我国的周边形势 一、我国的边界和邻国 鸦片战争以前，中国与朝鲜、沙俄、浩罕汗国、印度、锡金、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南等国接壤，隔海与日本、琉球、菲律宾、印度尼西亚等国相望。中华人民共和国成立以来，一贯坚持和平外交政策，对于历史上遗留下来的与周边国家在陆海疆界上存在拓争议问题，从来都主张按照既考虑历史背景，又照顾现实状况的原则来处理，力争在互谅互让的基础上实现和平、公正、合理地解决边界争议问题。我国陆海边界线长达 2. 2 万公里 ；大地海岸线长达 1. 8 万公里 ，岛屿海岸线长约 1. 4 万公里 。可以说，我国陆海疆界线之复杂、邻国之多，是世界大国中绝无仅有的。截止 1991 年年底，我国陆上有 12 个邻国，从 1960 年开始，我国先后与缅甸、尼泊尔、朝鲜、蒙古、巴基斯坦、阿富汗等国签订了边界条约，圆满地解决了边界问题。 1991 年年底，苏联宣布解体，从此，我国的陆上邻国由 12 个增加到 15 个；俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、尼泊尔、印度、不丹、锡金、缅甸、老挝、越南、蒙古、朝鲜等国。隔海相望的国家有 6 个：韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚。到 90 年代末期，已经有 1.8 万多公里的边界经和平谈判签订条约被正式划定，占全国陆地边界线总长度的 80% 。 由于历史原因和现实因素的影响，我国在陆海边界线上与某些邻国尚存在着争议，而且有些争议还是极其棘手、十分复杂的。 中越边界问题。越南于 10 世纪中叶建国，中越两国之彰的边界线在宋、元时代就基本确定下来，法国殖民者统治越南后，于 1895 年与清政府签订了《中法续议界专条附章》，并树立了界碑，确定边界线西起十层大山，东到北仑河口，长度为 1347 公里 。 1974 年以后，越南开始不断在中越陆地边界上制造事端，侵略我国， 1979 年 2 月 17 日 6 时 15 分 ，我边防部队发起对越自卫还击作战。 1990 年以后，中越两国政党关系实现了正常化，边境地区恢复平静。 1993 年 10 月，中越两国政府外交部副部长在河内正式签署了《关于中华人民共和国和越南社会主义共和国边界领土问题的基本原则协议》。 中缅边界问题。中国与缅甸之间的边界线长达 2185 公里 ，从库阳山口一直延伸到中、缅、老三国交界处的南腊河口。缅甸历史上曾沦为英国的殖民地，英国统治时期与清王朝之间的边界问题上有过众多争议， 1948 年 1 月缅甸独立后，曾公开宣称要继承英国的遗产。 1984 年年底到 1985 年 10 月，中缅两国进行了第一次边界联合检查，修复界碑和界桩， 1986 年 11 月，中缅签订了《中缅边界第一次联合检查议定书》，此后，中缅之间没有在边界问题上出现新的争议。 中尼边界问题。中国与尼泊尔王国之间的边界全长 1415 公里 ，边界线上绝大部分是横亘千里、白雪皑皑的雪山。新中国建立之后，双方边界未正式划定，但领土争议并不多，双方在地图上的边界也十分接近。 1960 年 3 月 21 日 ，中尼双方签订了边界问题协定书，但没有解决珠穆朗玛峰的归属问题。后来，毛泽东主席在会见尼泊尔首相柯伊拉腊时说：这个山峰如果全都给了你们，我们情感上过不去；全给我们，你们情感上也过不去。可以采取一国一半的办法，这个峰也可以叫“中尼友谊峰”。 1961 年金秋时节，《中尼边界条约》签订，双方约定，任何人从北面山坡攀登珠穆朗玛峰，经中华人民共和国政府批准后，应当通知尼泊尔政府；任何从南面山坡攀登珠穆朗玛峰，在经尼泊尔王国政府批准后，应当通知中国政府。 中不边界问题。不丹王国的面积只有 4.6 万多平方公里，人口约 42 万。