看过电影《董存瑞》的同志，一定忘不了电影结尾时震撼人心的一幕：董存瑞冒着枪林弹雨冲到敌人碉堡下，部队的冲锋号吹响了，战士们端起钢枪跃出战壕，勇敢地扑向敌阵?然而，敌人的碉堡还在喷吐着火舌，挡住了部队冲锋的道路，时间在一分一秒地过去， 战友们在不断地牺牲；董存瑞毅然托起炸药包，拉着导火索，用尽全身力气高呼"为了新中国，前进!"……。他用自己年轻的生命为战友们打开了冲锋的道路，实现了自己在战前立下的誓言。不知大家注意到了没有，在决战前夜，董存瑞所在连队召开了一次大会。会上，通过"诉苦"、"三查"，使大家明白了为谁当兵，为谁扛枪，为谁打仗的道理，全连指战员同仇敌忾，士气高昂，争先恐后地摆出自己的有利条件，要求参加第一梯队爆破组，争取在战斗中当英雄，立头功。在这次大会上，董存瑞成功地挤入了爆破组的行列。大家可曾想过，决战前夜的这次大会与董存瑞战场上的英雄壮举之间，有着一种什么样的联系呢?--其实，电影中的这个场景，就是以"三大民主"为特点的我军基层 军人大会优良传统的真实写照。 军人大会，早期叫作士兵会或士兵大会，它伴随着我们这支人民军队走过了漫长的历史征程。提起"三湾改编"，大家马上就会联想到"支部建在连上"这一伟大创举。其实，这只是"三湾改编"所解决的两个根本性问题之一。毛泽东同志亲手组织的这次改编，不但创立了"支部建在连上"的原则，而且废除了旧军队的雇佣制度，实行官兵平等，创建了士兵委员会组织-这就是我军基层军人大会优良传统的历史源头。随着我军基层民主建设的不断创新和发展，军人大会的内容也越来越丰富，形式越来越完善，逐步走向规范化、制度化。我军历次《内务条令》都把它作为基层管理工作的优良传统和制度确认下来。《政治工作条例》将它作为基层官兵发扬"三大民主"的制度予以规范。 一、基本规范和操作规程
(一)军人大会的性质和作用
军人大会作为我军条令条例确认的一项连队定期的会议制度，既是基层经常性管理教育工作的一种重要方式，又是连队全体官兵民主生活的基本载体，也是密切官兵关系、沟通官兵感情的重要渠道。在增强连队内部团结，保持连队高度稳定和集中统一，促进连队全面建设和保证各项任务的完成中，有着十分重要的作用。
(二)军人大会的召开时间和批准权限
关于军人大会的召开时间。《内务条令》规定：军人大会每月或一个工作阶段召开一次。所谓工作阶段的含义包括两个方面：一种是指连队每年周期性的主要工作。如老兵退伍，新兵下连，训练、施工的准备和实施，上级组织的统一考核，当年集中开展的政治教育，作风纪律整顿，年终总结和评功评奖等；加一种是完成上级下达的应付突发事件、作战、演习、抢险救灾等紧急、重大任务。
关于召开军人大会的批准权限。根据《内务条令》中明确的"连长和政治指导员同为全连人员的首长，共同负责全连的工作"的规定，以及《政治工作条例》中关于连队军人委员会"进行全连性活动，必须经连队首长批准"的规定，召开军人大会，须经连长、政治指导员批准。
(三)军人大会的主持和参加人员
《内务条令》规定，召开军人大会"由连首长主持，全体军人参加"。因此，连队团支部、军人委员会以及连队的其他人员，不能主持军人大会。
(四)军人大会的主要内容
《内务条令》规定，军人大会的内容"主要是连首长或军人委员会向军人大会报告工作，传达和布置任务，发扬民主，听取士兵对连队工作的批评和建议"。《政治工作条例》规定，连队军人委员会委员和参加旅、团军人代表会议的代表，由军人大会选举产生。可见，军人大会的法定内容有四项：
1．连首长或军人委员会报告工作；
2．连首长传达布置任务；
3．发扬民主，听取士兵对连队工作的批评和建议；
4．选举连队军人委员会委员和参加旅团军人代表会议的代表。
(五)军人大会一般操作流程(见附图十)
(六)军人大会选举出席旅团军人代表会议代表操作流程(见附图十一)
(七)军人大会选举军人委员会操作流程(见附图十二)
