部管住、管好。很多事实说明，有些问题看起来很难办，有些干部看起来很难管，但只要发挥组织制度的作用，在支部大会上叫起真来，真正开展批评，就非常起作用。
(四)激发细胞活力，防止作用衰退
党员是党的肌体的细胞，是构成党的战斗力的主体因素。党的细胞是否有活力，直接影响着党的整个肌体是否健康和坚强。支部大会不仅是党员参与党的事务、行使民主权利的基本场所，而且也是组织党员发挥先锋模范作用的重要途径。因此，能否通过支部大会把党员的积极性组织好、发挥好，最大限度地激发党员的主人翁意识，充分发挥先锋模范作用，带领群众完成基层建设的各项工作任务，是检验支部大会质量高低的一面镜子。
我们的基层单位，党员在人员构成中所占比例较大，是一支重要的建设力量。管好用活党员队伍，基层建设就有取之不尽、用之不竭的力量源泉。但是从一些基层党支部的现状看，有的支部书记、副书记和支委"一班人"，还不善于通过支部大会制度集中党贝的智慧，激发党员的先锋模范作用，习惯于单枪匹马地干，而党员骨干却被"冷落"一边。长此以往，党员队伍中就出现了一些"自保党员"、"劳动党员"、"名册党员"。有的群众说，我们单位的党员管好自己还可以，带动群众不行；干活可以，做思想工作不行；平时工作中看个出谁是党员，只有在花名册里才能看出谁是党员。要改变这种状况，提高支部大会质量，组织和发挥好党员的先锋模范作用，作为支部领导，在工作中要把握好以下三点：
一是要保障党员权利，不要嫌党员"碍事"。毛泽东同志有一句名言：群众是真正的英雄。对这一颠扑不破的真理，我们有些干部还缺乏足够的认识。有的认为"人多嘴杂，容易碍事"，让战士党员参与连队重大问题的讨论和决策，担心搅和乱了；有的觉得干部就是"主事"的，大事都交给全体党员讨论，自己还有什么权威；有的感到连队有些事情，需要"灵活变通"，下边知道的太多，办起来就不方便。这些现象，说到底是对党员的不信任，不放心，嫌他们"碍事"。有-个连队，去年上级分配给他们3名战士考学的名额。指标下来后，指导员和连长商量说，战士考学是大家很关心的事情，是不是开个支部大会，听听党员的意见。连长说："费那口舌干啥，咱俩定就行了。"于是，连长和指导员就定了3名战士上报了营里。可是刚刚上报不到一天，连队的一些战士就找上门来，缠着连长、指导员要问个清楚、讨个明白。第三天，连队的五名战士又把告状信写到了团里，说连长、指导员收受礼品，在战士考学问题上处事不公。团里派人调查时，虽没有发现连长、指导员有收受礼品的问题，但对他们的做法提出了批评，连队不得不召开支部大会，重新进行研究。与这个例子相反的，还有一个例子。有一个炮兵连，一次在接到随时准备参加军里组织的演习任务后、支部"一班人"对准备工作先进行了研究，提出了"做好动员、训练骨干、提高技术"三条措施。尔后又召开支部大会，认真听取党员的意见，发动大家出主意、想办法；党员们在讨论时，又提出了搞好后勤保障、提前维修装备等重要建议，弥补了支委"一班人"考虑的不足，从而保证了演习的顺利进行。这一反一正的例子告诉我们一个简单的道理，在讨论决定连队重大问题中，有时候你是想方便，反而不方便；嫌"碍事"，反而成不了事，甚至惹来"麻烦事"。支部大会是保障党员行使权利的基本渠道，开好支部大会可以更好地把广大党员的积极性组织起来，释放出倍增的力量。因此，在工作中我们应该时刻牢记毛主席这样一段话："我们的政策，不光要使领导者知道，干部知道，还要使广大的群众知道。群众知道了真理，有了共同的目标，就会齐心来做。群众齐心了，一切事情就好办了。"
二是要强化党员义务，不要使党员"无事"。列宁曾经指出："我们应当努力把党员的称号和作用提高，提高，再提高。"党员的先锋模范作用，集中体现在完成各项任务上。红军时期，打仗是第一位的任务。那时，支部的战斗堡垒作用，很重要的是通过党员的作用体现出来。只要条件允许，每次战斗前，都开五分钟的支部大会，进行党内动员，鼓舞党员负轻伤不下火线，负重伤不哭。同时根据不同的任务和环境，对哪个党员喊口号，哪个党员对白军进行宣传，前，迟却在后，哪里危险就出现在哪里。在1979年的中越自卫还击战中，参战部队的党支部也十分重视发挥党员的先锋模范作用，经常通过支部大会对党员进行"五个模范"的教育，增强党员的光荣感、责任感，使党员处处以身作则，事事走在群众前面。