在与中国的外交中，不丹坚持了和平友好的态度，双方均主张通过和平谈判的方式解决边界争议问题。从 20 世纪 80 年代中期开始，双方每年进行一次边界谈判，在 80 年代末达成了一系列协议。 1998 年 12 月，中国与不丹两国签订了《在中不边界地区保持和平与安宁的协定》。 中国与锡金边界问题。锡金总面积只有 7000 多平方公里，人口 30 余万。从 19 世纪初期开始，英国殖民统治者一步步吞并锡金，并于 1890 年将锡金变成被保护国。这一年，中英两国划定了中锡两国长约 200 公里 的边界线。 1950 年年底，刚独立不久的印度又宣布将锡金归入自己的保护国。 中印边界问题。中印两国在面积、人口数量等方面都居于世界前列，又都是经济不发达的发展中国家。两国边界线全长大约 2000 余公里，由于帝国主义者留下的陈迹和种种现实因素的影响，两国没有正式划定边界。印度政府一贯认为它所主张的边界“具有基于地理、传统和条约的充分权威”，国际边界划定中所使用的分水岭原则，已经使中国与印度的边界天然地得以构成，无需再加以正确划定，昆仑山脉和喜马拉雅山脉构成的巨大弧形线足以作为中印两国最为合理的天然分界线。印度还认为，它所认定的这条边界线数个世纪以来一直得到了各种国际“协定”的认可。印度方面还认为：英国殖民统治者用讹诈和欺骗的手段所画出的边界线——麦克马洪线是合法的。此外，印度还阴谋企图把西藏置于自己的羽翼之下 /1950 年，印度曾经无理阻挠我解放西藏的正义事业。 1951 年到 1953 年，正当中国政府和人民全力进行抗美援朝战争的艰难时刻，印度乘我无暇顾及西南边界地区之机，逐步向麦克马洪线以南地区侵犯，强迫西藏地区停止对该地区的管辖。从 1961 年开始，印度当局在中印边界地区大肆推行前进政策，侵犯中国领土、领空。 1962 年 10 月 20 日 ，我军开始自卫还击作战，收复被占地区。此后 20 余年，中印之间关于边界的政治、军事斗争一直没有断过。直到 1987 年，中印之间的边界地区才逐渐宁静。 南亚拥有占世界 20% 的人口，但在世界上南亚被喜马拉雅山和印度洋与其它地区分隔开，是个具有相对独立性的小世界。在这一地区，印度在人口、面积、经济规模、军事力量等各方面都处于绝对优势，一直以地区霸主自居。经过独立后 50 多年的努力，印度已经具有一定的经济实力，目前拥有各类科技人员 300 万，仅次于美国、日本、俄罗斯。 1998 年 5 月，印度公然蔑视国际社会的呼声，进行了系列地下核试验， 1999 年 4 月又发射了中程导弹，其“烈火— 2 ”型导弹射程达 2500 公里 ，具备对中国内陆进行核打击的能力。印度还打算通过自行建造和从俄罗斯购买的办法把它的航空母舰数量增加到三艘，这将对中国的南中国海领土构成严重威胁。印度统治集团始终认为中国是印度的潜在威胁，影响中印关系存在三个结症：一是印度在战略上视中国为主要威胁和潜在对手，核、导试验明显针对中国；二是中印之间的边界和领土争端有 1700 公里 之多，印度在中印边界部署了 21 万人的兵力，对中国形成局部兵力优势；三是印度明里暗里支持＊＊集团以印度为基地进行“＊＊”活动。可见，中印两国的关系还有脆弱的一面，存在着不确定和不稳定因素，出现反复甚至倒退的风险依然存在，一旦出现不利于我国的国际国内环境时，印度有可能对我采取军事行动，我们对此保持高度警惕。 中国与巴基斯坦边界问题。巴基斯坦控治的克什米尔地区与我国西北新疆维吾尔自治区接壤，边界线长约 600 公里 ，呈西北——东南走向。中巴两国边界争议不大，更没有发生过重大的边境冲突。 1962 年 12 月，中巴根据互谅互让、合情合理的原则，通过协商达成了协议，在乔戈里峰的归属问题上，参照了中尼处理珠穆朗玛峰的做法，也将乔戈里峰划为边界山峰。 中阿边界问题。中国与阿富汗的边界线长约 92 公里 。