此外，召开军人大会涉及到选举军人委员会和军人委员会向军人大会报告工作等，这里也简要介绍一下军人委员会的有关制度和组织结构。
性质：中国人民解放军连队军人委员会是连队实行政治民主、经济民主、军事民主，保障军人行使民主权利，开展各项群众性活动的主要组织形式。连队军人委员会在党支部领导下和连长、政治指导员指导下进行工作。
组织：军人委员会由五至七人组成。委员由群众推荐候选人，全连军人大会选举产生，经党支部批准，任期一年。委员如有缺额，要及时补选。军人委员会推选主任、副主任各一人，主任一般由党支部委员中的军官担任。委员由军政素质好，在群众中有威信，有一定的组织和活动能力，乐于为群众服务的士兵和军官担任。
军人委员会下设政治民主组、经济民主组、军事民主组、文娱体育组和群众工作组。组长由委员或副主任兼任，组员由适合在该组工作的士兵担任。各组成员一般为三人。人员少的连队，各组可适当合并，成员可相应减少。
工作：军人委员会必须围绕连队的中心任务，贯彻民主集中制的原则，组织官兵开展政治民主、经济民主、军事民主和各种群众性的活动，在连队建设和完成各项任务中发挥参谋作用，在维护政策纪律和军人正当利益上发挥监督作用．在密切官兵关系和军民关系中发挥桥梁作用。(1)发动官兵出主意想办法，提出加强和改进连队工作的建议；检查官兵遵守条令、条例和纪律的情况，表扬好人好事，批评和揭发违法乱纪行为；反映士兵对军官的意见和要求，协助解决官兵之间的矛盾；对士兵入学、选拔培养技术兵、提升正副班长、选改专业军士进行推荐；对官兵立功受奖进行评议。(2)经常了解和反映官兵对伙食的意见，研究改善的办法，发动官兵集思广益，检查和公布账目，防止贪污盗窃、铺张浪费和多吃多占。(3）发动官兵积极投入军事训练，开展互教互学、评教评学、评比竞赛活动，为完成各项任务献计献策。战时发动官兵坚决执行作战命令，研究克敌制胜的战法，开展战评活动。(4)组织官兵开展群众性的文娱体育、读书演讲、书评影评等活动；举办文娱晚会、知识竞赛和体育比赛；办好墙报、黑板报，组织收看电视、阅读报刊图书；管好俱乐部活动室、文化体育设施与器材。(5)协助连队首长组织官兵开展拥政爱民和军民共建社会主义精神文明活动，检查和维护群众纪律；发动官兵为人民群众做好事；参与处理人民群众反映的问题，做好来队军人家属的工作。
工作制度：(1)军人委员会实行集体领导，重要活动经集体讨论决定，必要时提交军人大会讨论通过。(2)每月召开一次委员会会议。每月工作有计划，每周活动有安排。(3)每季度向军人大会报告一次工作，听取批评和建议。(4)每月至少校查一次伙食和经费开支情况，并向全连公布账目。(5)进行全连性活动，必须经连队党支部批准。
总之，希望我们每个基层带兵人都能熟练掌握和运用军人大会这个连队经常性管理教育的有效形式，不断拓宽这个密切官兵关系的重要渠道，通过活跃、健康的基层民主生活，把全体同志的积极性充分调动起来，让连队建设始终充满生机和活力。
二、典型实例想定作业
实例训练1
【情况】以下是某连全年召开军人大会情况的统计。
1994年1月18日上午，召开军人大会，指导员主持。内容：由连长讲春节放假期间的注意事项，副连长宣布春节期间的食谱。
1994年3月3日下午，召开军人大会，连长主持。内容：由指导员讲"在市场经济的新形势下发扬雷锋精神"的政治课。
1994年5月4日下午，召开军人大会，指导员主持。内容：与共建单位纺织厂团支部共同举行"啊！闪光的青春"读书演讲比赛。
1994年9月26日晚上，召开军人大会，指导员主持。连长宣布对张小山探亲超假问题的处分决定，并布置了第二天为迎接上级卫生检查组来连检查，打扫伙房、宿舍、厕所、猪圈和环境卫生的安排。
1994年12月24日上午，召开军人大会，连长主持；指导员代表支委会报告工作，宣布全连立功受奖人员名单。
【问题】这个连的军人大会制度坚持得怎详?存在哪些问题?
