全军职工住房保障目标：5年内“住有所居”

    军队职工长期在教学科研、装备维修等624个用工单位的100多个岗位上，担负大量繁重的服务保障工作，是军队建设的重要力量。作为特殊群体，由于地区经济发展不平衡，历史积淀问题较多、住房补贴和公积金欠账挂账等原因，与干部、士官、离退休人员相比，在住房利益上还存在着一些差距，10多万人没有安置住房。

    为此，总部决定以解决住房这一职工最为关注的焦点问题，促进推动军队职工管理制度改革不断深化。计划3年内，完成职工可售房源出售，落实已购房职工住房补贴，健全住房资金管理运行机制。5年内，每年新建职工经济适用住房3万套，协调地方提供保障性住房，满足职工住房需求，畅通职工自有住房保障渠道。

    全军房改办主任、总后基建营房部部长王国明称，这次会议讨论通过的《关于加快落实军队职工住房待遇改善住房条件的实施意见》，明确要求各级统筹利用军地房地产资源，拓宽住房保障方式和渠道，按照职工待遇属地化政策和“谁用工谁负责”的管理原则，对职工应该享受的住房补贴和公积金，尽快按标准落实到位，对有条件有意愿买房的职工尽可能提供合适的房源，对确实买不起住房的职工提供多种途径租房，使广大职工“住有所居”。

    总后勤部副部长丁继业，兰州军区司令员王国生出席会议。

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    军队职工住房：走向新天地

    王彬 特约记者匡小文 记者范炬炜

    7月下旬，在天山深处工作了28年的老职工朱旭，经历了他人生中最激动最感慨的一幕——从签订新疆军区最大的职工住房小区，乌鲁木齐市清泉小区的购房协议，到付完首付款，再到拿住房钥匙，他期盼几十年的住房梦终于圆了。即将与他一起圆梦的全疆职工近4000名。

    8月3日，记者在全军职工住房保障工作座谈会上了解到：近年来，全军部队认真落实军委关于深化军队职工住房保障工作的指示要求，努力为贫困职工办实事，6.31万名职工拥有了自有住房，占职工总数的35%。

    统帅部的亲切关怀

    军队职工是军队建设的重要力量，在装备维修、教学科研、医疗卫生等624个用工单位的100多个岗位上，担负了大量繁重的服务保障工作。作为一个特殊的群体，由于地区经济发展不平衡，历史积淀问题较多、住房补贴和公积金欠帐挂帐等原因，他们的住房相对滞后。

    对此，军委首长高度重视，军委常务会议进行讨论，指出要依据有关政策，怀着深厚的感情，落实和改善广大职工住房待遇，充分调动他们的积极性。总部有关部门深入研究，周密论证，密切协同，及时提交了调研报告，形成了《关于深化军队职工管理制度改革的意见》，在胡主席亲自审批同意的大政策构架下，细化了职工住房保障的措施办法，既增强了政策的刚性和针对性，也注重了可行性操作性。

    途径有几条，钱从哪里来，是解决职工住房问题必须打通的关节点：

    途径有几条？

    ——按照军队住房制度改革总路线图，最直接最有效的办法，是千方百计解决房源、帮助他们购买自有住房。一是专门为职工统建住房，二是在干休所改造项目和其他新建经济适用房项目中给职工预留10%的房源，三是将售房区现有住房向居住在公寓区的职工出售。此外还可以协调纳入地方保障性住房、申领补贴自理住房、在公寓区的边缘位置新建住房等。