在 1962 年中国与巴基斯坦之间的边界谈判开始后不久，中阿就边界问题进行了谈判，考虑到阿富汗是小国，有与中国和平共处的良好愿望，中国政府决定按照双方的实际控制管辖情况划界，对阿富汗给予必要的照顾， 1963 年 11 月，双方正式签订《中阿边界条约》。 中蒙边界问题。中华人民共和国和蒙古人民共和国的边界西起阿尔泰山脉的奎屯山 4050 米 高地，东到内蒙古满洲里市西北 646.7 高地，全长为 4673 公里 。蒙古本是中国版图的一部分，后来在苏联大国沙文主义的威迫利诱下才从中国母体分离了出去。 1962 年 10 月，中蒙两国与乌兰巴托举行边界谈判， 12 月 26 日 ，双方在北京签订《中蒙边界条约》。 中国与苏联继承国的边界问题。在苏联解体之前，中国与苏联的边界线全长达 7300 多公里，分为东西两段。 1991 年 5 月 16 日 ，中苏签订《中苏国界东段协定》，就东段 4200 公里 边界走向问题达成了一致意见。在西段边界争议中，帕米尔问题是一个重要的有争议的问题，直到苏联解体时，这一问题也没有得到解决，成为中国与苏联各继承国之间边界上一个最大的争议地区。 1991 年 12 月 24 日 ，苏联被 10 余个独立的国家取代。俄罗斯作为前苏联各加盟共和国中最大的国家，继承前苏联的大部分国土，继承了苏联在联合国安理会中的常任理事国地位，也与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦一起继承了苏联与中国的边界问题。中苏之间在东段的边界问题，全部归于俄罗斯名下，而西段边界问题则变成了四国各自与中国的边界问题。 1992 年秋，四国在明斯克与中国签订了有关边界问题谈判的协定。中俄两国在很短的时间内就西段 54 公里 的边界线达成了协议， 1994 年 9 月，江泽民主席访问俄罗斯时，与俄国政府正式签订了《中俄国界西段协定》。 1994 年 4 月 26 日 ，中哈签订《中哈国界协定》，两国边界线长 1700 多公里。 1996 年 4 月，江泽民主席与四国领导人在上海签署了一个重要的协定——五国关于在边境地区加强军事领域信任的协定，这一协定规定了中国与四国在边界地区争取和平与安宁的一系列原则与措施。 1997 年 4 月 24 日 ，五国又与克里姆林宫签署了五国边境地区裁军协定，这一协定的有效期至 2020 年 12 月 31 日 。这一协定的签署，标志着中国与苏联继承国家的边界问题正在沿着和平友好的道路逐步得到解决。 中朝边界问题。中朝两国之间的边界位于鸭绿江、图门江一线，长 1300 多公里。 1962 年，两国签订了《中朝边界条约》。 二、我国面临民族分裂势力威胁的困扰 我国的陆上疆界除了与印度边界存在一定的不稳定因素外总体上是平静的。但是，近年来，随着境内外民族分裂势力活动有所加剧，对我的安全环境构成较为严重的威胁。主要表现在西藏、新疆、内蒙古、台湾等几个地区。 ＊＊集团、台湾分裂势力的怂恿是导致西藏地区不稳定的主要因素。＊＊喇嘛逃亡国外后，在国外反华势力和西藏分裂主义分子的支持下，极力从事分裂西藏、分裂祖国的活动。一是公开鼓吹“西藏是独立国家”，二是成立“流亡政府”，三是重新组建叛乱武装。四是造谣诽谤，策动骚乱。台湾当局与＊＊集团最初只是暗中勾结，苏联解体后，美国等西方反华势力加紧推行“西化”、“分化”中国的政策，促使两者同流合污。 1997 年 3 月以后，两股势力开始公开勾结共谋分裂。 新疆居住着 13 个民族，是我国少数民族聚居区，一直存在分裂与反分裂的斗争，如今仍面临着许多潜在的不安定因素。在新疆，泛突厥主义、泛伊斯兰主义是发生分裂动乱的主要根源之一。 1949 年以来，独立分子在新疆境内外的各种破坏活动不曾间断过，特别是中国改革开放以来，新疆的东突厥斯坦分裂分子利用国家给予的宽松政策，大搞独立活动，分裂活动愈演愈烈。