同志们：
今天的预备役讲堂，由我和大家共同学习《预备役部队的地位作用和职能任务》。我国预备役部队是在加强民兵建设，建立健全预备役制度的基础上逐步发展起来的。充分认清预备役部队的地位作用和职能任务，对于推进预备役部队健康发展具有重大的意义。本节课主要讲三个方面内容： 一、讲一讲预备役部队概况 预备役是指国家平时以退役军人、民兵为基础、现役军人为骨干组建起来的战时能够迅速转化为现役部队的武装力量。通常分为军种和兵种预备役部队。他是加强军队后备力量建设、保障战时迅速扩编军队的重要组织形式。预备役人员按地区编组，配有武器装备，对训练时间、训练内容、战时任务及其隶属关系等都有明确的规定。 我国的预备役部队组建于1983年3月, 目前全国预备役部队规模已达到50余万人，区分军种和兵种预备役师、旅、团，列入中国人民解放军建制序列，授予军旗和番号，执行中国人民解放军条例条令。实行统一编制，通常按地区编组，由预备役军官和士兵组成，配备一定数量的现役军人作骨干，建有精干的师、团机关，负责组织计划、政治教育、专业训练和武器装备管理工作。除配有一定数量的训练武器装备外，作战所需的武器装备有计划地储存在就近的国防仓库。建有各项规章制度，每年进行一次组织整顿和人员调整，并建有训练基地。军事训练，由军区、省军区、军种、兵种按照总参谋部制定的训练大纲组织实施。 预备役部队在现代化国防和战争中占有重要的地位，引起了世界上越来越多国家的重视；预备役部队的数量也开始逐渐增多，武器装备不断改进，军事训练进一步加强，与现役部队的差距也越来越小，并且开始在现代战争中扮演着越来越重要的角色。 二、讲一讲预备役部队的地位作用 为了使武装力量不至因常备军削减而受到削弱，近年来，世界各主要国家不断完善和巩固预备役部队制度，加大建设力度，使之在武装力量乃至整个国防领域中的地位作用不断凸显。 一是预备役部队比重逐渐增大，优化了武装力量结构。建设一支与国防需要相适应的现代化武装力量，是世界各国追求的主要目标。而武装力量不仅包括现役部队，还包括预备役部队。上世纪末以来，由于常备军压缩而战时又需要根据不同战争规模形成对敌的整体力量优势，为解决这一矛盾，世界各国非常注重发挥预备役部队对常备军的补充和增强作用，这不仅表现在增强现役部队的直接作战能力上，还表现在增强其专业技术特别是高技术优势的保障能力上。正因为如此，世界各国在武装力量的建设上，普遍向常备军和预备役部队一体化建设、动员、使用的方向发展。比如，北约国家根据总体部队建设要求，将正规的军事力量分为快速反应部队、主要防御部队和地区防御部队，其中快速反应部队虽完全由现役部队组成，但主要防御部队则由现役和预备役部队共同构成，其一半靠预备役部队补充；而地区防御部队主要由预备役部队组成，现役兵员仅占总数的10%。北约国家称，在未来的战争中，可能2/3或一半兵力要靠预备役部队来提供。由此可见，预备役部队对常备军力量的恢复和增强作用日渐突出，这也是它存在的价值所在，也是其重要功能之一。 目前国外预备役部队的人数一般都大于现役部队的人数。据对美国、英国、意大利、俄罗斯、荷兰、捷克、匈牙利等国的统计，这些国家目前预备役的基本兵力与现役兵力大致保持在１:１—１:１.５左右。而且美军预备役部队的装备水平和现役部队基本同步，如M1A1坦克、F-16战斗机、B-52战略轰炸机、导弹驱逐舰，乃至“肯尼迪”号核动力航母美军预备役均有装备。海湾战争中，美国按“沙漠盾牌”和“沙漠风暴”的行动要求进行了自朝鲜战争以来规模最大的预备役部队的动员和部署，这次动员涉及到陆海空三军及海军陆战队，贯穿于海湾危机爆发至战争结束的全过程。前后从各军种共征召24.5万预备役人员服现役，其中10.6万人在海湾战区执行任务。正如当时美军参谋长联席会议主席科林. 鲍威尔上将所述：“国民警卫队和预备役人员参加‘沙漠盾牌’行动所取得的成功，不管怎么强调都不算过分。我们之所以灵活自如，均衡协调，他们的参战是一个非常重要的原因。这有力地说明了我们过去10年内制定的关于加强总体力量的决策和政策是正确的。” 我国预备役部队在历次自卫反击战、维护社会治安和抢险救灾中也发挥了巨大的作用，是建设社会主义物质文明和精神文明的重要力量。 二是预备役部队坚持军民融合发展模式，深化了国防和经济建设。上世纪末以来，随着国际形势总体趋向缓和，以经济建设和社会发展为主，走国防建设与经济建设协调发展之路，已成为世界各国的普遍选择。在此其间，由于预备役部队寓兵于民，军民兼容的特性，使之既能充分依托地方经济实力和科技实力的优势提高自身作战能力，又可因常备及现役人员装备不足而减少财力、物力的投入，成为增强国防总体实力而又不影响国家经济和社会发展的有效之举。因此，不断增强民兵预备役人员的大局观念和国防观念，充分调动他们在发展生产力和提高战斗力中的积极性创造性，才能为实现国防建设与经济建设协调发展，构建社会主义和谐社会做出更大贡献。 三是预备役部队遂行多样化军事任务，强化了履行使命能力。随着世界军事变革的不断深入发展，世界各国越来越注重提升预备役部队的地位和作用。美国在科索沃、阿富汗和伊拉克战争中，都动员和组织了大量的预备役部队直接参战或担负保障任务，对赢得军事上的胜利发挥了重要作用。这些年，我们国家始终高度重视后备力量建设，经过军队几次大的调整精简，许多现役部队改编为预备役部队，后备力量建设得到不断发展和加强。近几年来，在执行处突维稳、抢险救灾、支援地方经济建设中发挥了主力军作用。因此，建设一支动员快速、合成高效的预备役部队，自然会为军事斗争准备增添重要的筹码。 |