实例训练2
【情况】一天上午，团军务股到三连捡查军容风纪。三连其他方面总的还可以，但发现一些战士的头发过长，其中还有一名班长，对此检查组提出了批评，并给连里扣了分。连长和指导员一碰头，决定采取点"硬性措施"。第二天连队召开军人大会，连长对昨天受检情况专门作了讲评。首先肯定了多数同志表现不错，接着谈到了检查时发现的一些细小方面的不足之处。接着，他专门讲到了"头发问题"："现在，我们有些同志叫他推头就象'砍头'一样难。为了解决这个问题，支部经过研究，提出以下措施：第一，每周检查一次，不合格者要当场理掉头发；第二，凡被营区门卫查出不合格者，一个月不准上街；第三，凡被团里检查不合格者，取消年终评奖资格，并要写出1000字以上的检查。还有，这次我们有的班长头发也不合格，说是马上要探家相对象，怕头发短了让女方笑话。人家姑娘相对象就相你的头发?对象谈不成要多从思想上找原因，哪能从头发上找原因旧?"大家的眼光都集中到了一班长身上，只见他脸红到了脖子根。连长接着说："在这儿。我还要再宣布一条规定：凡不理发者取消当年探家资格"。这样一卡倒还真"见了效"，第二天一班长和不少战土部推成了光头。可连长看着一班长他们总觉得有点不对劲，怎么整天象个缺了水的秧儿，有点发蔫呢?
【问题】这次军人大会有那些不妥之处?应当怎样改进?
实例训练3
【情况】二排长李晓帆在军校学习时，就是学员队里的文体骨干，毕业分别连队后，工作抓得紧，热情高，不久就被选为连队团支部书记。怎样才能把团的生活搞得活跃一些呢?他反复考虑，重点还是要搞好连队文体活动。可是如何来抓呢2看起来，这个问题还是要发扬民主，广泛征求大家的意见。于是他拿定主意，在晚上他为全连教歌之后，召开一个军人大会，请大家出在意，提建议。真没想到，大家发言还真踊跃。有的说，应该买两把吉它，再办个弹吉它培训班；有的说，咱连应该买个台球桌，乒乓球桌也该换个新的；有的说；应该给每个班配上一些健身器材；还有不少同志提出连队要多订一些杂志和报纸；在场的两位排长也提了几条建议。这样，建议加起来差不多有十几条。李晓帆把大家的意见一一做了记录，并做了小结："真是众人拾柴火焰高。有了大家的支持，我这个团支部书记的工作就好做了。等一会儿连长、指导员从营里开会回来后，我要把今天大家提的建议向他们报告，争取尽快落实好"。可是没想到，当他兴冲冲地找到连长、指导员报告时，却挨了指导员的批。
【问题】李晓帆为什么会挨批?他的做法有何不妥?
实例训练4
【情况】团里给九连分配了一名转志愿兵指标，要求连里3天内研究上报名单。连党支部专门开会做了研究，一排长坚决主张将本排战士王有喜作为人选上报，而二排长认为本排战士张建利更合适，两人争得脸红脖子粗，其他几名支委意见也不一致。看到这个情况，指导员作了发言："这个问题很敏感，关系到战士的切身利益，一定要慎重。我看，在支委会意见不统一的情况下，不能轻易拍板，应当召开全连军人大会，将王有喜、张建利作为候选人投票选举决定。军人大会有权威性，这样产生的人选大家心服日服"。第二天，全连召开军人大会，指导员代表支部作了动员，并组织投票。投票结果，全连到会47人，王有喜得票25张，张建利得票22张。
指导员当场宣布选举有效，将王有喜同志作为人选上报。没想到，二排长对选举结果很不服气，当晚他气冲冲地找到指导员说："张建利落选，是因为我排2名同志在团里出差，一名同志住在卫生队，我已经征求了他们的意见，他们一致同意投张建利的票。这样，投票结果应该是25比25。"二排长的话，可真让指导员左右为难了。支委会研究后，决定将两人同时报上去，并认真向上级反映，这是群众选举的结果。
【问题】连队将投票结果直接上报的做法是否妥当?正确的做法是什么?
实例训练5
【情况】某连战士周顺，入伍前就沾染了一些不良习气。入伍后不服管教，拒不参加连队训练和工作，还动手打了管他的排长，虽受到连队多次批评，仍恶习不改。两个月前，又私自离队几十天。一次，在参加地方流氓团伙的斗殴中，他夺过对方手中的刀，将对方刺成重伤，被公安机关收审。部队将其领回后，经军里批准，予以劳动教养。连队正在研究准备运用此事搞好教育时，周顺在本连的6个老乡却找到指导员，表示对周顺被劳教不服。他们说："连里老说要发扬民主，为啥周顺被判劳教这么大的事却不发扬民主，听听大家的意见?再说，他将对方刺伤，是因为对方先拿刀要刺他，报纸上都说过，这算是正当防卫。我们要求连队开军人大会对这件事进行表决。"
【问题】几名战士的要求对不对?应如何向他们解释?如果在这种情况下召开军人大会应注意做好哪些工作?