    钱从哪里来？

    ——多渠道解决职工住房补贴和公积金，原在编职工、民兵装备管理机构职工，以及2010年底前已移交政府安置的退休职工，由总部全额保障。子女学校幼儿园教职工，其它事业部门职工，以及2010年底前，已在社保机构领取养老金的退休职工，2010年底前的住房补贴和公积金，由总部、军区级单位和用工单位按比例分担，其中驻新疆、西藏等艰苦边远地区单位，总部承担比例适当提高；2011年起，子女学校幼儿园教职工、其他事业部门职工，每年度的住房补贴和公积金按现行制度、标准，由总部保障。装备维修管理机构职工、从事对外有偿服务或其它创收活动职工，2010年底前的住房补贴和公积金，由总部按一定比例补助；2011年起，仍由用工单位按原渠道保障。军队职工住房补贴和公积金标准，执行所在地（计划单列市、省会城市、地级市、县）政府事业单位工作人员有关规定；住房补贴发放参照军人住房补贴管理规定办理。

    ——按照军委确定的总原则，总部初步计划，除各大单位和用工单位担负的保障经费外，需总部一次性安排住房补贴和公积金补助经费220.1亿元；从2011年起，总部每年安排工资津贴、社会保险、住房补贴和公积金补助经费，一律由军费总盘子内统筹安排解决。 

     党委工程主官主抓

    军委重要决策在广大职工中引起强烈反响。

    成都军区成都总医院职工王晓君深有感触地说，在军事斗争准备任务十分繁重、军费供需矛盾非常突出的情况下，胡主席、中央军委决定下大气力集中解决职工住房问题，从根本上落实和改善职工待遇，充分体现了军委对我们的关心厚爱。但什么时候兑现，就我个人而言，虽然盼望已久，但真正让我拿钱买房，还真是承受不起。

    王晓君的一席话道出了很多职工的心声，也真实地反映出广大职工生活的窘况。

    据总部有关部门的统计数据表明，现有职工中，租住公寓房9.33万人，2.41万无自有住房也没有其他形式的住房保障，成为人民军队序列中住房保障的弱势群体。而其中，有房买不起的现象比较普遍。2009年12月，兰州军区在焦家湾统建职工经济适用住房1024套，部分职工因无力支付6万元首付款而放弃购房。步子迈得比较快的新疆军区，在出售清泉小区住房时同样遭遇了尴尬：要一下从腰包里掏出20—40万元，三分之二的职工愁肠百解，一时拿不定主意。

    “住有所居”的春天何时能走进广大职工的心里？

    讲政治、暖人心、办好事，最至关紧要的还是抓落实。

    各级党委按照军委的决策部署要求积极行动，在军队住房制度改革总体框架下，综合施策、多措并举，采取购买现有住房、集中统建住房、调整购买或租住售房区住房、协调纳入地方保障性住房，以及申领补贴自理住房等5种方式，加快改善职工住房条件。

    有令必行，闻风而动。

    各大单位领导在认识上高度一致，普遍认为这是一件反映多年而未解决好的历史遗留问题，要把解决职工住房问题当成党委工程、解困工程来抓，设身处地为他们想办法出实招，加大为职工办好事的力度，激发他们奋发有为、岗位建功的热情。

    从新疆军区来看，2009年全区6489名职工中，只有1796人购买了房改房或商品房，自有住房仅27.7%。对此，军区加快建设步伐，相继在库尔勒、博乐、阿勒泰市等地规划建设4456套经济适用住房，均将职工列入配售范围，有效解决了部分职工住房问题。其中乌鲁木齐清泉小区建成3996套、面积达54万平方米，覆盖全疆所有符合条件且有购房意愿的全体职工。这个军区历史上建设规模最大的住宅工程项目，也成为全军最大的职工住宅小区。

    某空气动力研究与发展中心。在风洞科研试验第一线工作多年的退休职工黄俊，于去年国庆节前，兴高采烈地从中心领导手中接过玉泉小区的经济适用房钥匙，他期盼了大半辈子的住房梦终于圆了。像老黄这样在晚年还能住上89平方米以上自有房的职工在该中心就有1670户，自有住房率达83.5%。

    重工业城市长春，市中心区域寸土寸金。沈阳军区在这里建成职工住房600套，又在省会和大连等四个中心城市统筹建设规划，向职工出售现有住房4000套，一举破解僵局。

    在石家庄机械化步兵学院，院党委正视两所院校合并改建现实，统筹规划建设，在售房区内建设26栋、1000套住房，满15年工龄的正式职工自有住房全部得到落实，且完全推向社会全面实行物业管理。

