调整结构 养老服务业“短板”待补 要破除障碍吸引社会资本进入 中国的服务业和国外相比差距还很大，就是和我们同等收入水平的国家相比，服务业占GDP的比重大概也差了10个百分点。——李克强 日前，李克强在中国工会第十六次全国代表大会上的经济形势报告中直言我国在养老健康服务业方面“相对短缺”。 11月6日，一名业内人士对《每日经济新闻(微博)》记者表示，政府部门还须对这项民生“兜底工程”投入更多的精力。有观点认为，养老服务和产品供给不足的问题十分突出，未来应尝试更多元化的投资与管理渠道。 李克强指出，“在养老服务业的发展方面，我们是短缺的。”“据了解，在一些特大城市，要进公立养老院，如果今年50岁开始排队，要排上30年，甚至40年，那就得至少等到80多岁了，这说明养老服务供给很不够。” 有专家指出，我国养老服务业还处于发展初期。一方面，养老服务和产品供给不足的问题十分突出，老年人需求迫切的长期护理、精神慰藉、文化娱乐等发展都比较缓慢。另一方面，扶持养老服务业发展的政策体系也亟待建立和完善。 国家发改委社会司负责人给出的数据显示，截至2012年，全国每千名老年人拥有的社会养老床位数为21.5张，城乡养老机构“一床难求”的情况十分普遍。 养老服务业前期投入较多、专业人才需求大、回报周期较长，加之现阶段老年人实际消费支付能力有限，使得民间资本参与意愿不高，养老服务市场发展缓慢，迫切需要积极引导和扶持。 目前，社会资本进入养老产业面临较高的门槛。据测算，在上海、浙江等地，增加一张床位即便不算土地成本也需要16万元。 多重因素的叠加，使得养老服务业发展的“短板”逐日凸显，成为改革过程中不容忽视的问题。 “我国人均GDP现在6000多美元，服务业发展的潜力还是很大的，要采取措施加以推动，特别是要破除障碍，吸收社会资本进入。”李克强提出未来养老服务业发展的愿景之一。 有研究显示，2010年中国老年人市场的年需求为1万亿元，到2050年左右将达到5万亿元。养老产业对我国经济而言，可谓是为数不多的朝阳产业之一，未来商机巨大。 一直以来，我国的养老产业主要由政府包办，但仅仅依靠政府还不能完全解决问题，必须充分发挥社会力量的作用。曾有专家指出，未来需要分层分类提供养老服务。 公办养老机构重点做好为无收入、无劳动能力、无赡养人和抚养人、失能半失能等生活困难老年人提供无偿或低收费服务。业内人士普遍认为，这些举措有助于厘清政府与市场在养老服务资源配置上的边界，明确政府的兜底职责，为社会力量参与养老服务“松绑”。 在持续吸纳社会资本进入的基础上，还可以在经营方式上拓展创新。 |