在东突独立运动的暴力中，不少维吾尔人也是暴力十分猖獗，境内外势力共同勾结，发动了若干武装暴动和骚乱事件，包括 1998 年 8 月喀什八名公安被暗杀，同年 10 月伊宁监狱骚乱，八名狱警被杀； 1999 年初罗布泊解放军导弹基地被袭，死伤 27 人。 “台独”逆流的威胁加大。台湾自古以来就是中国的神圣领土。台湾属于中国不可分割的一部分。这一事实为国际社会所公认。 1949 年 10 月 1 日 ，中华人民共和国中央人民政府正式宣告成立，一个主权国家的政权更迭不影响国家对其整个领土的主权，不影响国家的国际法主体资格。台湾作为中国领土不可分割的一部分的地位并不因政权的更迭而改变。台湾问题的形成与发展虽然有极其复杂的国际背景和外部势力的干预，但它本质上是中国的内政问题。台湾与中国大陆的完全统一不仅带头中国国家主权与领土完整，事关民族尊严，事关中国在政治上的安全独立，而且带头中华民族的生存与复兴。台湾地处我国东南沿海，居我国沿海岛屿中枢，扼西太平洋海上航道要冲。是我国跨越西太平洋第一岛链走向太平洋的战略门户，是我国的战略要地和海防屏障。台湾当局如果一意孤行，在“台独”的道路上继续走下去，就意味着重新挑起战争，意味着不要两岸和平。尽管这是我们绝不愿意看到的，但又是我们不能不准备面对的。这是 21 世纪我国国家安全战略的重中之重。 三、海域边疆的战略地位凸显 美丽富饶的海洋之于人类，可以说是不可或缺的生命家园；海洋，是人类的聚宝盆。当世界人口以 1.8% 的速度增长而陆地资源的 80% 将濒临耗尽时，人们只能将目光投向占地球表面积的 70.8% 的海洋。海洋，被人们称为“天然的蛋白质仓库”、“乌金的储存库”、“盐类的故乡”、“能量的源泉”等。资料表明，海洋给人类提供食物的能力相当于世界上所有耕地的 1000 倍，每年可以提供给人们的水产品，至少能养活 300 亿人。海洋矿产资源更为重要，主要有石油、天然气、煤、铁、铀、锡、锰核、热液矿等。其中石油可采储量在 548 亿— 2740 亿吨之间，占世界石油储量的 27% — 45% ，天然气储量超过 3500 亿立方米。锰结核含有镍、铜、锰、钴等 20 多种金属，其储藏量估计为 3 万亿吨。海洋生物资源多达 20 多万种，其中鱼类有 3 万种，年可捕量达 9000 万吨以上，相当于 3 亿头牛、 10 亿头猪或 50 亿只羊的产肉量。海洋还可以提供潮汐能、波能、温差能、海流能、盐能等。此外，海洋还是天然的国际通道。据统计：在国际贸易的货运中，海洋运输占 80% 以上。目前，全世界每天忙碌于大洋上的运输船有 30000 多艘，海运贸额多达 2000 多亿美元。因此，海洋被誉为国际贸易的“蓝色动脉”。科学家们已经预言：“地球”应更名为“海球”， 21 世纪将是“海洋世纪”。 随着人类迈进新的世纪，人类认识海洋、高度重视海洋权益、树立新的海洋观，已成为世界性问题。海洋是人类的“第二资源宝库”，海洋除了有地球 97% 的水源以外，还有大量的能源、金属、生物资源，正如有人声称的那样， 21 世纪是“海洋的世纪”。受此影响，边防思想也在由“重陆”向“重海”转变，战略海疆已成为维护国家安全新的战略制高点。 海洋，是地球上广大连续的咸水水体的总称。海洋的中心主体部分称为洋，一般远离大陆，水深超过 300 米 ，洋的面积占海洋总面积的 80% ；海洋的边缘附属部分称为海，一般紧靠陆地，占海洋总面积的 11% 。在 5.1 亿平方公里的地球表面中，海洋总面积 3.61 亿平方公里，占 70.8% ，远远超过了陆地面积。领海是指沿海国主权管辖的陆地领土及内水以外邻接的一定宽度的海域，群岛国家则是于群岛水域以外邻接的定宽度的海域。领海是国家领土的重要组织部分，国家对领海的水域、上空、海床及底土享有主权。领海的边界由领海宽度即领海外部界限与领海基线之间的距离。在国际上，领海宽度先后沿用过 3 海里 、 12 海里 、 200 海里 等标准。