预备役部队作为国防力量的重要组成部分,是完成多样化军事任务的一支重要力量。完成多样化军事任务,不仅考验着预备役部队的应急能力,而且对其后勤保障能力建设也提出了更高要求。为此,应从以下几个方面着手,切实提高预备役部队后勤保障能力。
健全后勤保障队伍 着眼任务需求,多元编队。按照遂行任务的性质和特点要求,合理区分诸保障力量,使各保障编组单位的力量、能力与承担的保障任务相适应,逐步向多元组成、整体合成发展,提高“双应”保障力量遂行任务的科学化、专业化。 发挥就近优势,快速动员。针对不同区域非战争军事行动任务,充分发挥就近企事业单位优势,快速动员,形成合力,确保一旦有事在第一时间做出快速反应。 坚持军地结合,优化力量。本着有利于平时训练、战时保障和管理教育,有利于组织协调与工作开展的原则,充分发挥地方人力资源优势,在餐饮、医疗、交通等行业,抽调以退伍军人为主的优秀专业人才科学编组,重点建设给养补充、医疗救护、交通战备等专业保障分队,确保预备役部队应急后勤保障分队人员落实、机构健全、要素齐全。 完善物资储备机制 分区域预置、预储。后勤保障要结合国际国内安全环境、气象条件和地理特征等,在重要方向、重点地区,有针对性地预置部分急需装备和物资器材。 加快装备配备进度。按照“以需定装、以装定编”的基本思路,抓紧为省军区系统,特别是预备役部队配备必要的制式后勤装备,按照战储计划,严格物资采购、收发与轮换,改善储存条件,定期检查维护,确保随时能够投入使用。同时,应根据任务特点、专业需求,以及当地物资筹措条件,适当加大特需药品、单兵炊具、野战食品和野战装具的储备,以满足非战争军事行动后勤保障需要。 建立物资常备机制。在有条件的预备役部队,依托武器装备仓库、训练基地,建设后勤物资储备仓库,适当存储野战食品、被装、帐篷、担架、常用药品、野战炊事车等重点必需物资装备。建立健全物资管理制度,各类应急战备物资严格按“三分四定”要求储存,专人管理,落实责任,设卡记账,定期检查保养,适时转换更新。 强化后勤保障训练 强化后勤战备意识。后勤保障部门要紧密结合当前任务需要,树立常备不懈意识,严格落实战备值班制度,简化后勤保障指挥程序、报批手续、供应环节和补给层次,建立和完善后勤应急指挥体系和保障力量,确保遇有情况,快速保障。 强化后勤保障准备。针对处置非战争军事行动预备役部队可能担负的封控、疏散、洗消、救援、后送等任务,按照“分析情况细、预案设想细”的要求,进一步完善遂行各种行动保障预案,明确保障关系、保障方法、保障要求及各种物资的携行标准、消耗限额等,真正做到胸中有数,落实有据,保障有力。 强化后勤应急演练。依托组织整顿等时机,有计划地组织应急后勤保障分队进行紧急收拢、应急机动、抢险救灾、维稳处突等演练,熟悉应急战备计划和战备转换程序;定期组织军地应急力量跨专业、跨建制联合训练,通过组织大规模实地、实兵、实装演练,全面锤炼摔打遂行急难险重任务时后勤保障分队的能力素质。 创新保障方式方法 联合保障。将预备部队应急保障工作纳入军地应急联合指挥机构的工作范畴,在统一指挥协调下,满足保障需求。在保障内容上,突出经费、饮食、装备、救护、宿营、运输和所需物资器材保障;在保障部署上,有重点、多方向、成梯次进行部署;在保障方式上,灵活采取前送、伴随、跟进、立体等多种保障,确保非战争军事行动后勤保障全面、有重点和不间断。 区域保障。应急行动重在提高时效性,可按照行政区域划分若干保障地域,实施区域保障,确保在事件发生的第一时间动员该地域内的各方保障力量,就地筹集物资,对区域救援部队进行保障。 社会化保障。平时应结合担负的任务,研究确定需要支援保障的范围、物资种类及概算数量和价格,并商请地方部门给予配合。救援行动展开后,应按照预案请物资器材、食品、医疗等管理部门,统筹安排营房、医疗救护、道路抢修、车辆保障、油料供应、给养补给等救援保障。待任务完成后,及时向地方政府请领经费,与保障单位进行货币结算,以确保救援行动能够有序进行。 |