实例训练6
【情况】八连正在召开军人大会，选举本连军人委员会委员。大会由连长主持。指导员代表连队党支部提届了候选人名单共7人(本连副连长、一排长和5名战士)。以举手表决方式选举。选举结果，7名同志全部当选。接着，指导员宣布；本连新一届军人委员会正式成立，副连长为军人委员会主任，一排长为副主任，其他委员的分工由副连长来定。
【问题】这次选举是否符合要求?如不符合应该如何改正。
实例训练7
【情况】某连召开军人大会，选举本连出席团军人代表会议的代表。大会由指导员主持。首先，由军人委员会主任、副连长赵东，向全体官兵传达团里关于近期召开军人代表会议以及选举出席军人代表会议代表的通知精神，还着重讲了召开军人代表会议的目的、意义，对搞好这次选举工作提出了要求。接着，他向全体同志宣布了经各班排协商酝酿并经党支部研究确定的8名候选人(其中有连长及一名排长，2名志愿兵，4名义务兵)，并向大家介绍了8名候选人的情况。还向大家讲清，团里分配给本连6个代表名额，因实行差额选举，所以提出了8名候选人，大家在投票时可从这8人中选6人，也可在这8人外另选其他人，但每张选票上所投赞成票不能超过6人，否则作废。然后，大家以举手表决方式通过了选举办法和监票人、计票人。接着，全连官兵正式投票。计票后公布了结果：在得票超过半数的人员中，按得票多少的顺序，前六名同志被选为出席团军人代表会议的代表。
【问题】这次选举是否符合规定和程序要求?
实例训练8
【情况】战士李建平听说连里最近正在研究参加司机培训的人选，于是买了两条"红梅"和两瓶"孔府"，趁指导员不在时，悄悄送到了指导员屋里，并留下一张纸条，请指导员关照。这件事引起了指导员的深思：马上要确定战士学技术人选了，应当用这个典型事例，对全体官兵搞个教育。第二天，连队专门召开军人大会，指导员在会上对李建平的行为进行了严肃的批评，并当场退回了他送的礼品。他代表党支部明确表态，在战士学技术的问题上，连队绝不开后门。指导员的发言赢得了阵阵掌声。接着，他组织全体问志围绕李建平送礼的问题进行了讨论，并对讨论情况做了总结，给大家讲了为什么不能这样做的道理。
【问题】这次军人大会的内容、方法和效果怎样?有那些需要改进的地方?
实例训练9
【情况】春训工作全面展开前，某团炮三连召开军人大会，动员大家围绕如何搞好训练发扬民主。会上大家提出厂不少好的建议。这时，三班的老兵张华发言厂："我认为，咱连去年训练考核成绩不理想，最主要的原因，是没有选好班长骨干。有的班长自己的战术技术差，抓训练办法少，结果，虽然大家挺卖劲，可就是不见效果。今年训练成绩要想上去，我看应该发扬民主，投票选班长，谁的技术好，组织能力强，就让谁来干，如果考核成绩上不去，到年底就自动下台。还有，去年团里组织的训练考核也不公平，谁不知道作训股长原来是炮一连的连长。他抓考核，咱连甭想得第一，建议连里积极向上反映，考核组长应该换个人。……。"
【问题】如果你是这次军人大会的主持人，应如何处理这种情况?
实例训练10
【情况】五连召开军人大会。会上军人委员会主任李平副连长报告了第一季度军人委员会的工作情况，然后大会开始发扬民主。战士们在发言申肯定了军人委员会的工作，同时提出了一些批评建议。其中，意见最多的是连队的伙食问题，不少战士反映，连队伙食质量下降，主食花样少，副食调剂比较差，不合口味；还有一些执行任务回来晚的同志，吃不上热饭热菜；有时还有饭菜不够吃的现象；另外，周末、节假日改善伙食也坚持得不够好……。司务长听着听着脸上就挂不住了，他呼地站起来大声说："你们这些人还有没有良心?我们炊事班人少任务重，整天汉白没夜的干，你们没看见?现在是蔬菜淡季，菜价这么高，能把伙食搞成这样就够可以的了。听你们这话，就象好东西都让我们炊事班吃了……"结果，大会一下子"冷了场"。会后，指导员批评司务长的做法不够妥当，可他气呼呼地说："许他们发扬民主，难道就不许我发扬民主吗?"
【问题】司务长的做法有哪些不妥之处?应怎样克服这种现象?
三、思考讨论题
(一)军人大会的职能作用是什么?连队为什么要定期召开军人大会?
(二)军人大会的主要内容有哪些?一般程序是什么?
(三)如何正确理解毛泽东同志关于"军队应实行有限度的民主"这一论断的含义，把握好军队民主的特点和规律?
(四)如何在军人大会上贯彻"注重教育，启发自觉"的原则?
(五)如何结合你连实际，发挥军人大会的作用，促进连队全面建设? | 