最早的 3 海里 标准，是按照当时火炮的最大射程确定的， 1994 年 11 月 6 日起 生效的《联合国海洋法公约》中规定：“每一个国家有权确定其领海宽度，直至按本公约确定的基线量起不超过 12 海里 的界限为止。”，联合国海洋法会议还确定了沿岸国家有权在 200 海里 范围内建立专属经济区的原则。根据这个规定，全世界约有 1.3 亿平方公里的海域要被划归沿岸国家，占全球海洋总面积的 35.8% ，公海的范围越来越小。从此，世界进入了 200 海里 海洋体制的新纪元。 依照海洋法的规定，整个海洋被划分为内海、领海、毗连区、专属经济区、大陆架等各类海域，沿岸国对领海之外的毗连区、专属经济区、大陆架等海域享有特殊的海洋权益。海洋权益问题也成了目前世界上产生争议最多，甚至引发武装冲突的重大问题之一。 毗连区，又称连接区、特别区、保护区、补充区、尊重区、专门管制区等，是指沿岸国与毗连其领海以外一定海域内，为了对海关、缉私、卫生和移民等各类事项先例管制而设置的区域，其宽度从领海基线量起不超过 24 海里 。国家对毗连区只能行使特定的或有限的权利，如保护渔业、查禁走私、防止漏税、管理移民；国家对毗连区的管制不能及于上空，即毗连区不具有领空；国家对毗连区底土的管辖权也有限制，所有国家在任何国家的毗连区都扔有航行和飞越自由与敷设海底电缆和管道的自由。 专属经济区的地位比较特殊，它不是公海，但也不是领海，只是受到国家管辖的自然资源，而不能对该区域的所有部分进行管制。沿岸国在其专属经济区享有资源勘探、开发、利用、管理和养护的主权权利，对该区内的人工岛屿、设施、结构的建造使用及海洋科学研究、海洋环境保护和保全等享有专属管辖权。 大陆架是陆地向海水下的自然延伸，全球大陆架总面积为 2700 万平方公里，约占海洋面积的 6% 。大陆架上蕴藏着极其丰富的自然资源，当今世界上 14% 的天然气和 18% 的石油产自大陆架区。同时，大陆架对于沿岸国的国防安全也具有重要的意义。《联合国海洋法公约》规定，沿岸国大陆架包括领海以外依其陆地领土的全部自然延伸扩展到大地边缘的海底区域的海床和底土，大陆架最外缘最远不应超过 350 海里 或 2500 等深线以外 100 海里 。 我国海岸线长 1. 8 万公里 ，是世界上海岸线最长的国家之一。我国所面临的大海被称为中国近海，位于亚洲大陆的东南，太平洋的西岸，是西北太 平洋的一个重要组成部分，包括中国大陆、中南半岛和马来半岛以东，朝鲜半岛、琉球群岛、菲律宾群岛和加里曼丹岛以南的海域，渤海、黄海、东海、南海习惯上被称为中国海，四海相连，总面积在 473 万平方公里以上。中国近海并不全是我国的领海和主权管辖海域，沿岸还有日本、朝鲜、韩国、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、新加坡、文莱、柬埔寨、越南等国家和地区，但中国是沿岸最大的一个国家，而且又有众多的岛屿散布在辽阔的海域之上，相当大的比例属于我国管辖。在中国近海，属于中国的岛屿有根有据 100 多个，其中 80% 以上面积不足 1 平方公里，面积超过 500 平方米 的有 6500 余个，面积在 200 平方公里以上的仅有 8 个，全部岛屿面积 8 平方公里。 南越入侵中国领海。 20 世纪 50 年代开始，南越开始侵占我国西沙、南沙两大群岛与部分岛屿，并逐渐扩大侵略范围。 1974 年 1 月 19 日 ，广州军区根据中央军委的指示，组织两个舰艇编队和 500 余名官兵、民兵对越还击，击沉敌军护卫舰一艘，击伤驱逐舰 3 艘，击毙敌军百余人，生俘敌军 50 余人和美国驻岘港领事馆联络官科什，胜利收复了被敌人侵占的领土。面对着中国人民誓死保卫祖国的斗志，面对着我国森严壁垒的海上长城，南越当局退缩了，作出“应当避免下一步与中国作战”的决定，偃旗息鼓，悄然收兵。此外，中越在北部湾海域的争议也是个久拖不决的海上争端问题。到 1990 年，越南已侵占我岛礁 25 个。 中韩领海争议。