传达指示，布置任务，坚持先党内后党外的原则，先提高党员的思想，统一党员的认识，对党员提出明确要求。广大党员在战斗中奋不顾身，英勇无畏，出现了许多可歌可泣的英雄事迹。战斗中，冲在最前面的是党员；遇到敌人碉堡阻挡前进时，党员高喊"我去炸"。从这些优良传统中，我们不难看出，要发挥党员的先锋模范作用，一条有效的途径就是通过党员大会，经常给党员交任务、压担子、提要求，使党员时刻不忘"先进分子"的称号，在完成任务中自觉地比群众干得更多、更好。我们现在有些连队支部，布置任务不分党内党外，往往是采取召开军人大会的办法，"一杆子插到底"，对党员也不提特殊要求。这样，时间久了，党员就失去了光荣感和责任感，平时先锋意识淡漠，把自己混同于一般群众；关键时刻就过不了硬，冲不上去。
三是要坚持党管党员，不要让个别人"混事"。支部大会要严格坚持党管党员的原则，锻造好堡垒的每一块"砖"，使每个党员都处在组织之中、制度之中、监督之中。支部大会要经常组织党员认真学习党的路线方针政策，不断提高自身素质。同时要积极引导党员经常以党员标准和党性原则为尺子，检查自己的言行，纠正自己的缺点和不足；以模范人物为镜子，比精神，比风格，比贡献。要组织开展好评议党员活动，激励党员珍视党员称号，实践党员标准，保持党员的纯洁性，发挥先锋模范作用。要增强支部大会的原则性和战斗性，对优秀党员要大力宣传和表扬，对个别模范作用不好的党，要加强教育和帮助，该批评的批评，该处分的处分，决不能"香的不香，臭的不臭"，使每一个党员都成为群众心目中的一面旗帜。
三、典型实例想定作业
实例训练1
[情况]这是一个连队党支部一年内召开支部大会情况的统计。
1993年12月25日，议题：讨论××、××的预备党员转正问题。
1994年7月1日，议题：研究增补支部委员事，讨论××预备 党员转正问题；通报群众评议党员的结果。
1994年9月9日，议题'党员××私自外出作自我检查。
1994年9月10日，议题：党员××私自外出作自我检查。
1994年10月8日日，议题：讨论××等五同志预备党员转正问题。
1994年10月18日，议题：讨论××等三同志入党问题。
1994年11月12日，议题：讨论××预备党员转正问题。
1994年12月9口，议题：传达文件；改选支委会。
[问题]这个连队的支部党员大会制度落实得怎样?从中可以看出哪些问题?应怎样改进?
实例训练2
[情况]下面是某连一次支部大会的情况：
指导员(书记)：今天按照团政治处的要求，咱们开个支部大会，主要是由副连长作个检查，大家批评帮助。事情是这样的，最近，副连长爱人来队探亲，咱们驻地离城远，外出买粮买菜很困难。副连长从炊事班拿了一些肉、菜和粮食。另外，大家可能都知道了，上星期天，食堂吃的是糖包，因为副连长的爱人是城里人，不喜欢吃糖包，所以副连长让炊事班包了点饺子，炒了几个菜，耽误了连里开饭时间。这事有人反映到了团里，政治处让咱们支部开个会批评帮助一下。下面就先由副连长作个检查。
副连长：事情的经过指导员已经讲了，这件事我做得有些不对，我做自我批评。
指导员：大家也可以提出批评嘛。(会场沉默5分钟)
炊事班长：这事主要是我做的不对，没有考虑到咱们嫂子的饮食习惯。可人家大老远来一次也不容易，咱们连有的兵也太较真了。
指导员：大家还有什么意见……(会场又沉默5分钟)，没意见的话，下面还有两个议题。一是传达团党委扩大会精神；二是讨论连里的养猪计划。(传达文件近1个半小时，讨论养猪计划近1个小时，先后有十几名党员发言)。 ，
[问题]这次支部大会的精况中能看出什么问题?应当如何解决?
实例训练3
[情况]一个周末的下午，某连召开支部大会。会议开始后，支部书记宣布："二排三班党员吴一召同志，因上半年在骨干调整中没当上班长而闹情绪，工作吊儿郎当，前天又在考试中作弊。经支委会研究决定，给予他党内警告处分。希望大家引以为戒。最近，我们有的党员工作不上心，对自己要求不严，觉得自己入了党，干部就管不了啦，希望大家从吴一召的错误中吸取教训，好好检查-下自己入党后的表现。今后，咱们支部也要从严治党，谁不好好干，就处分谁。"最后，这位书记对组织委员说："会后你填张处分卡片，装到吴一召的档案里。"
[问题]这次处分党员的支部大会存在哪些问题?应如何改进?