    南国羊城广州，军区军政主官督办，将职工住房与在职干部、退休干部一并考虑，实行区域统建、联勤保障，凡在同一城市职工住房缺口100套以上的单位，一律采取统建模式社会化保障方式。珠江宾馆、中南花园等效益较好、有建设条件的单位职工住房自有率100%。

    情到深处不畏难，梦圆广厦千万间。

    职工接近军官总数四分之一的兰州军区，三年前自有住房率仅为23%，他们采取垫支购房补贴、协调地方政府争取优惠政策降低购房成本、通过公积金贷款购房等办法，现已或计划解决职工住房1.3万套，占职工总数的96%。武警新疆总队机关在经济实用房建设中，把职工与干部一并考虑，同步规划建设，30名职工住进了与干部同样户型的3室2厅住房。

    总政、海军、成都军区党委常委进行专题研究，要求把职工建房作为部队的一项民生工程来对待，在政策的基础上带着感情去解决，既要积极稳妥，又要认真统筹考虑相关政策，主官要主抓，机关要合力，军地要联动，可以专门为职工建房，也可以与在职干部、退休干部一起建房，还可以利用独立的空闲军用土地建房，必要时征地建设。总政为解决职工住房问题，征地85亩、新建105平方米的住房750套，全部配售给机关和驻京单位的职工，现已累计安排职工住房3000套，占56%，位列四总部首位。海军试验基地，原本已建成125套80至105平方米的住房，又计划在三到四年内再建设256套，将符合购房条件的职工全部纳入经济适用房建设。成都军区预谋在先，统筹建设，全区1.42万名职工中，已有4599名职工购买了房改房。

     必将实现的安居梦

    居者有其屋，天经地义。

    搞好军队职工住房保障，是一件关乎全局的事，也是一件政策性比较强的难事。军委确定，从2012年起，用5年左右时间，基本实现军队职工“住有所居”，80%以上的职工购买房改房或领取补贴自理住房，购房有困难的职工调整租住公寓房，改善居住条件。3年内，完成职工可售房源出售，落实已购房职工住房补贴，健全住房资金管理运行机制。5年内，每年新建职工经济适用住房3万套，协调地方提供保障性住房，满足职工住房需求，畅通职工自有住房保障渠道。

    从现实情况看，搞好职工住房保障，不仅是贯彻落实胡主席和军委首长决策指示的实际举措，也是推进军队职工管理制度改革的重要步骤。根据军委统一部署，深化军队职工管理制度改革分两步走，做好包括加快改善职工住房条件在内的落实生活待遇工作是第一步，也只有这一步踏稳了，全面展开职工管理制度改革这第二步才有坚实基础。目前，我军各项建设和改革深化发展，迫切要求改革职工管理制度，提高服务保障工作的质量效益。这些都为加快落实职工住房待遇，深化职工管理制度改革创造有利条件。

    全军房改办主任、总后基建营房部部长王国明在接受记者采访时表示，根据国家有关政策和军委有关规定研究制定的《关于加快落实军队职工住房待遇改善住房条件的实施意见》，明确要求各级在国家和军队住房制度改革政策框架下，统筹利用军地房地产资源，拓宽住房保障方式和渠道，按照职工待遇属地化政策和“谁用工谁负责”的管理原则，对职工应该享受的住房补贴和公积金，尽快按标准落实到位，对有条件有意愿买房的职工尽可能提供合适的房源，对确实买不起住房的职工提供多种途径租房，使广大职工“住有所居”。通过积极主动为广大职工办实事解难题，建立起常态化保障机制，落实职工住房各项待遇，使他们及时分享经济社会发展成果。

    难在落实，贵在落实，全军部队只要按照军委《意见》抓好落实，梦想一定会照进现实，广大军队职工“住有所居”的美好蓝图就一定会实现。