在黄海南部，我国与韩国相向共架国，但是靠近朝鲜半岛的南黄海海谷，是由中国古黄河的河道组成的，按照海洋法公约的规定，应该按照大陆架自然延伸的原则划界，然而韩国却从对己有利的立场出发，主张按照海域中间线为界划分大陆架。由此，中韩两国在黄海海域出现了一个面积达 18 万平方公里的争议区， 1970 年，韩国单方面宣布了南黄海石油勘探区的范围。在东海的世界问题上，韩国也坚持同样的主张，从而又产生了面积约为十余万平方公里的争议区。 1974 年，韩国曾与日本政府签订所谓《东海共同开发大陆架协议》，企图造成韩日共同开发东海大陆架石油和天然气的既成事实。 中日领海争议。在东海大陆架划界问题上，中国与日本存在着较大的争议。中日是相同不共架国，我国大陆架一起延伸到冲绳海槽，这里深度大部分超过了 1000 米 ，而且坡度陡峭，形成了自然分界线，根本国际惯例，以冲绳海槽中心线为界是最合理的，但日本即坚持以东海中心线为界平分大陆架，如此一来，中日产生了 20 多万平方公里的争议区，而且，更为严重的是，东海海域最有开发前景的油气资源带也将纳入日本囊中。在东海上，中国与日本之间还存在着关于钓鱼岛群岛归属问题的争议，钓鱼岛自古以来就是中国的领土，在《中日马关条约》中，被近割让给日本，日本战败后，美国不顾《开罗宣言》所确定的原则，将钓鱼岛确定为“归还区域”，归还给日本。钓鱼岛争端的发生，决非偶然，它不但是 7 万平方公里海域的争端，还在于日本要争夺对东海大陆架上丰富石油资源的开采权，更可怕的是，钓鱼岛具有重要的军事价值，如果外国在钓鱼岛上建立军事基地，“就是在中国的鼻子底下架起了大炮”。 1979 年，日本政府擅自对钓鱼岛进行实地考察，在岛上修筑临时直升机机场。 1981 年 7 月，日本冲绳县政府又派人到钓鱼岛从事所谓“考察”， 1997 年是中日两国建交 25 周年，就是在这样的日子里，日本内阁公然宣布：《日美安保条约》所说的日本周边地区包括台湾海峡在内。日本作为一个第二次世界大战的战败国，按照其“和平宪法”，应该实行“立足本土，专守防卫”的政策，且不拥有国家的交战权。但随着经济的复苏和强大，日本军国主义思想又开始抬头。特别是 90 年代以来，日本为谋求军事大国地位，从国防政策、到军事战备及军事力量上，进行了一系列紧锣密鼓的战略调整和部署。日本的新军事战略，总体上仍着眼借重美国战略威慑力量并维持防御特性，但其基本思想及内涵也出现了一些新的重大变化，进攻态势明显增强。突出表现在：一是强调“多元化威胁”，要努力建立全方位“防御体系”。二是推行联盟战略，建立“地区干涉型”的日美军事关系，与美国密切联手应对包括台湾海峡在内的“周边事态”，在日美关系上，由配合美军维护自身安全升级为协同美国远东军事行动，赋予自卫队“为创造更加稳定的安全环境作贡献”的新使命，使其得以公开涉足地区和国际安全事务。三是扩大日本军队的职能范围，自卫队由“内向型”向“外向型”转变，重新阐释“专守防卫”政策，“自卫”时机由遭敌入侵后提前到“受到威胁时”，自卫限度由“最小必要限度”变为“适当处置”，“自卫”范围由本土扩至周边。四是加强质量建军，使自卫队成为亚洲技术含量最高的军队，强调“填补自我力量真空”，谋求进一步扩充军力，向军事大国迈出了危险的步伐。日本的矛头直接对准中国。日本 2001 年度防卫白皮书几乎与美国一个声音说话，指责中国的军事现代化目标“超出了防卫必要的范围”，并表示强烈的忧虑与警戒。 1996 年 4 月，美国总统克林顿和日本首相桥本龙太郎发表了《美日安保联合宣言》，确定维持和加强双边合作关系， 1997 年 9 月，日美联合发表了经过修订的《美日防务合作指针》，提出为应付“将对日本和平与安全有重大影响的周边事态”，日美将在 43 个防务项目上进行合作，值得警惕的是，日本至今没有明确宣布“周边地区”不包括台湾，而且，美日近年来还频繁地在靠近我国台湾省附近的冲绳海域进行军事演习，美日的用心和企图已十分明显。