今年年初国务院机构改革重点是，紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。 一实行铁路政企分开，完善综合交通运输体系。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，组建中国铁路总公司，不再保留铁道部。 二组建国家卫生和计划生育委员会，提高出生人口素质和人民健康水平。 三组建国家食品药品监督管理总局，提高食品药品安全质量水平。 四组建国家新闻出版广电总局，促进新闻出版广播影视业繁荣发展。 五重新组建国家海洋局，推进海上统一执法。 六重新组建国家能源局，完善能源监督管理体制。 做好新一轮机构改革准备工作 为稳步推进、顺利完成新一轮政府机构改革任务，今年辽宁省编办按照中央、省委、省政府有关决策部署要求，多措并举，做好新一轮政府机构改革各项准备工作。 一是对改革开放以来我省的六次政府机构改革情况进行总结，剖析改革的背景、重点、方式方法和经验教训，提升对深化改革的规律性认识。 二是对政府职能转变面临的问题，产生的原因，解决的途径等进行研究，对有关大部制改革相关问题进行了探讨。 三是为配合做好省以下工商、质监管理体制调整工作，摸清了现有工商、质监系统各市机构编制底数，为下步实施改革做好准备。 四是对省政府各部门的职责进行了全面梳理分类。通过深入讨论，总结了目前各部门“三定”中有关职责表述存在的弊端，为改革打好基础。 为您答疑 如何转变职能简政放权 行业协会商会与行政机关基本脱钩 为简政放权，我省要逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，强化行业自律，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体，今年11月底前会选择工业领域行业协会开展管理体制改革试点。12月底前提出脱钩方案。 在此方面我省还要探索一业多会，引入竞争机制。2015年上半年总结脱钩工作和试点经验，研究提出逐步推开的意见。 整合业务相近的认证机构并与政府脱钩 整合一批业务相同或相近的检验、检测和认证机构，推动这类机构与政府脱钩。省编委办会同省质监局等有关部门负责。这项整合工作是逐步的，明年3月底前完成一部分，2015年3月底前还要完成一部分，2016年基本完成。 年底取消没有明确规定的评比、达标和检查 年底我省会取消省政府部门实施的，没有国家法律法规或国务院明确规定的达标、评比、评估和相关检查活动。 明年9月前也会取消省政府部门对企业事业单位和个人进行水平评价的事项，改由有关行业协会、学会具体认定，同时加强相应的监督管理。 完善行政问责制严格责任追究 我省将会深入推进政务公开和政府信息公开。在建立健全各项监督制度的同时，加强审计监督和行政督察，拓宽群众监督渠道，把行政权力置于严密的监督之下。完善行政问责制度和绩效管理制度，严格责任追究。关于此项工作，省监察厅、省审计厅都会分别负责，明年9月底前提出方案并组织实施。 推动建立统一信用信息平台 推动建立统一的信用信息平台，逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息。省发改委将同工商、地税、人力资源社会保障、公安、财政等部门，在明年9月底前提出相关方案，再由省编委办对方案统筹协调。2017年要基本完成这个信息统一平台的建设，实现资源共享。 |