实例训练4
[情况]某连召开支部大会，进行支委改选工作。该支部有党员14人(含预备党员4人)，实际参加支部党员大会的有11人(含4名预备党员)。会议由支部书记主持，在清点人数和宣布开会后，他代表上届支委会提出5名候选人，交大会讨论和表决。经到会的11名党员投票表决，5名候选人全票当选。指导员宣布：新的一届支委会正式产生，支委会的具体分工是，指导员当书记，连长当副书记，副连长任青年工作委员兼纪检委员，二排长任组织委员兼宣传委员；司务长任群众委员。
[问题]这次改选支委会的支部大会存在哪些问题？
实例训练5
[情况]某教练团三连召开支部大会，讨论预备党员李满仓转正问题。会议开始后，书记说："李满仓刚入党时对自己要求还比较严，可后来就放松了对自己的要求，最近又几次不假外出，在群众中影响很不好。党小组和支部多次找他谈心，虽有所觉悟，但改变不大。鉴于该同志在预备期的表现，支委会研究决定，给予他延长预备期三个月的处分，以观后效。现在，请大家表决一下。"经大会表决，到会18各正式党员(其中受留党察看处分的党员1名)，一致同意给予李满仓延长预备期三个月的处分。
[问题]指出三连这次支部大会的错误之处。
实例训练6
[情况]春节过后的一天，某连召开支委会，在研究了连队骨干调整问题后，书记说："还有件事说一下，前几天支部大会讨论通过的全年连队工作计划，昨天连长探家回来看了后，感到有几个地方不合适，我觉得连长讲得有道理，就与连长一起进行了修改，由于改动比较大，请大家看看行不行。"其他三个支委看后部说改得好，并建议把修改的地方在明天的军人大会上向全连官兵正式宣布一下。书记说："行，那就这样。"
[问题]支委会这样做对不对?如不对，指出错在何处?正确的做法是什么?
实例训练7
[情况]这是某军校警通连一次支部大会的原始记录。
时间：1995年1月3日下午。
名称：全体党员会。
地点：连部。
参加人员：支部共有党员39人，其中正式党员22人，到会11人。
记录：李强。
议题：(1)改选连队党支部。
10名候选人当选9人。
(2)关于李强、张大龙等三名预备党员转正问题。一致同意三同志按期转正。
(3)关于成立连队计划生育领导小组问题。
(4)传达营行政会精神。
(5)就搞好作风纪律整顿问题进行动员。
[问题]这次支部大会的开法和会议记录有哪些需要改进之处?
实例训练8
[情况]为贯彻落实好《军队基层建设纲要》，元旦刚过，某部炮六连就专门召开支部大会，进行了认真的讨论和研究。组织委员清点人数后，支部书记说："今天我们召开一个报告工作大会，由副书记报告今年《加强连队建设的规划》，请全体党员讨论审议。"接着；副书记就把连队全年在军事训练、政治工作、行政管理、农副业生产等方面要达到的目标作了详细的报告。然后，大家围绕这个报告进行了讨论，表示拥护，同时也提出了一些意见。有的党员说，各班积肥的指标定得太高；有的党员提出，加强连队正规化建设，应把毛巾和牙刷的摆放也统一一下；还有人提出，连队训练是个"老大难"问题，要抓一抓"四会"教练员的培训；也有人提出，要搞好星期六和星期天的文化生活等。大家发言结束后，书记说："今天大家发言很积极，很热烈，提出了很多好的意见，现在请大家对副书记的工作报告进行表决。"于是，大家以举手表决的方式通过了副书记的报告。
[问题]炮六连的这次支部大会开得怎样？好的方面是什么?有些什么问题?
实例训练9
[情况]1994年7月3日，某部舟桥连突然接到上级发出的参加抗洪救灾的预先号令，要求连队在三天内做好各项准备工作、当时连队支委会的7名成员中只有副书记和2名委员在位。为迅速组织动员全连做好紧急出动的准备，连长、副书记刘铁柱当即决定召开支部大会。会上，研究确定了连队的行动计划和战前动员方案，并调整配备了几个班的骨干。由于党支部工作及时，各项准备充分，连队出色地完成了抗洪救灾任务，受到上级表彰。
[问题]舟桥连党支部在没开支委会的睛况下由连长、副书记主持召开支部大会的做法对不对?有何依据?有何启示?
四、思考讨论题
(一)在思想认识和实际工作中，如何处理好书记与支部大会以及支委会与支部大会的关系?：
(二)联系实际，谈谈怎祥发挥支部大会在讨论决定连队量大问题上的作用?
(三)怎祥发挥支部大会"党管干部、党管党员"的作用?
(四)在实际忘操作上，如何纠正在召开支部大会时"随意性大、规范性差"的问题？ | 