事实上，日本已把台湾列入“周边地区”。从 20 世纪 90 年代开始，日台之间的政治关系不断升级，日台官方接触和往来特别是台湾要员访日十分频繁。日本法院在审理属于中国国家财产的“光华寮”诉讼案时，作出违反中日联合声明原则和国际法的判决，公然制造“两个中国”。日本一直与“台独”分子保持密切联系，以李登辉为首的国民党、与台独政党民进党的合流、民进党在台湾 2000 年大选中的获胜都与日本的支持有关。在台湾问题上，日本可能会从人权、人道的角度表示本国的“强硬”立场，甚至会通过严厉的经济制裁等手段向我施加压力。在我对台作战时，如果美国武力介入，日本将承担提供后方支援美军的义务。日本与台湾的关系受制于中日关系，中日关系变好，日台关系将维持现状或削弱；中日关系变坏，日台关系将升温。日本能否介入台海问题，主要取决于美国对待台湾问题的态度。美国不介入时，日本也不会单独介入，不过美国不介入的可能性极小。在美国介入时，日本也会间接介入，从而成为我国解决台湾问题的一大外部阻力。 中菲领海之争。早在 1956 年，菲律宾就企图侵犯我国南沙群岛的太平岛和南威岛， 1970 年 9 月，出兵占领了靠近太平岛的马欢岛和费信岛，之后又相继出兵侵占了中业、南钥、北子、西月等岛屿。 1978 年 6 ，菲律宾宣布所谓的“卡拉延群岛”为菲律宾领土。紧接着还以专属经济区名义将应属我国主权管辖的一些岛屿划入菲律宾主权管辖之内，前后共将南沙群岛中的 33 个岛屿和面积约 6.5 万平方海里的区域非法划为菲律宾领土。 1997 年 4 月底以来，菲律宾方面多次出动军舰和军用飞机在中国黄岩岛及其附近海域先后对中国民间机构组织，由中、美、日本国业余无线电爱好者参加的国际联合无线电探险活动进行无端跟踪、监视和干扰。菲律宾还公然提出黄岩岛位于菲律宾 200 海里 专属经济区内，声称对其拥有管辖权。 四、东盟各国的军备扩充及美国霸权主义 东盟是东南亚国家联盟的简称，包括菲律宾、马来西亚、泰国、文莱、新加坡、印度尼西亚、越南、缅甸、老挝和柬埔寨。随着东南亚各国逐渐摆脱金融动荡和经济逐步复苏，东盟各国军备竞赛又悄然升温， 1999 — 2000 年军费开支总额增至 200 亿美元，用于购买先进的武器装备、加强海空军建设，值得引起注意的是，自 20 世纪 90 年代以来，东盟有关国家频繁与美、英举行双边和多边的以中国为“假想敌人”的联合军事演习。目前，东盟各国已制定了“以军事为后盾，以现有控制为依据，加速南海资源开发”的战略方针，力图通过协调立场，统一行动，来加大与中国在南海问题上的谈判筹码。 美国对我领海领空的侵略。美国虽然在地球的另一端，与我国远隔重洋，但是，由于美国在当代国际社会的霸主地位，哪个国家的事务它都想干预，到处都有它的影子。 1965 年 4 月 8 日 、 9 日，美国多批多架 F — 4B 型舰载机侵入海南岛榆林军港上空，人民海军派出 4 架飞机进行监视。 1965 年 9 月 20 日 ，美军的一架 F — 104C 型战斗机侵入海南岛上空，被我军击落，美国飞行员被生擒。从 1964 年 8 月至 1968 年 11 月，美军共派出 155 批、 383 架次飞机入侵中国东南沿海及中南、西南地区领空，其中 12 架被我军击落， 4 架被击伤。美国不但干预我国统一台湾，还直接对我挑衅，如 1999 年 5 月 7 日晚 11 时 50 分 （贝尔格莱德当地时间），以美国为首的北约悍然用 5 枚制导炸弹袭击了中国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆，造成 3 名记者死亡， 20 余人受伤，馆舍严重损坏； 2001 年 4 月 1 日上午 ，美海军一架 EP — 3 型电子侦察机潜入中国南海海域上空，并将我派出执行正常任务的战机撞毁，并且在未经许可的情况下降落在中国机场。 |
